拜登團隊制定對華政策鐵三角

在拜登政府對華政策方面，外界認為，尤其需要關注坎貝爾、蘇利文和拉特納這個“鐵三角”，他們將是拜登政府中給中美關係定基調的關鍵人物，美國對華決策群體的普遍年輕化將對中美關係產生何種影響則是值得研究的問題。

庫爾特·坎貝爾是我們熟悉的奧巴馬時期的美國對華政策制定者，就不多說。簡單說來現年63歲的坎貝爾為希拉里系，奧巴馬時期任負責東亞和太平洋事務的助理國務卿，是“亞太再平衡”戰略的主要設計者。他門生眾多，即使在特朗普時期也遍佈國務院各大部門，其外交理念對美國外交界職業圈層影響較大。

坎貝爾對中美關係的走向感到沮喪，也不滿意中國國內渲染的美國（以及廣義上的西方國家）正以勢不可擋的趨勢衰退”。他和伊萊·拉特納在他們合著的文章《思慮中國》（發表於《外交事務》雜誌2018年3-4月刊）中這樣寫道：“美國總是高估自己決定中國發展道路的能力。”他說，美國人常常以為他們能夠按照自己的偏好改變其他國家，然而在事與願違後又表現得很沮喪。

2019年9月，坎貝爾和蘇利文聯名在《外交事務》雜誌發表《沒有災難的競爭》一文，指出美對華接觸政策已經結束，但不應就此切入冷戰模式，中美可以共存，不能為了競爭而競爭，要防止兩國關係滑入危險的衝突狀態。

今年7月，坎貝爾在《外交事務》雜誌上發表《中國的外交忍耐結束了？》一文，批評中國放棄了“剋制政策”，把中美關係惡化歸咎於中國，這一觀點代表了民主黨相當多專業精英對中國看法的轉變。

傑克·沙利文（Jake Sullivan）也屬於希拉里系，是希拉里最青睞的高級外交顧問，也是拜登曾經的國家安全顧問，可能是拜登的國家安全顧問重要人選，也可能是副國務卿人選。

沙利文外交政策的核心要素：

（1）確保和維持美國的全球領導地位”；

（2）美國及盟友的利益和價值觀受到保護；

（3）可能會支持迴歸亞洲再平衡戰略。

這位44歲年富力強的外交和國安明星，是耶魯大學高材生，獲得法學博士學位。《外交政策》曾評價說，沙利文是國務院才華橫溢的年輕政策分析家。《時代週刊》評選他為美國政壇40歲以下的政治新星之一。

沙利文2008年參加希拉里的首次總統競選活動，成為她的外交政策顧問之一。希拉里競選失敗後，加入奧巴馬競選團隊；希拉里任國務卿期間，成為國務院辦公室副主任，不久被任命為國務院政策規劃辦公室主任，成為國務院與白宮之間的聯繫人，並陪同希拉里訪問全球100多個國家，深受希拉里信任。

希拉里離開國務院後，沙利文2013年2月接替布林肯擔任奧巴馬的副國家安全顧問及副總統拜登的國家安全顧問。拜登在宣佈他為自己的國家安全顧問時說：“傑克是我的國家安全顧問的理想人選。他機智聰明，對國家無私奉獻，對最複雜的問題有清晰的眼光，深受我們政府所有人的尊重。”

2016年，希拉里再度參選總統後，沙利文成為她的高級政策顧問。希拉里評價他是“對我們國家安全所面臨問題進行深刻分析的頭腦冷靜，眼觀敏銳的分析家。”希拉里敗選後，沙利文告別華府外交政策界，回到學術界從事外交與國家安全的學術研究，先後擔任卡內基國際和平研究所地緣經濟與戰略計劃項目的高級研究員、達特茅斯學院傑出研究員、哈佛大學肯尼迪政府學院科學與國際事務高級研究員等，從事國際合作、國際關係、美國外交政策、外交談判、條約與國際協議、防止核擴散等問題的研究，並在《外交政策》，《外交事務》以及《大西洋月刊》上發表數十篇深具影響力的文章。

2016年3月，沙利文談到美國外交政策原則時強調：“在外交政策領域，我的核心原則是未來20年，美國外交政策的基本計劃是確保和維持美國的全球領導地位”。“美國的利益和價值觀受到保護，我們的朋友和全世界人民的利益和價值觀也受到保護。”沙利文論述的美國外交政策核心原則，與拜登的外交理念一致，並對拜登的外交政策有重要影響。

埃利·拉特納，43歲，是年輕一代的中國問題專家。美國前國家安全副顧問，目前在前助理國務卿庫爾特·坎貝爾成立的新美國安全中心任執行副總裁。

拉特納曾是坎貝爾的下屬，負責中國事務。兩人近年來數次聯合發表關於中國的文章。拉特納2002年就進入國會參議院為拜登工作，2015年又成為拜登的副國家安全事務助理。若拜登當選，他可能在白宮國家安全理事會擔任副職，或主持國務院亞太事務，是制定對華政策的關鍵人物之一。

拉特納等年輕的中國問題專家被統稱為“年輕一代”，在對華政策上，他代表美國新興一代的中國政策專家主張對北京採取更嚴厲的語調和姿態。

拉特納認為，“一個更具競爭力的美國將是一支穩定力量。”他說，美國的戰略不應該“只是接觸或遏制”。他曾宣稱：“美國將不得不在一些問題上採取對抗態度，包括信息作戰、知識產權問題等方面。”

他也希望一個穩定的中國，曾警告中國若崩潰對美國麻煩更大。

拉特納說：“美國很想支持中國的穩定和經濟增長。我們不搞會損害他們經濟和政治穩定的一些活動，部分原因在於那不符合我們(自身)的利益。”