亞太RCEP-中國成最大贏家 美退出TPP成最大輸家

11月15日，中國與亞太14國在內的區域全面經濟夥伴關係協定RCEP正式簽署，亞太國家15國打造世界超級經濟圈。這一協定因所涵蓋的人口之多、貿易及經濟總量之大、發展潛力之深厚，被認為是世界上最大的自由貿易協定。

問題是，作為世界第一經濟大國的美國沒有參與其中。

與此形成鮮明對照的是，4年前特朗普入主白宮第一天就宣佈退出TPP-這個被稱為跨太平洋夥伴關係協議(Trans-Pacific Partnership Agreement)。

美退出TPP成最大輸家

如果說，亞太地區RCEP正式簽署是特朗普反全球化的重大失敗，那麼特朗普退出TPP則是其最大敗招。

TPP這個亞太地區多邊關係的自由貿易協定，從2002年開始醞釀，美國在2008年2月宣佈加入，成員國擴展到美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯12個；2016年10月5日，這12個談判國達成基本協議，

TPP追求貿易領域“全覆蓋”，經濟規模佔全球經濟總量的40%，甚至超過現在的RCEP 。

TPP是奧巴馬政府亞太再平衡戰略的關鍵一環，其顯著特徵在於排華性，旨借用聯盟的力量，在經濟上孤立和打擊中國，與中國展開戰略競爭，因此也被稱作“經濟北約”。

與現有一些多邊自貿安排相比，TPP談判的重點在於標準和規則的制定，並希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則，因此追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特徵。

一個排華性的超級經濟圈的形成將對中國造成什麼樣的影響，怎們估計都不過分。

進一步說，奧巴馬政府主導的TPP最重要的作用是主導貿易規則。所以，與現有一些多邊自貿安排相比，TPP談判的重點在於標準和規則的制定，並希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則。

就是說，**奧巴馬政府著眼於讓中國接受並只能尊崇美國主導的貿易規則。**TPP的核心內容是零關稅、貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度統一標準。其中包括貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由。

就當是的條件看，TPP的這些條件和貿易準則，中國遠遠達不到。可以說，這些條件和規則是針對中國的，是用來阻擊中國發展的。

TPP的一個官員曾說，任何國家都可以加入TPP，但惟獨中國不行，開門見山表示，“TPP是一個只禁止中國入內的俱樂部。”

奧巴馬政府當時對中國也是下了狠勁的！外界有一種觀點，說TPP是故意不帶中國玩！

遺憾的是，特朗普上臺第一件事竟然是退出TPP，這讓中國長長的吐出了一口氣。

特朗普退出TPP是打著反全球化旗號，認為美國吃了虧。另一個私密的緣由是他對奧巴馬的洩憤，違反奧巴馬而反TPP。這似乎也迎合了“白人至上主義者”對有色人種遺產的蔑視。

這有點腦殘吧！

特朗普傷害的不僅僅是奧巴馬，而是美國自身以及所有亞太國家，包括美國在亞太地區的盟友。

RCEP成為亞太國家最大的盛會

與美國大選出現巨大爭議與社會分裂相反，亞太國家聯合在一起，終於完成RCEP協議。協定簽署之前，東盟國家與中國、日本、韓國舉行了一系列領導人視頻峰會。中國總理李克強、日本首相菅義偉、韓國總統文在寅以及東盟十國的領導人參加。

RCEP從2011年東盟國家提出並批准這一構想，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六個對話夥伴國參加，經過19次部長級會議、30多輪談判，走過了整整10年。去年11月，RCEP第三次領導人會議聯合聲明宣佈，15個成員國結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場準入問題的談判。

RCEP世界第二、第三大經濟體中國和日本、東盟10國及韓國、澳大利亞、新西蘭共15國，涵蓋人口約36億，佔全世界78億總人口的近一半；經濟總量約為27萬億美元，佔全球GDP的約三分之一，貿易額也約佔全球的三分之一。

RCEP成為全球第一大自貿區，超過美-加-墨的逾24萬億美元和歐盟（含英國）-日本逾23萬億美元。

RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易市場。

對這一貿易協議的前景，所有參與各國都表示歡迎。這不僅僅是東亞區域合作極具標誌性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利。當前國際形勢下，RCEP讓人們在陰霾中看到光明和希望。

新加坡總理李顯龍讚揚RCEP是“重要的成就”，顯示各方有決心“維護以規則為基礎的多邊貿易體系，促進區域經濟一體化”。

馬來西亞國際貿工部長阿茲敏（Mohamed Azmin Ali）表示，15國已經達成共識，“經過8年血水、汗水、淚水交織的協商，終於來到要簽署RCEP的時刻。”

中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。其中，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高於原有的“10+1”自貿協定。

亞太RCEP：中國成最大贏家

在奧巴馬政府推動排他性的TPP之際，中國也在私下鼓勵簽署RCEP。而特朗普退出TPP之後，中國感到時機來了，花大力氣推動簽署RCEP。

在中國看來，打造這個亞太第一、也是全球第一的超級經濟圈，同時也是打造中國“朋友圈”，從而打破美國隔離中國、重組排華性的產業鏈的重大舉措，意義重大。

對中國而言，周邊多個國家簽署RCEP之時，正值中國與美國的角力仍在進行之際。美國對中國的貿易調查與限制，對中國經濟及貿易造成重大影響，中國有必要尋求突破限制。

而中國要實現“一帶一路”戰略，也有重新構建全球貿易體系的必要。RCEP將成為重要的基礎，為中國製定貿易規則爭取主動權。於是，中國總理李克強在協定簽署之前的東盟會議上再次向東亞國家喊話：中國願在“互利共贏基礎上同東盟國家加強發展戰略銜接”，推進共建“一帶一路”合作。

新加坡國立大學經濟部貿易專家Capri指出“RCEP的簽訂使得中國在一帶一路周邊區域的地緣政治野心更加穩固”。

東盟已經成為全球的腹地，誰贏得東盟的支持，誰就是戰略競爭的贏家。現在，不僅中國，美國、歐盟、英國也都將目光盯在東盟身上。就中國而言，東盟是絕對不可失去的。數據顯示，今年前三季度，中國與東盟貿易額達4818.1億美元，同比增長5%，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，中國對東盟投資同比增長76.6%。

所以，中國多次表示，如期簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），將“充分展示區域國家支持多邊主義和自由貿易、進一步深化經貿聯繫的積極意願”。 彭博新聞社的報道認為，包括中國在內的15個亞太國家打造世界最大經濟圈，“是北京過去十年尋求更大程度經濟一體化的高潮”。路透社指出，（RCEP）很可能更強化中國作為東南亞、日本和韓國的經濟夥伴地位，也使中國處於更有利位置塑造本地區的貿易規則。

中國力主東盟主導的策略取得了成功。堅持“東盟主導”是RCEP的最大公約數，才可能吸引日本、韓國、澳大利亞等國參與，因而是成功的關鍵。

所以，中國一直把東盟推到臺前，高捧東盟主導地位，自己只扮演配角角色。中國總是高調發聲：“將始終堅定支持東盟在談判中的核心地位，照顧大多數成員的舒適度”。一直強調RCEP是由東盟十國發起，中國只是“應邀”參加。中國官媒在談及RCEP的談判時，也都是說“中國發揮的建設性作用”。

在中國總理李克強參加本次東亞合作領導人系列會議之前，中國商務部部長助理李成鋼仍然表示，RCEP各領域談判結束，是“在東盟主導下，各方積極推進”的結果。

這次中國搶在拜登上臺之前推動簽署RCEP，本身就是一項戰略成果。一般認為，拜登入主白宮後很可能重返TPP，努力重塑世界貿易秩序維護者的地位，中國無疑面臨更加大的競爭。

本共同社評論說，“由於中國不是美國曾經主導的另一個大規模自貿協議-跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的一部分，中國在使RCEP得以落實的過程中發揮了積極作用。” 日本政府還是認為這一次的簽訂將在未來由中國牽頭帶給日本更多的好處，但另一面也沒有放棄與美國站在一邊的態度，所以日本政府的內心是兩邊倒，沒有一