這是破滅西方反華聯盟最後一次機會,中國切莫錯失!
包括特朗普在內,美國外交政策的決策者已經認識到,僅以美國一國之力,很難阻擋住中國崛起的步伐,所以開始修正原來的政策,計劃建立民主國家聯盟的路徑。在美國構想的反華聯盟中,歐盟佔有舉足輕重的地位,中國目前的戰略重心和外交政策的優先方向,就是搞好跟歐盟的關係,阻止歐盟加入美國反華陣營。
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以蓬佩奧7月23日新冷戰鐵幕演講呼籲為標誌,特朗普政府開始修正一直以來對西方盟友的霸凌與打壓,轉而呼籲組建“一個新的民主國家聯盟”,奔走於歐亞大陸,鼓動所謂“志同道合的國家”聯合起來對付中國。
現在的特朗普政府已經意識到,僅以美國一國之力,很難阻擋住中國崛起的步伐,包括特朗普在內,越來越多的美國外交政策決策者已經認識到,遏制中國的最好方式,就是擴大美國在全球的參與。所以,特朗普政府開始逐漸修正原來的政策,開始摸索重新建立國際聯盟的路徑。
為此,美國不惜放下身段,對歐盟、印度、甚至東盟示好,拿出一根根“胡羅卜”利誘。
且不說其它,這裡最為重要的是,特朗普政府對歐盟的態度正在發生變化。歐盟是西方世界的基礎、美國最重要的盟友。特朗普上臺以後,美歐關係惡化的焦點之一就是美國對歐洲發起貿易戰。但是美國最近開始調整策略,美歐雙方似乎已經決定尋求在這方面降低對抗。
8月21日,美國和歐盟共同宣佈,雙方已經敲定規模將近2億美元的減免關稅協議。歐盟承諾,本月起將對美國龍蝦免徵8%-12%的關稅;美國則同意把對水晶玻璃器皿、打火機、預製食品、火箭火藥等少數歐洲商品的關稅減半。一名歐盟消息人士表示:“我們將此視為歐盟與美國降低彼此爭議的第一步”。雙方都強調,這是雙方20年來達成的首項關稅調降協議。
歐盟這次下調龍蝦關稅,幫助美國龍蝦出口,對於特朗普的選情是有幫助的,因為特朗普早就承諾要幫助美東地區各州的漁民,爭取更多的出口。
對於上述形勢的微妙變化,中國應該高度警惕。
在美國構想的反華聯盟中,歐盟佔有舉足輕重的地位,可以說是最為關鍵一環。可以這麼說,歐盟倒向美國,則所謂“民主國家聯盟”成立;反之,歐盟不選邊站,則美國推動的所謂“民主國家聯盟”破局。
所以,中國目前的戰略重心和外交政策的優先方向,就是搞好跟歐盟的關係,阻止歐盟加入美國反華陣營。為此,必須不惜一切代價!
政治和哲學大師毛澤東告訴我們,任何時候必須抓住抓主要矛盾及矛盾的主要方面。現在中國面臨的主要矛盾是來自美國的威脅,特別是來自美國組建所謂“民主國家聯盟”的威脅,其它諸多矛盾都是次要矛盾,都必須服從中美衝突這個主要矛盾。
由此決定了中國當前處理國際關係的主要任務就是分化瓦解西方陣營,全力阻止這個所謂的“民主國家聯盟”成形,以便集中力量正面對付主要威脅-美國。這其中的重點是做好歐盟的工作,調整和歐盟打交道的政策和策略。
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目前中歐關係有一次重大機會:即將舉行中歐盟視頻峰會。這是一次因新冠疫情而被延遲了的峰會,有消息說,中歐峰會將在9月14日-就是今天舉行。
據悉,中國國家領導人和作為歐盟理事會主席國的德國總理默克爾、歐盟委員會主席馮德萊恩、歐盟理事會主席查爾斯米歇爾都將參加視頻會議,法國總統馬克龍也可能參加。
德國總理默克爾和歐盟都十分重視這次峰會,多次強調舉行這次峰會的重要性,即使在疫情期間也不放棄。
中國和德國乃至歐盟都不願意放棄這次重要的機會,解決雙邊的一系列重要問題。德國政府副發言人馬丁娜菲茨表示,雙方將評估歐中關係的現狀,並討論未來合作的途徑,其中包括氣候轉變以及經貿問題。此外,雙方還將討論國際政治的中心問題和其他重要話題。雙方還將就對新關病毒的反應以及遏制政策進行交流。
對於默克爾及其所代表的歐盟來說,除了與中國在抗擊疫情方面的合作外,圈定的主要目標有兩個:一是與北京達成對歐洲經濟關係至關重要的投資保護協議;二是在氣候保護方面取得進展。而第一個處於優先地位。
關於中歐投資保護協議,中歐雙方已經談判6年尚未最終達成。雙方在今年7月進行了最後一輪談判後,中方談判代表劉鶴表態希望在年底前達成協議。
顯然,中方也清楚地意識到儘快達成中歐投資保護協議的重要性和時間上的緊迫性。
在世界格局大變的當下,中歐能否達成實質性的協議備受關注。
我認為,不論作出怎樣的妥協,中方也要儘快與歐盟達成這個協議。我們知道,妥協既是民主政治的關鍵要素,也是國際政治的關鍵要素,只有懂得妥協意義的才懂得權衡得失、審時度勢,通過妥協獲取利益最大化。為了跟歐盟達成投資保護協議而作必要的妥協,決定著中歐關係、美歐關係的走向,從而決定著中國未來的長久國運和根本利益。
這是最後一次機會,一次拉住歐盟,從而破滅美國拼湊西方反華聯盟的機會。
這個協議經歷了漫長的過程,現在達成協議卻迫在眉睫。歐盟商會近日發出警告:如果現在達不成協議,那就永遠不會有協議。
歐中峰會前夕,歐盟報告要傳達的主要信息是:談判的時間窗口正在關閉。按照歐盟商會主席伍特克(Jörg Wuttke)的說法,世界格局的變化實在太快,必須在“今年”的談判中達成協議,否則可能永遠不會有協議了。
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歐盟商界對長久不能達成協議一直感到失望、沮喪、焦慮,在當下國際形勢對中國極為不利的情勢下,更表達了不滿、甚至憤怒。
據德國《經濟週刊》報導,歐盟商會主席伍特克表示,他們每年都會編寫一份長達400頁的文件,將歐盟公司的“立場文件”(Positionspapier)提交給中國政府。希望能以事實和充足的論據說服北京當局,中國本身將從進一步的開放和為外國公司創造更公平的競爭條件中受益,但現實有時“真令人沮喪”。伍特克批評說,在這麼長的時間裡,“我們只看到嬰孩爬步”,每年提交的文件甚至只需“複製加黏貼”,因為事情沒有任何變化。
今年6月舉行的中歐視頻峰會,儘管中國總理李克強在峰會上強調,中歐雙方“合作遠大於競爭”,但歐盟委員會主席馮德萊恩並不表示滿意,她指出歐中投資協議的談判進度落後於原定計劃。她希望能夠在今年夏天取得一定進展,從而讓投資協議依然有望在年底前簽署。
路透社在評論德國6月宣佈推遲原定於今年9月在萊比錫舉行的歐中峰會時指出,真實原因可能是歐方對歐中投資協議的談判進展很不滿意。
9月10日,伍特克介紹說,今年的“立場文件”除了眾所周知的要點外,還加進了中國處理疫情危機給歐盟公司帶來的新問題:中國公司的員工可以相對輕鬆地前往歐盟,但歐洲公司的員工卻遭遇簽證困難。那些到中國去的歐洲人也不得不忍受14天的隔離,而且是被關在旅館房間裡。
這裡涉及歐盟方面一直以來所強調的雙方“對等”的公平問題。
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中歐投資保護協議問題的癥結在於雙方結構性矛盾,其中涉及中國的產業政策及對國有企業的補貼,歐盟堅持要為其公司得到更好的市場準入,希望中方做出國有企業不扭曲正常競爭的許諾。
這正是中歐雙方爭執的焦點所在!
這是中歐投資保護協議的核心內容,也是歐盟的主要關切。
不少人認為,這是中歐遲遲難以達成協議的死結。其實,解開這個結並非十分困難之事。只要認清中歐合作的大局,只要中方認清和歐盟合作是如此的重要,雙方就應該而且可以求大同、存小異,中方就應該而且可以高度關注和積極回應歐方的關切。由此,這個長期困擾中歐的“結”就可以解開了。
當下的歐盟發出一個信息:中方須做出“實質性承諾”。具體說,就是改善歐洲公司進入中國市場的機會,並對歐洲的投資保護給予保證。
在今年6月的中歐會談中,歐盟委員會主席馮德萊恩表示,中方必須作出“實質性承諾”才能達成協議。她還批評了中國在強制性技術轉讓、國有補貼以及國有企業法規方面的透明度。馮德萊恩表示,在貿易問題上,歐方向中方強調了公平市場準入、杜絕強制技術轉讓、阻止產能過剩等問題的重要性。但是,我們沒有按照去年的計劃,在貿易談判方面取得進展。
伍特克表示,歐洲方面已經非常明確地表明,中方不能再模稜兩可,而是需要有大幅度的改變。正如商會在其當前的“立場文件”中所寫的,中國的現實並不是“非黑即白”。可以觀察到,“部分經濟體正在進一步開放,日益公平和受到良好監管,並迫切需要歐洲投資。”
歐盟的表態雖然帶有威脅的味道,但在中國當下處於被逼“脫鉤”、外交孤立的情勢下,中國應該審時度勢作出積極回應,在不損害根本利益的條件下,在歐盟關切的問題上作出適當讓步,以儘快達成協議,拉近且穩定與歐盟的關係。
退一萬步說,中歐投資保護協議達成也是倒逼中國內部進行結構性改革、或逼迫國企進行市場化改革的一次機會和動力,就如當年中國加入世貿倒逼中國進行市場化改革一般。這次改革的關鍵就是逼迫國企放棄“特權”、至少在一般競爭性領域放棄“特權”,讓國企和民企、外企一樣,以同等國民待遇身份,進入市場公平競爭,提高自身競爭力。
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現在的形勢對中國極為不利。一方面,美國現在正在對歐盟威逼利誘,試圖迫使歐盟做出抉擇。為此,美國甚至開始降低貿易戰聲調,欲跟歐盟達成關稅諒解。另一方面,歐盟在把中國作為夥伴的同時,視中國為“系統競爭對手”,而且減少對中國依賴的呼聲很高。
目前的歐盟正處在選擇的十字路口:一方面要更加自信地堅持維護其與重要貿易伙伴中國的利益,另一方面又不願意過分陷入中美日益惡化的衝突中;一方面對北京的批評越來越多,如在反對香港國安法的同時,但同時也拒絕對中國進行經濟制裁。
但是,這種情況可能只是短暫的。一旦歐盟發現跟中國根本不能達成“公平”協議,可能很快轉向。
現在到了關鍵時刻,歐洲國家把中國是否回應歐洲的關切而作出改變,即能否與中國達成投資保護協議,作為中歐關係能否像過去一樣維持下去的試金石。這也是德國擔任歐盟理事會主席國期間,促進歐盟成員國對華統一政策目標的一個測試的標杆。
歐盟理事會主席米歇爾計劃9月底舉行一個特別峰會,其中歐盟要和成員國及其政府首腦討論對中國外交政策問題。
所以,留給中國的時間也不多了。
好的信號是,作為歐盟本屆輪值主席國的德國及至歐盟還沒有放棄跟中國合作的期望。馮德萊恩在6月中歐峰會上表示,疫情對各國帶來衝擊,但歐中合作的意願並沒有減弱;歐方願同中方加強經濟復甦合作,共同維護產業鏈供應鏈安全,進一步擴大市場開放,深化在世貿組織改革、氣候變化問題上的合作,共同維護多邊主義和自由貿易。
特別是柏林方面仍在爭取今年年底前,即德國結束歐盟理事會輪值主席國任期之前能夠舉行歐盟峰會、完成歐中投資協議簽署。
不好的信號是,歐洲對北京越來越警惕和不信任,對中國在海外的強硬態度日益感到擔憂。臨近中歐峰會之際,歐洲外交關係委員會日前發表了題為《新中國共識:歐洲變得對北京越來越警惕》的研究報告。報告說,新冠病毒疫情爆發以來,歐盟成員國對中國給歐洲帶來挑戰的評估出現了新的趨同。這些成員國認為,中歐經濟關係缺乏對等,以及歐盟內部對中國在海外的強硬態度、違反它在國際上做出的法律承諾以及在香港和新疆大規模侵犯人權的行為日益感到擔憂。這份報告說,總體而言,人們對中歐關係的未來走向越來越感到懷疑,這為歐盟在對華政策上採取更加穩健和連貫的政策提供了機會。
與此同時,德國在本月初明確提出“印太戰略”,強調加強與日本、印度等國家的夥伴關係。而且,歐盟方面正醞釀立法限制中資收購歐洲企業。
所以,中方不能靜等歐洲的“警惕”、疑慮和不信任在美國的挑動下迅速擴散以致演變成危機,而要儘早、從速行動,以最大的誠意合作讓歐洲釋懷。
中國有句老話:小不忍,則亂大謀。
為了以主要精力和力量應對來自美國的主要威脅,為了破滅美國組建西方反華聯盟的計劃,中國必須儘快作出正面選擇,甚至不惜在歐盟關切的重要問題上作出讓步-這也是選擇在內部深化改革的機會。在與歐盟協商達成投資保護協議的同時,中方可以迴避歐盟在香港問題上的強硬立場-切忌硬碰硬互懟,儘管歐盟委員會主席馮德萊恩強調,人權話題對於歐盟是”不可妥協的話題”。