近日，中共中央召开周边外交工作座谈会的消息。座谈会无论从形式上、内容上，还是从出席人员规格乃至探讨问题的广深度上，都给人一种新鲜感。仔细观察座谈会发现，其中有6个比较重要的细节值得注意，从中可以体味出中国周边外交的脉络走向，乃至改革发展稳定与习李外交布局之间的多面联系。

**首先，会议主题本身是重中之重。**中国是一个亚洲大国，理应首要关注亚洲，经营好亚洲事务，而处理好与邻国的关系即“周边关系”更是重中之重。“四邻安，则中心定”，中国外交的“主着力点”当然应该在四邻周边。一个安全稳定的周边环境，是中国推进改革，实现中华民族伟大复兴始终不渝的追求。尽管过去我们也坚持“睦邻、安邻、富邻”政策，但给外界的印象是外交的重放在美欧。外界有一种看法，处理中美关系是中国外交的全部。尽管有点偏颇，但从一个侧面反应了我们过于聚焦于中美关系以及与西方的关系，而忽视了与周边国家的关系，至少没有将周边外交作为重中之重。这同时也加重了周边国家的疑虑和猜忌，使美国重返亚洲有可利用的嫌隙。

中国要破解美国重返亚洲带来的困境，首先自己要回归亚洲，自己的屁股要坐稳亚洲，坐实亚洲。中国要与美国建立新型大国关系，要让亚洲容纳中美之间的良性竞争，也必须首先经营好亚洲，创造一个良好的政治经济环境。

习李团队执政以来，在外交上给人一种积极进取的形象。在半年多的时间内，在推进大国外交、多边外交的同时，将屁股归位亚洲，着力展开周边外交，从俄罗斯到中亚，从东亚（韩国）到南亚、东南亚，拉近与周边国家的距离和亲密程度，力度之大全所未有。由此，而这次座谈会就是对重视周边外交的最好注脚。

**其次，中央七常委齐集本次座谈会。**这是十分罕见的，可以说是史无前例的。说明新的中央极其重视周边外交，并达成共识。除了七常委之外，包括各地方、军队、国企、金融机构、大使、特使等悉数出席，更说明座谈会是一次“务实会”，不仅带有解决问题的色彩，甚至还有布置任务的特点。金融机构和国企的参加似乎解释了中国越来越重视外交中的经贸往来。一个突出的例子是李克强在曼谷访问时曾“推销”中国高铁。而军队参与座谈会则体现了全国一盘棋的理念，其服务于中国总体外交格局的作用也会日益凸显。

杨洁篪说，这次会议是“专门召开”。其隐含的意义不仅是说会议规格之高，更在于指出中央集中精力研究周边外交是罕见的，体现了中央对周边外交前所未有的高度重视。

这种重视来自两个方面，一是中国的发展越来越依赖周边安全环境的配合，只有在一个相对稳定的外部环境中，中国才能在有限而宝贵的战略机遇期内实现经济平稳较快发展，并在发展中解决各种遗留问题，最终实现习李团队所宣传的“中国梦”——习近平主席、李克强总理在会见印度总理辛格时也强调了这个问题；二是中国的发展壮大将会影响到周边国家对中国的看法。有些看法是因为对中国政策不理解而产生的误读和担忧，因而需要通过更多、更积极、更亲善的外交活动来解疑释惑。有些看法则可能在不恰当的宣传和怂恿下带有偏见和敌意，这就更需要中国外交去拆除“危险引线”。周边外交工作有必要对这些可能的情况进行总体部署。

**第三，会议具有重要“桥接”作用。**在座谈会上，习近平、李克强都提到了从毛泽东到胡锦涛等中共几代领导人对周边外交工作的重视。这既可看作是对“前辈”的敬意，也真实体现了习李承前启后加强周边外交工作。

此外，座谈会上还特别提到要部署今后5-10年的周边外交工作。这段时期正好是习李执政的最长工作期，无疑带有整体考虑习李任内周边外交大局的“定盘”色彩。从以上两点观察能够看出，这次座谈会并不“务虚”，是习李外交长远规划的一次主动而为的尝试，预计座谈会后，相关部门将拿出长期的周边外交政策与之相呼应。

**第四，座谈会召开的时间点很微妙。**这次会议在24-25日连开两天也显得比较少见，特别是同期中国邀请了俄罗斯、印度和蒙古三大邻国总理访华，不仅有为此座谈会“预热”的感觉，也有为此会议主题注脚的意义。

另一方面，中央即将召开举世瞩目的十八届三中全会，对中国下一阶段的改革发展做出长远而重大的部署。外交虽然不是通常意义上改革的一部分，但却是中国战略发展布局的重要一环。外交工作做得好，将保障国内各项事业的发展成果。因而在重要的中央会议前对周边外交工作进行部署，实际上是在为中央会议后即将出台的改革措施保驾护航。

**第五，习近平相关新提法耐人寻味。**习近平的主旨发言可看作是其在“外国调研”的一次“总结报告”，其中的一些新提法值得高度重视。习近平提到“开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角”。这个提法就很新颖，意思是在和周边国家进行外交活动时既要有层次感、多面性，又要关注到历史和现实相联系的特色；还提到，外交“要谋大势、讲战略、重运筹”。这种提法也少见于此前官方报道之中。

在提到“睦邻、安邻、富邻”外交政策的时候，习近平强调了“亲、诚、惠、容”这四个理念。同时他还谈到，要和周边国家“讲平等、重感情；常见面，多走动；让命运共同体意识在周边国家落地生根”。这实际上给周边外交活动提供了具体的做法指引。这些措辞和用语今后肯定会在周边外交实践中成为活动指针。

第六，座谈会是习李周边外交的“小结”。简单回顾习李团队执政以来周边外交发力的“历程”：3月习近平首访俄罗斯，提升中俄关系，并且在随后的半年内和普京会晤5次；他对中亚四国的访问，同样稳固了中国西北边陲。李克强首访的第一站是印度，将中印关系提升到了50年来的最高水平；对东盟的访问，以及外交部长王毅多次东盟行，让中国东南亚外交发展空间大开。杨洁篪对蒙古和缅甸的访问则是在稳定周边的同时对特定对象的重点访问。此外，中国高层还对朝鲜等国访问，包括韩国总统朴槿惠、巴基斯坦总理谢里夫等周边国家领导人都纷纷来华。短短半年时间，中国周边外交迎来送往里显得非常火热。

有外媒评论道，习李出访比前任的胡温时代频率更高。告一段落的周边外交活动，让座谈会“总结经验”的意味比较浓。这种公开而且高调进行座谈会的形式，似乎可以说明习李对前一段的周边外交活动相当满意，进而可以延伸出中国和周边国家的外交关系有了更友好发展的想象空间，中国的国家利益很可能有了更大突破。