恐怖平衡：中美管制换管制 伦敦会谈可能取得重大突破？

川普2018年对中国发动的贸易战，蔓延至科技战直至关税战，看起来一发不可收拾，日前却峰回路转。

中美双方经过关税战的高强度对抗，终于实现恐怖平衡。

从日内瓦协议试水，美国终于看清自身致命弱点——没有稀土。而中国在川普疯狂释出前所未有的、离谱到家的高额关税时，中国反制对等关税，并拿出杀手锏：对美国实施稀土管制。

美国开始并不以为然，并加码对中制裁：暂停向中国出口半导体设计软件、化学品和航空设备，并撤销了此前颁发的出口许可证。更有甚者，川普警告全球不允许使用华为芯片——华为芯片已经突破奈米5并量产。

中国只好收紧稀土管控！

中国几乎垄断了稀土磁铁（电动汽车发动机的关键部件）的市场。中国管控多种关键矿产和磁铁的出口，颠覆了全球供应链。

我国稀土的优势在于提炼加工技术。在稀土精炼产业方面，中国具有绝对的垄断地位，所占比重超过90%。就连美国开采的稀土，也要送到中国加工再出口回美国。尤其是高性能稀土磁体被广泛用于新能源汽车、风力发电、机器人，以及军工产业。

所以，党中国宣布对7类中重稀土实施出口管制，一下击中了美国的痛点。美国国防部的评估报告就指出，如果中国全面切断稀土出口，美国的军工生产线将在六个月内瘫痪。

美国很快发现被中国掐住了七寸：美国高调宣布的第六代战机F35升级版因缺乏稀土受阻（洛马公司每生产一架 F-35 战斗机就需要约 23 公斤的钐磁铁）、美国福特通用车商因缺乏稀土面临停摆（福特芝加哥厂已停工一周）……

美国开始恐慌，面临军工和汽车制造商施压，川普不得不重新思考对中关系。他连续高调表示要和中方举行元首对话，中国冷眼以对，直到达到川普难以承受的极限。中国松口实现两国元首对话。对话后的声明中，中国回避了稀土而就台湾问题向美国发出警告，而川普口中念叨的全是稀土。

川普没有想到原本想用贸易、关税问题拿捏中国，但到今天为止，迫切想解决贸易问题的反而是他自己。

于是，稀土问题成为美国伦敦会谈的关键要求，同时也成为中国要求美国放开半导体及技术制裁的最大筹码。在美方要求中方全面放开稀土管制的同时，中方要求与美国谈设立“管控”机制。

值得注意的是，此次会谈。双方都派出了贸易方面最高层次的代表。美方代表团成员由美国财政部长斯科特·贝森特、卢特尼克和美国贸易代表杰米森·格里尔主持，中方代表团由国务院副总理何立峰率领，商务部长王文涛、国际贸易谈判代表李成钢参加。

双方商务部长的加入让人多了几分猜想，这次谈判超出单纯关税范围，涉及的应该是双边商品和技术的“管控”问题。

值得注意的是，卢特尼克与川普有着长期亲密关系，是川普绝对信任的铁杆亲信。他的加入表明稀土已成为美国出口管制的核心问题，或者说美方已经做好了管控交易。卢特尼克所在的机构负责监管美国的出口管制。他没有出席日内瓦会谈。

于是，伦敦会谈演变成为“管控换管控”的谈判。

所谓“管控换管控”，就是美国如要中国放开稀土管控，他就要放开半导体（芯片）管控，双方对等。而且放开点尺度也要对等。

美国首先做出姿态，取消对芯片制造软件、喷气发动机零件和乙烷销售的限制。据《华尔街日报》援引知情人士消息，这是特朗普授权美方代表团做出让步的。

上述“取消”项目，都是美方在日内瓦协议之后追加的制裁。现在“取消”，无异于空手套白狼。美国算盘打得不要太精。

但是，中国看穿了美国的狡诈，不为所动，对稀土问题没有轻易松口。

据说谈判进行得很艰难，磋商一天没谈完，第一天谈判7个小时没吃没喝。川普直呼“中国不好对付”！

双方在伦敦举行了第二天会谈，寻求在出口管制问题上取得突破。

回顾七年来的这场世纪博弈，我们看到：美国用芯片围困中国，中国则用稀土将了美国的军。

而几年前是美国单方面施压中国，在高科技产品上卡中国脖子，现在的中国却抓住了美国的软肋。其中的关键的变量就是中国的稀土出口管制。

这是一种恐怖平衡！

贸易战、科技战、关税战的局面已经发生了翻天覆地的变化！

美国的半导体管制对于中国来说，是延迟发展问题，但中国迟早会追赶上来。而稀土对于美国则是制造业的生存问题，没有了稀土，美国的军工和制造业至少8-10年将会面临生死存亡问题。

孰重孰轻？

中国举重若轻，只此一项破解万项。如果拿捏得好，不排除一金换万金（稀土与美国所有制裁、甚至台湾问题交换）！

美国终于熬不下去了，再次松口：

6月9日，白宫经济顾问凯文·哈塞特表示，如果中国加快交付对其经济至关重要的稀土和磁铁，美国可能会取消最近对半导体等商品实施的出口管制。

6月10日上午9时，哈塞特再次表示，他预计一旦双方在伦敦握手言和，美国将放松所有出口管制，并大量释放稀土。

当日，美国商务部长卢特尼克表示，与中国的贸易谈判进展顺利。他说：“谈判进展顺利，我们在一起度过了很多时间。”

当然，我们不能太过乐观。毕竟双方已经成为最大竞争对手，各自都不会放弃手握的关键筹码。

哈塞特再说了上述“管制换管制”后补充说，任何宽松政策都不会包括“非常高端的 Nvidia 产品”，指的是 Nvidia (NVDA.O)，打开新标签页由于担心其潜在的军事应用，最先进的人工智能芯片被禁止进入中国。

他说：“我指的是对其他对他们来说也非常重要的半导体实施可能的出口管制。”

简单点说，对中方特别重要的H20被排除在放开管控清单之外。

就是说，美国不可能全部放开对中半导体管制，相对应的中国也不会全面放开对美稀土管制。比如神秘的钐金属，中国不会提供给美国军工企业，没有这玩意儿，导弹都制造不出来。呵呵，90%以上的钐掌握在中国手中。

何况中国对稀土实行的是许可证制度，既不封死，又可以适时拿捏。

我看不太远，只觉得中美之间这种竞争至少在10年内难分难解。

10年后，也许美国解决了稀土的提炼和加工技术，而中国也许解决了半导体的关键技术。

这个过程中，因为中美各自都在解决自身难题，各自都会有进展，因此这种“管制换管制”的戏码会反复上演。