美駐聯合國大使訪臺被喊停背後的拜登因素和中美博弈

美國國務院突然宣佈取消美國駐聯合國大使克拉夫特的訪臺行程，很突兀，讓人腦子一下子轉不過彎來。

美國務院發言人奧塔格斯在聲明中表示，國務院已決定取消所有高級官員外訪，包括國務卿蓬奧下週的歐洲之行，以全力協助即將上任的拜登政府進行政府交接，同時順利舉行1月20日的新總統就職典禮

克拉夫特的訪臺行程被取消明面上的原因，按照美國國務院的說法是為要權力交接，為確保“政權交接平穩”不得不喊停。為此，國務卿蓬佩奧的歐洲之行也被喊停。甚至，美國務院在接下來8天內所有原本的所有訪問計劃都被取消。

但由於太過突然-克拉夫特在計劃抵達臺北松山機場的當天被喊卡，打擊最大的當然是臺灣當局。

這猶如一盆冷水澆到蔡英文頭上，不可謂不冰涼。臺灣從一號領導人蔡英文到外交部門負責人，原本都興高采烈，把時間都計劃出來，安排到1月15日，這幾天行滿滿的行程都是陪伴這位欽差大臣。

臺當局基於面子，一方面表示，對美國國務院的決定表示理解與尊重；另一方面聲稱，對美國駐聯合國大使克拉夫特無法如期率團訪臺感到婉惜。

消息傳出，引起臺灣輿論一陣驚訝。臺灣民意基金會董事長游盈隆今馬上在臉譜網直言，一個重大決策突然生變，“並不尋常”。

有臺媒表示，美方官員宣佈要訪問臺灣，但旋踵又取消，還是累犯，這對雙邊關係而言都是非常不莊重的事，可以想見，如果這種事情發生在美國傳統盟邦西歐各國或者日本、韓國甚至菲律賓，肯定會引起巨大反彈，當地國政要勢必高調錶達被虧待的抗議，但發生在臺灣，民進黨政府似乎仍只會逆來順受。

還說，如果美國國務院取消所有官員外訪行程，是為了掩飾蓬佩奧不受待見的尷尬，則克拉夫特臺灣行程的取消，無疑就是把臺灣當作陪葬品；而如果美國真是為了政權交接才取消所有出訪行程，但拜登何時上任大家都知道，選在出訪前一日才告知取消，明顯不尊重臺灣，尤其克拉夫特是以現任聯合國大使身分訪臺，而蓬佩奧先前訪問比利時之頻繁乃無可計數，兩種取消自然不可一概而論。

也有臺媒質疑，美駐聯合國大使是個獨立職務，跟政權交接毫不相干，背後一定有事情。

臺灣民進黨智庫質疑，克拉夫特原訂今日抵臺訪問，如今遽然喊停，美國國務院自有一番說詞，但一個重大決策突然生變，並不尋常，內情恐非如國務院新聞稿所說的那麼單純。

民進黨智庫認為，這再度印證了“政治是可能的藝術，政治可以把不可能變成可能，也可以把可能變成不可能”。

這背後發生了什麼？

**其一，一看就知道，權力已經發生轉移，拜登團隊已經接管了美國外交權力。**畢竟距離1月20日拜登就職只有一週。

正如美國務院聲明所說：“國務院與當選總統拜登的團隊在過渡方面進展順利。我們完全致力於完成一個平穩有序的過渡過程，並將在接下來的8天之內完成。為此，國務院和當選總統團隊已經充分溝通數個星期，我們對交接工作的合作情況和專業水平感到滿意。”

嚴格意義上，從各州選舉人投票認證那天起，新舊政府就進入權力過渡階段，特朗普政府就是過渡政府，其職能僅僅是“看守”。按照傳統，就不能再發布重要政策，尤其是外交政策。

從12月6日國會確認拜登勝選，就開始啟動1月20日新總統就職儀式進程，權力交接進入最後階段。特朗普政府絕對不能有重要舉動，尤其是外交舉動。

**其二，拜登外交團隊出手阻止了蓬佩奧的瘋狂舉動。**圍繞克拉夫特的訪臺行程被取消話題，外界一直認為是拜登欽定的國務卿布林肯出手干預，制止了蓬佩奧的挑釁舉動。

再清楚不過了，拜登新政府有自己的外交考量，不能容忍“看守”的特朗普政府搗亂，換言之，不會任由特朗普政府綁架自己。

可以預見到的是，克拉夫特基本上也不會被留任聯合國大使一職。

**其三，在如何處理中美關係上，拜登政府有自己的政策立場。**蓬佩奧越俎代庖，在當選總統拜登即將正式宣誓就任美國總統前，給拜登政府埋雷的做法令拜登團隊憤怒。

在布林肯看來，蓬佩奧的做法簡直就是無視拜登新政府，其一系列挑釁性舉動干擾了拜登新政府的對華政策，拜登新政府很惱火。

實際上，就在蓬佩奧宣佈取消美臺關係限制的當天，拜登交接團隊就表明了態度，表示拜登將致力落實一箇中國政策和所謂“臺灣關係法”與持續支持和平解決兩岸問題。

拜登團隊還表示，拜登執政後會繼續支持兩岸議題的和平解決之道，這也是臺灣人民的最大利益和希望。

拜登團隊發出的信息顯示，拜登政府將重回中美關係包括美臺關係的傳統軌道。

其四，臺灣問題中美博弈的一個關鍵環節。外界盛傳一種說法，美國承受不了跟中國斷交的後果。

蓬佩奧宣佈取消美臺交往限制，就是徹底放開美臺官方往來，這無異於跟臺灣建立外交層面的關係。這一後果，誰都清楚，中方一定會採取最嚴厲反制措施，直至斷絕中美外交關係。

這是美國不可承受之痛。

從拜登團隊發出的信息看，一方面要跟中國競爭，另一方面在很多領域需要合作。在對抗中國方面，特朗普政府已經把可能打出的牌都打出來了，留給拜登政府的是牌已出盡， 迴旋餘地很小。

另一方面，中國崛起之勢已經不可阻擋，中國手中的籌碼還很多。 拜登政府肯定不希望在沒有多少籌碼的情況下跟中