近日，中共中央召開周邊外交工作座談會的消息。座談會無論從形式上、內容上，還是從出席人員規格乃至探討問題的廣深度上，都給人一種新鮮感。仔細觀察座談會發現，其中有6個比較重要的細節值得注意，從中可以體味出中國周邊外交的脈絡走向，乃至改革發展穩定與習李外交佈局之間的多面聯繫。

**首先，會議主題本身是重中之重。**中國是一個亞洲大國，理應首要關注亞洲，經營好亞洲事務，而處理好與鄰國的關係即“周邊關係”更是重中之重。“四鄰安，則中心定”，中國外交的“主著力點”當然應該在四鄰周邊。一個安全穩定的周邊環境，是中國推進改革，實現中華民族偉大復興始終不渝的追求。儘管過去我們也堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，但給外界的印象是外交的重放在美歐。外界有一種看法，處理中美關係是中國外交的全部。儘管有點偏頗，但從一個側面反應了我們過於聚焦於中美關係以及與西方的關係，而忽視了與周邊國家的關係，至少沒有將周邊外交作為重中之重。這同時也加重了周邊國家的疑慮和猜忌，使美國重返亞洲有可利用的嫌隙。

中國要破解美國重返亞洲帶來的困境，首先自己要回歸亞洲，自己的屁股要坐穩亞洲，坐實亞洲。中國要與美國建立新型大國關係，要讓亞洲容納中美之間的良性競爭，也必須首先經營好亞洲，創造一個良好的政治經濟環境。

習李團隊執政以來，在外交上給人一種積極進取的形象。在半年多的時間內，在推進大國外交、多邊外交的同時，將屁股歸位亞洲，著力展開周邊外交，從俄羅斯到中亞，從東亞（韓國）到南亞、東南亞，拉近與周邊國家的距離和親密程度，力度之大全所未有。由此，而這次座談會就是對重視周邊外交的最好註腳。

**其次，中央七常委齊集本次座談會。**這是十分罕見的，可以說是史無前例的。說明新的中央極其重視周邊外交，並達成共識。除了七常委之外，包括各地方、軍隊、國企、金融機構、大使、特使等悉數出席，更說明座談會是一次“務實會”，不僅帶有解決問題的色彩，甚至還有佈置任務的特點。金融機構和國企的參加似乎解釋了中國越來越重視外交中的經貿往來。一個突出的例子是李克強在曼谷訪問時曾“推銷”中國高鐵。而軍隊參與座談會則體現了全國一盤棋的理念，其服務於中國總體外交格局的作用也會日益凸顯。

楊潔篪說，這次會議是“專門召開”。其隱含的意義不僅是說會議規格之高，更在於指出中央集中精力研究周邊外交是罕見的，體現了中央對周邊外交前所未有的高度重視。

這種重視來自兩個方面，一是中國的發展越來越依賴周邊安全環境的配合，只有在一個相對穩定的外部環境中，中國才能在有限而寶貴的戰略機遇期內實現經濟平穩較快發展，並在發展中解決各種遺留問題，最終實現習李團隊所宣傳的“中國夢”——習近平主席、李克強總理在會見印度總理辛格時也強調了這個問題；二是中國的發展壯大將會影響到周邊國家對中國的看法。有些看法是因為對中國政策不理解而產生的誤讀和擔憂，因而需要通過更多、更積極、更親善的外交活動來解疑釋惑。有些看法則可能在不恰當的宣傳和慫恿下帶有偏見和敵意，這就更需要中國外交去拆除“危險引線”。周邊外交工作有必要對這些可能的情況進行總體部署。

**第三，會議具有重要“橋接”作用。**在座談會上，習近平、李克強都提到了從毛澤東到胡錦濤等中共幾代領導人對周邊外交工作的重視。這既可看作是對“前輩”的敬意，也真實體現了習李承前啟後加強周邊外交工作。

此外，座談會上還特別提到要部署今後5-10年的周邊外交工作。這段時期正好是習李執政的最長工作期，無疑帶有整體考慮習李任內周邊外交大局的“定盤”色彩。從以上兩點觀察能夠看出，這次座談會並不“務虛”，是習李外交長遠規劃的一次主動而為的嘗試，預計座談會後，相關部門將拿出長期的周邊外交政策與之相呼應。

**第四，座談會召開的時間點很微妙。**這次會議在24-25日連開兩天也顯得比較少見，特別是同期中國邀請了俄羅斯、印度和蒙古三大鄰國總理訪華，不僅有為此座談會“預熱”的感覺，也有為此會議主題註腳的意義。

另一方面，中央即將召開舉世矚目的十八屆三中全會，對中國下一階段的改革發展做出長遠而重大的部署。外交雖然不是通常意義上改革的一部分，但卻是中國戰略發展佈局的重要一環。外交工作做得好，將保障國內各項事業的發展成果。因而在重要的中央會議前對周邊外交工作進行部署，實際上是在為中央會議後即將出臺的改革措施保駕護航。

**第五，習近平相關新提法耐人尋味。**習近平的主旨發言可看作是其在“外國調研”的一次“總結報告”，其中的一些新提法值得高度重視。習近平提到“開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角”。這個提法就很新穎，意思是在和周邊國家進行外交活動時既要有層次感、多面性，又要關注到歷史和現實相聯繫的特色；還提到，外交“要謀大勢、講戰略、重運籌”。這種提法也少見於此前官方報道之中。

在提到“睦鄰、安鄰、富鄰”外交政策的時候，習近平強調了“親、誠、惠、容”這四個理念。同時他還談到，要和周邊國家“講平等、重感情；常見面，多走動；讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。這實際上給周邊外交活動提供了具體的做法指引。這些措辭和用語今後肯定會在周邊外交實踐中成為活動指針。

第六，座談會是習李周邊外交的“小結”。簡單回顧習李團隊執政以來周邊外交發力的“歷程”：3月習近平首訪俄羅斯，提升中俄關系，並且在隨後的半年內和普京會晤5次；他對中亞四國的訪問，同樣穩固了中國西北邊陲。李克強首訪的第一站是印度，將中印關係提升到了50年來的最高水平；對東盟的訪問，以及外交部長王毅多次東盟行，讓中國東南亞外交發展空間大開。楊潔篪對蒙古和緬甸的訪問則是在穩定周邊的同時對特定對象的重點訪問。此外，中國高層還對朝鮮等國訪問，包括韓國總統朴槿惠、巴基斯坦總理謝里夫等周邊國家領導人都紛紛來華。短短半年時間，中國周邊外交迎來送往裡顯得非常火熱。

有外媒評論道，習李出訪比前任的胡溫時代頻率更高。告一段落的周邊外交活動，讓座談會“總結經驗”的意味比較濃。這種公開而且高調進行座談會的形式，似乎可以說明習李對前一段的周邊外交活動相當滿意，進而可以延伸出中國和周邊國家的外交關係有了更友好發展的想象空間，中國的國家利益很可能有了更大突破。