恐怖平衡：中美管制換管制 倫敦會談可能取得重大突破？

川普2018年對中國發動的貿易戰，蔓延至科技戰直至關稅戰，看起來一發不可收拾，日前卻峰迴路轉。

中美雙方經過關稅戰的高強度對抗，終於實現恐怖平衡。

從日內瓦協議試水，美國終於看清自身致命弱點——沒有稀土。而中國在川普瘋狂釋出前所未有的、離譜到家的高額關稅時，中國反制對等關稅，並拿出殺手鐧：對美國實施稀土管制。

美國開始並不以為然，並加碼對中制裁：暫停向中國出口半導體設計軟件、化學品和航空設備，並撤銷了此前頒發的出口許可證。更有甚者，川普警告全球不允許使用華為芯片——華為芯片已經突破奈米5並量產。

中國只好收緊稀土管控！

中國幾乎壟斷了稀土磁鐵（電動汽車發動機的關鍵部件）的市場。中國管控多種關鍵礦產和磁鐵的出口，顛覆了全球供應鏈。

我國稀土的優勢在於提煉加工技術。在稀土精煉產業方面，中國具有絕對的壟斷地位，所佔比重超過90%。就連美國開採的稀土，也要送到中國加工再出口回美國。尤其是高性能稀土磁體被廣泛用於新能源汽車、風力發電、機器人，以及軍工產業。

所以，黨中國宣佈對7類中重稀土實施出口管制，一下擊中了美國的痛點。美國國防部的評估報告就指出，如果中國全面切斷稀土出口，美國的軍工生產線將在六個月內癱瘓。

美國很快發現被中國掐住了七寸：美國高調宣佈的第六代戰機F35升級版因缺乏稀土受阻（洛馬公司每生產一架 F-35 戰鬥機就需要約 23 公斤的釤磁鐵）、美國福特通用車商因缺乏稀土面臨停擺（福特芝加哥廠已停工一週）……

美國開始恐慌，面臨軍工和汽車製造商施壓，川普不得不重新思考對中關係。他連續高調錶示要和中方舉行元首對話，中國冷眼以對，直到達到川普難以承受的極限。中國鬆口實現兩國元首對話。對話後的聲明中，中國迴避了稀土而就臺灣問題向美國發出警告，而川普口中唸叨的全是稀土。

川普沒有想到原本想用貿易、關稅問題拿捏中國，但到今天為止，迫切想解決貿易問題的反而是他自己。

於是，稀土問題成為美國倫敦會談的關鍵要求，同時也成為中國要求美國放開半導體及技術制裁的最大籌碼。在美方要求中方全面放開稀土管制的同時，中方要求與美國談設立“管控”機制。

值得注意的是，此次會談。雙方都派出了貿易方面最高層次的代表。美方代表團成員由美國財政部長斯科特·貝森特、盧特尼克和美國貿易代表傑米森·格里爾主持，中方代表團由國務院副總理何立峰率領，商務部長王文濤、國際貿易談判代表李成鋼參加。

雙方商務部長的加入讓人多了幾分猜想，這次談判超出單純關稅範圍，涉及的應該是雙邊商品和技術的“管控”問題。

值得注意的是，盧特尼克與川普有著長期親密關係，是川普絕對信任的鐵桿親信。他的加入表明稀土已成為美國出口管制的核心問題，或者說美方已經做好了管控交易。盧特尼克所在的機構負責監管美國的出口管制。他沒有出席日內瓦會談。

於是，倫敦會談演變成為“管控換管控”的談判。

所謂“管控換管控”，就是美國如要中國放開稀土管控，他就要放開半導體（芯片）管控，雙方對等。而且放開點尺度也要對等。

美國首先做出姿態，取消對芯片製造軟件、噴氣發動機零件和乙烷銷售的限制。據《華爾街日報》援引知情人士消息，這是特朗普授權美方代表團做出讓步的。

上述“取消”項目，都是美方在日內瓦協議之後追加的制裁。現在“取消”，無異於空手套白狼。美國算盤打得不要太精。

但是，中國看穿了美國的狡詐，不為所動，對稀土問題沒有輕易鬆口。

據說談判進行得很艱難，磋商一天沒談完，第一天談判7個小時沒吃沒喝。川普直呼“中國不好對付”！

雙方在倫敦舉行了第二天會談，尋求在出口管制問題上取得突破。

回顧七年來的這場世紀博弈，我們看到：美國用芯片圍困中國，中國則用稀土將了美國的軍。

而幾年前是美國單方面施壓中國，在高科技產品上卡中國脖子，現在的中國卻抓住了美國的軟肋。其中的關鍵的變量就是中國的稀土出口管制。

這是一種恐怖平衡！

貿易戰、科技戰、關稅戰的局面已經發生了翻天覆地的變化！

美國的半導體管制對於中國來說，是延遲發展問題，但中國遲早會追趕上來。而稀土對於美國則是製造業的生存問題，沒有了稀土，美國的軍工和製造業至少8-10年將會面臨生死存亡問題。

孰重孰輕？

中國舉重若輕，只此一項破解萬項。如果拿捏得好，不排除一金換萬金（稀土與美國所有制裁、甚至臺灣問題交換）！

美國終於熬不下去了，再次鬆口：

6月9日，白宮經濟顧問凱文·哈塞特表示，如果中國加快交付對其經濟至關重要的稀土和磁鐵，美國可能會取消最近對半導體等商品實施的出口管制。

6月10日上午9時，哈塞特再次表示，他預計一旦雙方在倫敦握手言和，美國將放鬆所有出口管制，並大量釋放稀土。

當日，美國商務部長盧特尼克表示，與中國的貿易談判進展順利。他說：“談判進展順利，我們在一起度過了很多時間。”

當然，我們不能太過樂觀。畢竟雙方已經成為最大競爭對手，各自都不會放棄手握的關鍵籌碼。

哈塞特再說了上述“管制換管制”後補充說，任何寬鬆政策都不會包括“非常高端的 Nvidia 產品”，指的是 Nvidia (NVDA.O)，打開新標籤頁由於擔心其潛在的軍事應用，最先進的人工智能芯片被禁止進入中國。

他說：“我指的是對其他對他們來說也非常重要的半導體實施可能的出口管制。”

簡單點說，對中方特別重要的H20被排除在放開管控清單之外。

就是說，美國不可能全部放開對中半導體管制，相對應的中國也不會全面放開對美稀土管制。比如神秘的釤金屬，中國不會提供給美國軍工企業，沒有這玩意兒，導彈都製造不出來。呵呵，90%以上的釤掌握在中國手中。

何況中國對稀土實行的是許可證制度，既不封死，又可以適時拿捏。

我看不太遠，只覺得中美之間這種競爭至少在10年內難分難解。

10年後，也許美國解決了稀土的提煉和加工技術，而中國也許解決了半導體的關鍵技術。

這個過程中，因為中美各自都在解決自身難題，各自都會有進展，因此這種“管制換管制”的戲碼會反覆上演。