格雷厄姆走了。

在他离开前的最后几天，他正处于其政治生涯最擅长的“权力掮客”旋风式访问中。

根据《华尔街日报》及美媒披露的内幕，他在生命最后关头的一系列密集会晤中，主要探讨了推动最新的《俄罗斯制裁法案》、解决俄乌冲突的和平谈判路径以及重塑中东及北约外交关系等核心议题。

他先是出席了在土耳其安卡拉举行的北约峰会。在晚宴期间，与同座的美国财政部长贝森特就《俄罗斯制裁法案》进行了深度交流。美媒称，为了确保该项法案能够在国会顺利通过并付诸实施，得到掌握财政与制裁大权的贝森特的首肯至关重要。

随后，他发表了演说，详细阐述了未来几周如何在白宫与国会间推进这一制裁路径。

紧接着，他去见了泽连斯基，这是他第10次到基辅撑腰打气，他与泽连斯基讨论了乌克兰急需的防空能力提升、对抗弹道导弹的技术手段，以及前述正在起草的对俄超级制裁法案。

这也是他人生中最后一次公开露面。

他这一连串行程的终极目的，是想通过**“国会立法高额制裁+白宫极限施压”**的联合手段，为川普政府打造一个迫使普京坐下谈判、彻底终结俄乌冲突的终极外交工具。
因此，他还要争取川普（白宫）的最终明确背书。

7月11日傍晚，他乘飞机返回华盛顿特区。在回到华盛顿后，他立刻给美国总统川普通了电话。几个小时后，他被宣告因突发疾病逝世。

川普事后在NBC《与媒体见面》节目中回忆，格雷厄姆在电话中向他汇报了这次密集访问的成果。他告诉川普，随着北约峰会上川普对乌克兰释放的积极信号，以及乌克兰远程打击俄罗斯纵深目标的胜利，该制裁法案将成为川普迫使普京最终结束这场战争的巨大谈判筹码。

在这里，格雷厄姆充当了乌克兰与特朗普之间的沟通桥梁。

华尔街日报发文论及此事，文章的标题是：“格雷厄姆的最后使命：拯救乌克兰”。

他这一连串行程的终极目的，是想通过**“国会立法高额制裁 ➕ 白宫极限施压”**的联合手段，为特朗普政府打造一个迫使普京坐下谈判、彻底终结俄乌冲突的终极外交工具。

两天后，被搁置了一年半的《俄罗斯制裁法案》被摆上了台面。

美媒报道，一个由美国两党参议员组成的小组公布了一项修订后的对俄制裁法案。已故共和党籍联邦参议员格雷厄姆生前曾力推敲定该法案，这也是他为促成妥协及结束俄乌战争所做的最后努力之一。

该法案对俄罗斯金融机构及其最大的国有能源项目实施制裁，同时针对俄罗斯在石油和天然气贸易中的主要合作伙伴。

该法案的最核心内容是对购买俄罗斯石油国家征收二级关税。

法案也别提出：将对俄罗斯油气的前五大进口国征收100%关税，其天然气的前五大进口国也将受到制裁，从而加大对俄及相关国家施压。——据该法案最初的二级制裁上线是课征500%关税，格雷厄姆与贝森特达成妥协，降至100%。

根据法案文本，这些关税不得“叠加”或翻倍至200%。

首当其冲的是中国！

根据相关国际贸易与能源制裁法案数据统计，排名前五的进口国依序为：中国、印度、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆。

如果该法案获得通过，中国首当其冲，印度也不能幸免。

俄罗斯天然气的前五大进口国依次为：中国（中国已超越欧洲多国，成为俄罗斯管道天然气与液化天然气（LNG）的总和第一大买家）、法国（欧盟主要的俄罗斯液化天然气接收国之一）日本（主要通过“萨哈林2号”等长期项目持续进口）、匈牙利（欧洲少数长期依赖并获豁免持续接收俄罗斯管道天然气的国家）、比利时（欧洲主要的俄罗斯液化天然气中转与进口枢纽之一）。

中国也是首当其冲，但关注点在于美国是否会对其盟友法国、日本等国实施二级制裁？

该法案同时还针对俄罗斯影子油轮舰队，包括俄央行在内的俄罗斯金融机构以及俄罗斯最大的国有能源项目，包括亚马尔液化天然气项目和北极液化天然气1、2、3号项目实施制裁。

此外，新版本还隐含着一项条款：对与俄罗斯进行国防物资贸易的国家实施惩罚，其中包括伊朗。

这一法案最引人瞩目的是，它是格雷厄姆主导与全力推动的。

以格雷厄姆的影响力，以他在美国国会的人脉，正值美国上下哀悼格雷厄姆之际，这一法案被摆上台面，大概率会通过。而且，川普也会在第一时间签署。

何况该法案的要害是反俄抗中——这是华盛顿政坛跨党派的共识！该法案目前共有26位共同提案人，其中包括等额的民主党人和共和党人。

据该法案的支持者透露，格雷厄姆上周在土耳其安卡拉访问期间，协助促成了一项与美国财政部长贝森特达成的妥协方案，对俄罗斯石油和天然气主要买家征收的关税从500%降至100%。

该法案的同起草人、民主党籍联邦参议员布卢门撒尔在一份声明中表示：“格雷厄姆参议员和我最后通话时，他兴奋不已，特意从基辅打来电话告知：川普总统会支持这项法案，对购买俄罗斯石油的买家实施严厉关税与制裁，从而切断普京战争机器的燃料来源”。

布卢门撒尔指出，该法案的通过将是对格雷厄姆的“恰当致敬”。 他强调：“现在正是推动俄罗斯走向和平的时候”。去年夏天，美国参议院几乎通过了对俄制裁法案，但眼看就要通过时，川普敦促共和党人暂缓推进，以免影响他为结束战争而进行的谈判努力。

该法案的共和党支持者之一、参议员科顿表示，美国国会应“立即”通过该法案。科顿谈到：“正如格雷厄姆参议员深知的那样，提高俄罗斯的代价是唯一的解决之道。我们的法案将进一步限制其能源销售，从而扼杀普京的战争机器，迫使其重返谈判桌”。

今天（当地时间15日），当被问及是否支持该法案时，川普表态：“这事很有可能办成”。

川普对记者表示，“我们正在研究这件事，也在认真考虑——这是为了向林赛(格雷厄姆)致敬。他最渴望的就是这件事”。

川普进一步引申：“我知道林赛(格雷厄姆)非常希望通过这项法案。我想他们可能会把伊朗也加进去。他们将把伊朗包括进来，这可是件大事。如果他们这么做了，或许还会把真主党也加进去”。

当被问及如何看待川普的言论时，布卢门撒尔表示：“尽管我对总统怀有敬意，但他已经批准了这项法案；在我看来，我们应当推进这项法案，而不是将其重新打开，去纳入其他潜在的目标。如果他想提出其他法案，我们会予以考虑；但必须指出，这项法案历经了近两年的艰苦谈判——过程既费心血，有时甚至痛苦，耗时漫长”。

值得指出的是，该法案赋予总统豁免权，同时要求行政当局向美国国会提交任何豁免申请的证明。

该法案条款明确规定了针对天然气买家的豁免情形，其中包括法国和日本等正逐步减少俄罗斯能源进口的美国盟友。

欧洲媒体分析，法案还设立的豁免条款，适用于那些从俄罗斯进口的天然气占其进口总量不到15%且正采取重大举措减少此类进口的国家，如日本、法国、匈牙利和比利时可能因此获得豁免。

就是说，被二级制裁的国家只有一个：中国。

也就是说，所谓豁免条款就是将西方国家排除在外。显然，该法案的目标第一是往死里打俄罗斯，同时把中国与俄罗斯议题捆绑在一起进行惩罚。

这项被搁置一年多的法案重新摆在桌面的时机耐人寻味：正值华盛顿各界普遍认可并切身感受到“乌克兰在战场上所展现出的势头”之际。

显然，美西方是要趁着乌克兰的无人机轰炸优势，在财经上窒息俄罗斯，从而彻底打败俄罗斯。

对此，中国外交部发言人林剑在例行记者会上应询时表示，“中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，将采取一切必要措施坚定维护本国企业和公民的正当权益。搞‘双重标准’和胁迫施压，最终只会搬起石头砸自己的脚”。