又一次希望落空 島內怒火燒向美國：為何不直接提案？

臺灣島內的希望一次又次落空，要說不失望、不沮喪、不憤怒那是不可能的！

第74屆世界衛生大會（WHA）將於5月24日至6月1日採取虛擬線上形式召開，與會者線上註冊報名開放至歐洲時間5月10日。但截止報名時間，臺灣並未收到世衛組織發出的邀請函。

這也是WHO連續第5年未邀請臺灣參與WHA。

此前，七國集團外長會議結束後發表的公報，高調錶達支持臺灣參加世界衛生組織論壇和世界衛生大會。

美國國務卿布林肯也發表“恢復臺灣在世界衛生大會適當地位”聲明，要求世衛組織總幹事邀請臺灣以觀察員身份參與世衛大會。

截止報名時間前，臺灣外交部門次長田中光在臺“立法院”表示，世衛大會是24日開幕，“到23日晚上（收到邀請）還來得及”。他還說，對於以後加入，“我是信心十足”。

這幾天，臺灣當局和媒體都在焦慮的等待世衛組織總幹事的邀請函，但等到最後一刻希望落空。

臺灣中央社就此問詢世衛組織，世衛組織發言人哈里斯通過電子郵件回覆時重申，臺灣在WHA的觀察員問題由世衛組織194個會員國考慮和決定；可經由194個會員國以簡單多數表決通過的決議或決定邀請觀察員。

希望又一次落了空！

島內輿論譁然！

臺灣當局毫無懸念地把矛頭對準中國大陸，指責“中國對臺灣的打壓無所不在”。

但島內輿論對此並不買賬，媒體特別是社交媒體上激烈爭辯，批評指責美國的聲浪鵲起。

不少媒體人詰問：G7為何不提提案？美國國務院為何不提提案？

島內有一些看法認為，美國及七國集團其它成員國都沒有直接提交提案，支持臺灣作為觀察員參與世衛大會，而僅僅停留在口頭上呼籲，這屬於“口惠而實不至”。

更有網友指，一會把臺灣推到天上，一會兒讓臺灣墜入深淵，這是在消費臺灣民眾，根本就是“欺騙”。

日本時事通信社報道，引述日本政府發言人加藤勝信重申，國際健康議題不應發生地理上的空白，日本政府一貫支持臺灣以觀察員身份參加WHA。

但是，截至目前，島內輿論觀察到，日本也未直接提交“邀請臺灣作為觀察員參加世衛大會”的提案。

島內《中國時報》報道，臺灣民意基金會董事長游盈隆就臺灣再度未收到參與世衛大會邀請一事發表看法時說，中國並不是今天世界上唯一有能力決定臺灣能否參與世衛組織的強國，美國也可以。

“但美國這次只是口頭表述，沒有具體行動。”

游盈隆指出，美國有能力影響過半會員國同意支持臺灣成為世衛觀察員。他補充說：“能力當然有，但可能需用很大的力氣；值不值得現在就這麼做？那是另一個問題；但所有的跡象顯示，美國不覺得現在值得為臺灣成為WHO觀察員和中國全面槓上。”

從昨晚到今天，一直在看臺灣社交媒體和自媒體的討論，他們普遍持有和游盈隆相同的觀點。

只是臺灣當局不嫌事大，其“衛福部”表示，如果確定不會受到邀請，將會在大會開幕首日通過駐日內瓦辦事處遞交抗議信。

但是，這會跟過去5年一樣，成為又一場無果而終的鬧劇。

對此，中國外交部發言人華春瑩在新聞例會上再度強調，“世界上只有一箇中國，臺灣地區參與國際組織包括世衛組織活動，必須按照一箇中國原則處理，這也是聯合國大會第2758號決議和世衛大會有關決議確認的根本原則，得到了國際社會的普遍支持”。

中國外交部點到了要害處：聯大2758號決議確立的根本原則！

1971年10月25日，聯合國大會第26屆會議第1976次全體會議，就“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題”進行表決，以壓倒多數通過了2758號決議。

2758號決議的主要內容為恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把所謂“中華民國”的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。

從此，“一箇中國”原則在聯合國框架內得以確立，臺灣參與國際組織的活動必須在這一框架內進行。

進一步說，WHO是聯合國所屬組織，其觀察員資格必須是主權國家、準主權國家及非政府組織。

島內輿論當然清楚這一點。一些媒體和自媒體就此質問：為何在馬英九執政8年中，臺灣能夠以“中華臺北”名義，年年作為觀察員參加WHA，從沒有受到“打壓”？

馬英九就職當年即2009年，兩岸就臺灣以觀察員身份參與世衛大會的問題達成共識，臺灣以“中華臺北”（Chinese Taipei）名義、觀察員身份、部長名銜受邀參與世衛大會。

時任世界衛生組織發言人托馬斯·亞伯拉罕（Thomas Abraham）指出，“邀請臺灣方面以觀察員的身份參加世界衛生大會是基於海峽兩岸當局此前已就這一問題達成了共識，這是目前雙方良好關係的具體體現，世衛組織希望這一局面能夠得以持續”。

此後連續數年，臺灣均收到世衛大會的與會邀請。

2016年，蔡英文贏得大選的當年，臺灣在最後一刻收到世衛大會邀請函，而該邀請函上首次標註了《聯合國大會第2758號決議》、《世界衛生大會第25.1號決議》以及上述文件中的“一箇中國”原則。

這也是中國政府釋出的善意，希望臺灣當局能夠繼續馬英九時期的兩岸路線。

令人遺憾的是，蔡英文當局公開拒絕承認“九二共識”，兩岸之間互信基礎崩潰，因而致使2017年至今，世衛組織再沒有向臺灣發函邀請以觀察員身份出席世界衛生大會。

一些媒體人更揭露美國或西方國家（比如G7）為何一直喊叫但從不直接提案臺灣加入WHO、WHA？

原因就在於聯大2758號決議！

島內輿論認為，美國或西方國家之所以只聲援而“不作為”，就是不敢直接跟中國攤牌，推翻聯合國確立的“一箇中國”框架。因為如果以提案方式公開挑戰“一中原則”，等於跟中國徹底撕破臉，而導致中國跟美國斷交。

這是美國不願意看到的，也承受不起的！

臺灣還沒有重要到這個程度！

所以，美國或西方只想給中國製造困惑，但並不願意直接跟中國對決。這也是對臺戰略模糊的一個方面：

既向臺灣及盟友表示一種姿態，同時挑起兩岸對立，又不至於跟中國徹底翻臉，維持一種貌似平衡的現狀。

從程序上講，臺灣參與世衛大會，首先需要有國家提出提案，然後由世衛組織總務委員會舉行閉門會議討論決定。

而美國一般是做做表面文章，大聲疾呼，而在幕後操作鼓動所謂臺灣“邦交國”去提提案，“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛大會”。一般情況下，相關提案都被世衛總務委員會否決了。

還有一種情況，在世衛大會上直接提出提案-這是很少發生的事情，全會經過投票、唱票通過接納與否的決定。

美國或西方國家不願意出現第二種情況，因為這將導致跟中國直接攤牌、對決。

這種情況曾經出現過一次，那還是在陳水扁時期，所謂臺灣“邦交國”向世衛大會提案“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛大會”，讓程序直接進入大會投票、唱票階段。據說，當時世衛大會現場亂作一團，幾乎所有國家的代表都跑出會場，緊急電話跟國內聯繫，請求指示採取什麼立場：如何投票？

這個程序進行了兩個多小時！

投票和一一唱票的結果，否定了有關國家的提案。特別是投、唱票結果顯示，美國投了棄權票，這對臺灣打擊很大。

從此，再也沒有出現這種情況。因為沒有國家-尤其是美國或西方國家願意在唱票那一時刻暴露自己的真實意願！

所以，美國也好，西方國家也罷，可以高喊口號，呼籲、再呼籲，甚至發起聯名向世衛組織施壓，但沒有一個採取實際行動，自己去提案，公開與中國決鬥的。

去年，川普政府那麼高調，聯合了多少國家施壓世衛組織，還專門開設網站聯署“臺灣以觀察員身份參加世衛大會”，結果如何？

美國沒有提案，參與聯署的西方國家沒有提案，只有馬紹爾和洪都拉斯兩國代表為臺灣發聲，要求將“邀請臺灣作為觀察員參加世衛大會”的提案列入大會議程，但是遭到大會拒絕。

這就是國際政治的現實，很骨感，很殘酷！