美驻联合国大使访台被喊停背后的拜登因素和中美博弈

美国国务院突然宣布取消美国驻联合国大使克拉夫特的访台行程,被当作棋子的台湾备受打击。这背后发生了什么?
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美国国务院突然宣布取消美国驻联合国大使克拉夫特的访台行程,很突兀,让人脑子一下子转不过弯来。

美国务院发言人奥塔格斯在声明中表示,国务院已决定取消所有高级官员外访,包括国务卿蓬奥下周的欧洲之行,以全力协助即将上任的拜登政府进行政府交接,同时顺利举行1月20日的新总统就职典礼

克拉夫特的访台行程被取消明面上的原因,按照美国国务院的说法是为要权力交接,为确保“政权交接平稳”不得不喊停。为此,国务卿蓬佩奥的欧洲之行也被喊停。甚至,美国务院在接下来8天内所有原本的所有访问计划都被取消。

但由于太过突然-克拉夫特在计划抵达台北松山机场的当天被喊卡,打击最大的当然是台湾当局。

这犹如一盆冷水浇到蔡英文头上,不可谓不冰凉。台湾从一号领导人蔡英文到外交部门负责人,原本都兴高采烈,把时间都计划出来,安排到1月15日,这几天行满满的行程都是陪伴这位钦差大臣。

台当局基于面子,一方面表示,对美国国务院的决定表示理解与尊重;另一方面声称,对美国驻联合国大使克拉夫特无法如期率团访台感到婉惜。

消息传出,引起台湾舆论一阵惊讶。台湾民意基金会董事长游盈隆今马上在脸谱网直言,一个重大决策突然生变,“并不寻常”。

有台媒表示,美方官员宣布要访问台湾,但旋踵又取消,还是累犯,这对双边关系而言都是非常不庄重的事,可以想见,如果这种事情发生在美国传统盟邦西欧各国或者日本、韩国甚至菲律宾,肯定会引起巨大反弹,当地国政要势必高调表达被亏待的抗议,但发生在台湾,民进党政府似乎仍只会逆来顺受。

还说,如果美国国务院取消所有官员外访行程,是为了掩饰蓬佩奥不受待见的尴尬,则克拉夫特台湾行程的取消,无疑就是把台湾当作陪葬品;而如果美国真是为了政权交接才取消所有出访行程,但拜登何时上任大家都知道,选在出访前一日才告知取消,明显不尊重台湾,尤其克拉夫特是以现任联合国大使身分访台,而蓬佩奥先前访问比利时之频繁乃无可计数,两种取消自然不可一概而论。

也有台媒质疑,美驻联合国大使是个独立职务,跟政权交接毫不相干,背后一定有事情。

台湾民进党智库质疑,克拉夫特原订今日抵台访问,如今遽然喊停,美国国务院自有一番说词,但一个重大决策突然生变,并不寻常,内情恐非如国务院新闻稿所说的那么单纯。

民进党智库认为,这再度印证了“政治是可能的艺术,政治可以把不可能变成可能,也可以把可能变成不可能”。

这背后发生了什么?

其一,一看就知道,权力已经发生转移,拜登团队已经接管了美国外交权力。毕竟距离1月20日拜登就职只有一周。

正如美国务院声明所说:“国务院与当选总统拜登的团队在过渡方面进展顺利。我们完全致力于完成一个平稳有序的过渡过程,并将在接下来的8天之内完成。为此,国务院和当选总统团队已经充分沟通数个星期,我们对交接工作的合作情况和专业水平感到满意。”

严格意义上,从各州选举人投票认证那天起,新旧政府就进入权力过渡阶段,特朗普政府就是过渡政府,其职能仅仅是“看守”。按照传统,就不能再发布重要政策,尤其是外交政策。

从12月6日国会确认拜登胜选,就开始启动1月20日新总统就职仪式进程,权力交接进入最后阶段。特朗普政府绝对不能有重要举动,尤其是外交举动。

其二,拜登外交团队出手阻止了蓬佩奥的疯狂举动。围绕克拉夫特的访台行程被取消话题,外界一直认为是拜登钦定的国务卿布林肯出手干预,制止了蓬佩奥的挑衅举动。

再清楚不过了,拜登新政府有自己的外交考量,不能容忍“看守”的特朗普政府捣乱,换言之,不会任由特朗普政府绑架自己。

可以预见到的是,克拉夫特基本上也不会被留任联合国大使一职。

其三,在如何处理中美关系上,拜登政府有自己的政策立场。蓬佩奥越俎代庖,在当选总统拜登即将正式宣誓就任美国总统前,给拜登政府埋雷的做法令拜登团队愤怒。

在布林肯看来,蓬佩奥的做法简直就是无视拜登新政府,其一系列挑衅性举动干扰了拜登新政府的对华政策,拜登新政府很恼火。

实际上,就在蓬佩奥宣布取消美台关系限制的当天,拜登交接团队就表明了态度,表示拜登将致力落实一个中国政策和所谓“台湾关系法”与持续支持和平解决两岸问题。

拜登团队还表示,拜登执政后会继续支持两岸议题的和平解决之道,这也是台湾人民的最大利益和希望。

拜登团队发出的信息显示,拜登政府将重回中美关系包括美台关系的传统轨道。

其四,台湾问题中美博弈的一个关键环节。外界盛传一种说法,美国承受不了跟中国断交的后果。

蓬佩奥宣布取消美台交往限制,就是彻底放开美台官方往来,这无异于跟台湾建立外交层面的关系。这一后果,谁都清楚,中方一定会采取最严厉反制措施,直至断绝中美外交关系。

这是美国不可承受之痛。

从拜登团队发出的信息看,一方面要跟中国竞争,另一方面在很多领域需要合作。在对抗中国方面,特朗普政府已经把可能打出的牌都打出来了,留给拜登政府的是牌已出尽, 回旋余地很小。

另一方面,中国崛起之势已经不可阻挡,中国手中的筹码还很多。 拜登政府肯定不希望在没有多少筹码的情况下跟中

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