格雷厄姆走了。

在他離開前的最後幾天，他正處於其政治生涯最擅長的“權力掮客”旋風式訪問中。

根據《華爾街日報》及美媒披露的內幕，他在生命最後關頭的一系列密集會晤中，主要探討了推動最新的《俄羅斯制裁法案》、解決俄烏衝突的和平談判路徑以及重塑中東及北約外交關係等核心議題。

他先是出席了在土耳其安卡拉舉行的北約峰會。在晚宴期間，與同座的美國財政部長貝森特就《俄羅斯制裁法案》進行了深度交流。美媒稱，為了確保該項法案能夠在國會順利通過並付諸實施，得到掌握財政與制裁大權的貝森特的首肯至關重要。

隨後，他發表了演說，詳細闡述了未來幾周如何在白宮與國會間推進這一制裁路徑。

緊接著，他去見了澤連斯基，這是他第10次到基輔撐腰打氣，他與澤連斯基討論了烏克蘭急需的防空能力提升、對抗彈道導彈的技術手段，以及前述正在起草的對俄超級制裁法案。

這也是他人生中最後一次公開露面。

他這一連串行程的終極目的，是想通過**“國會立法高額制裁+白宮極限施壓”**的聯合手段，為川普政府打造一個迫使普京坐下談判、徹底終結俄烏衝突的終極外交工具。
因此，他還要爭取川普（白宮）的最終明確背書。

7月11日傍晚，他乘飛機返回華盛頓特區。在回到華盛頓後，他立刻給美國總統川普通了電話。幾個小時後，他被宣告因突發疾病逝世。

川普事後在NBC《與媒體見面》節目中回憶，格雷厄姆在電話中向他彙報了這次密集訪問的成果。他告訴川普，隨著北約峰會上川普對烏克蘭釋放的積極信號，以及烏克蘭遠程打擊俄羅斯縱深目標的勝利，該制裁法案將成為川普迫使普京最終結束這場戰爭的巨大談判籌碼。

在這裡，格雷厄姆充當了烏克蘭與特朗普之間的溝通橋樑。

華爾街日報發文論及此事，文章的標題是：“格雷厄姆的最後使命：拯救烏克蘭”。

他這一連串行程的終極目的，是想通過**“國會立法高額制裁 ➕ 白宮極限施壓”**的聯合手段，為特朗普政府打造一個迫使普京坐下談判、徹底終結俄烏衝突的終極外交工具。

兩天後，被擱置了一年半的《俄羅斯制裁法案》被擺上了檯面。

美媒報道，一個由美國兩黨參議員組成的小組公佈了一項修訂後的對俄製裁法案。已故共和黨籍聯邦參議員格雷厄姆生前曾力推敲定該法案，這也是他為促成妥協及結束俄烏戰爭所做的最後努力之一。

該法案對俄羅斯金融機構及其最大的國有能源項目實施制裁，同時針對俄羅斯在石油和天然氣貿易中的主要合作伙伴。

該法案的最核心內容是對購買俄羅斯石油國家徵收二級關稅。

法案也別提出：將對俄羅斯油氣的前五大進口國徵收100%關稅，其天然氣的前五大進口國也將受到制裁，從而加大對俄及相關國家施壓。——據該法案最初的二級制裁上線是課徵500%關稅，格雷厄姆與貝森特達成妥協，降至100%。

根據法案文本，這些關稅不得“疊加”或翻倍至200%。

首當其衝的是中國！

根據相關國際貿易與能源制裁法案數據統計，排名前五的進口國依序為：中國、印度、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆。

如果該法案獲得通過，中國首當其衝，印度也不能倖免。

俄羅斯天然氣的前五大進口國依次為：中國（中國已超越歐洲多國，成為俄羅斯管道天然氣與液化天然氣（LNG）的總和第一大買家）、法國（歐盟主要的俄羅斯液化天然氣接收國之一）日本（主要通過“薩哈林2號”等長期項目持續進口）、匈牙利（歐洲少數長期依賴並獲豁免持續接收俄羅斯管道天然氣的國家）、比利時（歐洲主要的俄羅斯液化天然氣中轉與進口樞紐之一）。

中國也是首當其衝，但關注點在於美國是否會對其盟友法國、日本等國實施二級制裁？

該法案同時還針對俄羅斯影子油輪艦隊，包括俄央行在內的俄羅斯金融機構以及俄羅斯最大的國有能源項目，包括亞馬爾液化天然氣項目和北極液化天然氣1、2、3號項目實施制裁。

此外，新版本還隱含著一項條款：對與俄羅斯進行國防物資貿易的國家實施懲罰，其中包括伊朗。

這一法案最引人矚目的是，它是格雷厄姆主導與全力推動的。

以格雷厄姆的影響力，以他在美國國會的人脈，正值美國上下哀悼格雷厄姆之際，這一法案被擺上檯面，大概率會通過。而且，川普也會在第一時間簽署。

何況該法案的要害是反俄抗中——這是華盛頓政壇跨黨派的共識！該法案目前共有26位共同提案人，其中包括等額的民主黨人和共和黨人。

據該法案的支持者透露，格雷厄姆上週在土耳其安卡拉訪問期間，協助促成了一項與美國財政部長貝森特達成的妥協方案，對俄羅斯石油和天然氣主要買家徵收的關稅從500%降至100%。

該法案的同起草人、民主黨籍聯邦參議員布盧門撒爾在一份聲明中表示：“格雷厄姆參議員和我最後通話時，他興奮不已，特意從基輔打來電話告知：川普總統會支持這項法案，對購買俄羅斯石油的買家實施嚴厲關稅與制裁，從而切斷普京戰爭機器的燃料來源”。

布盧門撒爾指出，該法案的通過將是對格雷厄姆的“恰當致敬”。 他強調：“現在正是推動俄羅斯走向和平的時候”。去年夏天，美國參議院幾乎通過了對俄製裁法案，但眼看就要通過時，川普敦促共和黨人暫緩推進，以免影響他為結束戰爭而進行的談判努力。

該法案的共和黨支持者之一、參議員科頓表示，美國國會應“立即”通過該法案。科頓談到：“正如格雷厄姆參議員深知的那樣，提高俄羅斯的代價是唯一的解決之道。我們的法案將進一步限制其能源銷售，從而扼殺普京的戰爭機器，迫使其重返談判桌”。

今天（當地時間15日），當被問及是否支持該法案時，川普表態：“這事很有可能辦成”。

川普對記者表示，“我們正在研究這件事，也在認真考慮——這是為了向林賽(格雷厄姆)致敬。他最渴望的就是這件事”。

川普進一步引申：“我知道林賽(格雷厄姆)非常希望通過這項法案。我想他們可能會把伊朗也加進去。他們將把伊朗包括進來，這可是件大事。如果他們這麼做了，或許還會把真主黨也加進去”。

當被問及如何看待川普的言論時，布盧門撒爾表示：“儘管我對總統懷有敬意，但他已經批准了這項法案；在我看來，我們應當推進這項法案，而不是將其重新打開，去納入其他潛在的目標。如果他想提出其他法案，我們會予以考慮；但必須指出，這項法案歷經了近兩年的艱苦談判——過程既費心血，有時甚至痛苦，耗時漫長”。

值得指出的是，該法案賦予總統豁免權，同時要求行政當局向美國國會提交任何豁免申請的證明。

該法案條款明確規定了針對天然氣買家的豁免情形，其中包括法國和日本等正逐步減少俄羅斯能源進口的美國盟友。

歐洲媒體分析，法案還設立的豁免條款，適用於那些從俄羅斯進口的天然氣佔其進口總量不到15%且正採取重大舉措減少此類進口的國家，如日本、法國、匈牙利和比利時可能因此獲得豁免。

就是說，被二級制裁的國家只有一個：中國。

也就是說，所謂豁免條款就是將西方國家排除在外。顯然，該法案的目標第一是往死裡打俄羅斯，同時把中國與俄羅斯議題捆綁在一起進行懲罰。

這項被擱置一年多的法案重新擺在桌面的時機耐人尋味：正值華盛頓各界普遍認可並切身感受到“烏克蘭在戰場上所展現出的勢頭”之際。

顯然，美西方是要趁著烏克蘭的無人機轟炸優勢，在財經上窒息俄羅斯，從而徹底打敗俄羅斯。

對此，中國外交部發言人林劍在例行記者會上應詢時表示，“中方堅決反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁，將採取一切必要措施堅定維護本國企業和公民的正當權益。搞‘雙重標準’和脅迫施壓，最終只會搬起石頭砸自己的腳”。