臺海局勢緊繃 華盛頓分歧巨大 出現五種聲音

從10月初西方六國糾集3.5個航母戰鬥群在臺海附近海域聯合軍演，美國及其西方盟友法國、英國和加拿大先後密集派出軍艦或偵察船通過中國臺灣海峽。

拜登政府越來越多地聯合盟友針對中國在臺海採取的統一行動

解放軍也加大了反制力度，加大在臺海上空的巡航力度，僅國慶期間4天內就出動150架戰鬥機反制；東部戰區在福建等地舉行模擬搶灘登陸作戰；針對美國“杜威”號導彈驅逐艦和加拿大“溫尼伯”號護衛艦兩日前通過臺灣海峽，解放軍3架次軍機出現在所謂“西南空域”，分別為2架次殲-16戰鬥機與1架次運-8反潛機。

——解放軍東部戰區新聞發言人、陸軍大校施毅表示，解放軍組織海空兵力全程跟監警戒。他說，“美加勾連挑釁、攪局滋事、性質惡劣，嚴重危害臺海和平穩定。”

面對如此緊張的臺海局勢， 華盛頓分歧巨大，出現五種不同的聲音，分別來自白宮、國會、國務院、國防部和情報機構。

美國國會方面一直施壓要求拜登政府強化對臺灣的支持。無論是共和黨議員，還是民主黨議員，都支持強化臺灣自衛，並在國際舞臺上抬升臺灣的地位。

對於一直主張對華強硬的國會強硬派而言，拜登政府只要展現對華強硬，就可以緩解他們對臺灣局勢的憂慮。那些一味主張對華強硬的右翼議員，以及那些支持拜登打人權牌和民主派的自由派議員，強烈要求拜登政府打破對臺“戰略模糊”姿態，更加清晰地表達美國在臺海的有效、威懾姿態。

最近，美國海陸空軍高管頻頻發表針對中國的過激言論。美國軍方以印太司令部為代表，對中國軍事現代化速度和對臺軍事訓練的提升感到擔憂，主張採取更為積極的應對舉措。

實際上，美國軍方也不願意和中國發生直接軍事對抗。之前被爆曾在特朗普時代和中國軍方保持秘密溝通的美軍最高將領、參聯會主席米利今年6月曾強調，中國大陸並不具備武力攻臺的能力，中國軍方近期也不太可能採取這種行動。

美國情報部門針對中國成立特別行動組，這是史無前例的。但情報部門同時判定，沒有發現中國在臺海動武的跡象，稱沒有任何證據顯示中國準備對臺發起軍事進攻

白宮更為擔憂臺海緊張局勢的升溫。根據《紐約時報》和美國有線電視新聞網（CNN）等美國媒體的報道，拜登政府正在努力應對中國在臺海的軍事姿態，同時又不能引發戰爭。

美國白宮和國務院官員堅持對“戰略清晰”說保持高度警惕，嚴守“戰略模糊”這一基本立場。

從拜登親信幕僚、白宮國安顧問沙利文和印太事務助理坎貝爾今年的表態來看，他們支持在臺海維持現狀的做法，反對打破“戰略模糊”的政策。

沙利文和坎貝爾曾在“沒有災難的競爭”（Competition without Catastrophe）一文中說，應對中國挑戰，美國首先必須要對自身改變北京行為的決策能力保持謙卑的態度，尋求實現一種穩定的、清晰的、符合美國利益和價值觀的對華共存（coexistence）狀態。如果沙利文和坎貝爾的這一戰略得到實施，中美就有可能在臺海找到新的接觸辦法。

今年4月曾被拜登派往臺灣的前副國務卿斯坦伯格以及其他在民主黨政府效力過的前任、現任亞洲事務官員則認為，打破“戰略模糊”政策只會讓北京採取更為激進的行動，因為它違背了幾十年來中美簽署的幾項協議。

美國國務卿布林肯似乎正在被邊緣化，白宮安全委員會越來越親臨前線，主導對華政策。

美國主流媒體認為，對於拜登政府內部的意見分歧，目前主要依靠沙利文和坎貝爾從中調和，使得白宮對華政策既能維持價值觀外交的路線，又能幫助拜登政府避免陷入外部新的軍事衝突。

沙利文出面推動和撮合，取得中方同意，在適當時候舉行中美元首視頻峰會，也說明他在拜登政府的獨特角色。

在外交上，沙利文主張內政利益優先，迎合拜登的務實主義，所以看重中美的務實溝通，包括部長級的工作會晤和元首級的會面。

拜登政府之所以搖擺不定，主要是基於解放軍在臺海的優勢。美方評估認為，兩岸軍力平衡正在加速向中國一方傾斜，中國或即將具備全面武力統一臺灣的能力。

在上週末發佈的新的戰略指南中，美國海軍首次指出，中國的海軍實力甚至已經可以和美國旗鼓相當。

美國空軍副總參謀長克林特·希諾特最近坦言，就解放軍追趕美軍而言“我們已經沒有時間了”。

美軍前情報官員斯科特·裡特最近指出，美軍所面臨的現實是，和平時期，美艦可以駛過臺灣海峽，而衝突爆發後，這樣的行動無異於自殺，美國海軍將被限制在臺灣以東、中國導彈射程之外。其戰機由於燃料等限制戰鬥能力也有限。

美國五角大樓經過反覆軍事推演，無不顯示解放軍將在臺海衝突中獲勝，美國沒有勝算。

面對現實實力對比，拜登政府採取務實方針，既要在臺海保持強大軍事威懾，對中國形成軍事壓力，又擔心與中國發生直接衝突而不可收拾，所以一直要求與中方熱線溝通，設置“防護欄”，其最有可能的做法就是繼續聯合盟友在臺海展示軍事力量。

所以，未來的臺海局勢，將一直處於高度緊繃的軍事對峙狀態。