地缘政治又一重大变局：秘鲁日裔藤森庆子当选总统 中企运营钱凯港生变

中国海外投资的最大风险不是别的，只是地缘政治局势突然变化。

在拉美，中国面临接二连三变天。在阿根廷、巴拿马、智利、哥伦比亚之后，秘鲁政局发生天翻地覆变化：

保守派日裔藤森庆子以微弱优势（0.27个百分点）击败左翼候选人桑切斯，当选新一届总统。

打破“四跑”魔咒

现年51岁的藤森庆子，是秘鲁已故前总统阿尔韦托·藤森的长女。在经历了前三次大选（2011年、2016年、2021年）均在第二轮投票中折戟的遗憾后，这第四次参选终于让她成功登顶。这也是继其父亲之后，南美洲时隔26年再次诞生日裔国家元首。

藤森庆子将于2026年7月28日正式宣誓就职，任期5年（至2031年）。

藤森庆子为右翼政党人民力量党候选人、日裔、持亲美立场。此次选战，针对民众最核心的关切是日益猖獗的暴力有组织犯罪与敲诈勒索，她主打“铁腕安全”，承诺以“铁腕”和“强硬手段”恢复国家的秩序与安全，赢得了大量中右翼和保守派选民的支持。

藤森庆子的当选被视为拉美右翼势力复兴的重要标志。大选期间，美国深度介入。美国驻秘鲁大使选前频频提到“中国威胁论”。而亲美派藤森庆子，让外界忧心陆资项目恐受波及。

问题果然来了！

藤森庆子6月29日胜选，秘鲁法院7月2日就作出最新裁定，认定钱凯港具有公共用途（属于“公共用途”基础设施），必须接受秘鲁国家运输基础设施监管机构（Ositran）的全面依法监管、监督、检查及处罚。钱凯港2024年底正式启用，由中国中远海运集团控股并负责运营。

2025年1月，秘鲁一家法院曾作出裁决，认为钱凯港属于私营资产，可免受秘鲁Ositran的部分监管。

现在，秘鲁法院直接推翻去年1月的裁决。

这一新的判决给中远海运的营运挖了一个天大的“坑”。

首先，中远海运在法律与商业运营层面失去了“监管豁免权”。

秘鲁法院最新判决，打破了钱凯港“私营港口”的制度护城河。中远海运此前一直主张，钱凯港是由中方100%私人资本全额投资兴建（第一期投资约13-14亿美元），并非政府让渡的特许经营合同，因此不应等同于传统的公共特许港口，希望在常规商业框架内解决争议。

秘鲁法院最新的“公共用途”定性，意味着中远海运彻底失去了这层保护盾，由此外溢的合规成本增加。

再者，中远海运将接受多重行政约束。

钱凯港被秘鲁强制纳入Ositran的监管框架下。这意味着秘鲁政府现在拥有对该港口运营方进行费率规管、常规检查、信息调阅以及依法行政处罚的最高权力。中方在价格自决、货物清关、数据自主性上面临更严格的本土化合规审查。

这种情况类似于印度尼西亚对中资镍矿营运的监管，说变就变，让你无法正常经营。

秘鲁的做法被视为美国遏制中国在拉美影响力扩张的一项进展。此前，川普政府曾多次施压、警告拉美国家关于中资基建可能削弱主权的风险，

这一裁决是中美在拉美地区地缘政治与经济竞争中的一次重大交锋，对中国在拉美的战略布局产生了一系列深远而微妙的影响。

从外交与地缘政治层面看，这是川普干预政策在拉美的又一次见效，华盛顿的“反华港”攻势取得阶段性胜利。

自2024年底钱凯港开港以来，川普政府将其视为中国在西半球的“系统性风险”，并多次公开施压、造谣抹黑该港口具有“民两用（军事用途）”潜力，声称“中国廉价的资金正在让秘鲁丧失主权”。

秘鲁法院的这次大逆转裁决，直接呼应了美方的法理诉求，美国驻秘鲁大使纳瓦罗也在社交媒体上第一时间表示高调欢迎。

秘鲁的做法与巴拿马的做法如出一辙，是巴拿马剧本的复制。

国际舆论普遍认为，这是美国继半年前在巴拿马成功施压、迫使巴拿马法院作废香港和记黄埔在巴拿马运河两端港口特许权之后，在拉美上演的“第二季”。美国在拉美的手段正变得高度模式化：利用当地法院与法律条文限制或剥离中资控制的战略基础设施所有权或核心控制权。

对中国而言，这无疑是在拉美旗舰型项目上遭受的一次法理“狙击”。不过，该裁决并未剥夺中远海运对钱凯港的股份拥有权与基本运营权，只是为其加上了秘鲁国家层面的监管锁链。

也有人认为，秘鲁经济高度依赖农矿产品出口，中国是其最大贸易伙伴，因此新政府在处理港口问题时会更加谨慎，试图在政治安全靠美国、经济发展靠中国之间寻找平衡。

新当选的藤森庆子，作为继承其父亲“铁腕”风格的保守派领导人，她在上台后会如何在中美之间博弈，是彻底跟随美国将监管权转化为进一步限制中资的武器，还是为了秘鲁对华农产品出口的经济利益而采取务实平衡，将直接决定钱凯港未来的实际运营命途。

笔者对藤森庆子的立场并不乐观，经济上的暂时依赖是可以根据政治需要强制改变的，而亲美的藤森庆子的立场很难改变，而且身边的川普政府虎视眈眈地盯着。