地緣政治又一重大變局：秘魯日裔藤森慶子當選總統 中企運營錢凱港生變

中國海外投資的最大風險不是別的，只是地緣政治局勢突然變化。

在拉美，中國面臨接二連三變天。在阿根廷、巴拿馬、智利、哥倫比亞之後，秘魯政局發生天翻地覆變化：

保守派日裔藤森慶子以微弱優勢（0.27個百分點）擊敗左翼候選人桑切斯，當選新一屆總統。

打破“四跑”魔咒

現年51歲的藤森慶子，是秘魯已故前總統阿爾韋託·藤森的長女。在經歷了前三次大選（2011年、2016年、2021年）均在第二輪投票中折戟的遺憾後，這第四次參選終於讓她成功登頂。這也是繼其父親之後，南美洲時隔26年再次誕生日裔國家元首。

藤森慶子將於2026年7月28日正式宣誓就職，任期5年（至2031年）。

藤森慶子為右翼政黨人民力量黨候選人、日裔、持親美立場。此次選戰，針對民眾最核心的關切是日益猖獗的暴力有組織犯罪與敲詐勒索，她主打“鐵腕安全”，承諾以“鐵腕”和“強硬手段”恢復國家的秩序與安全，贏得了大量中右翼和保守派選民的支持。

藤森慶子的當選被視為拉美右翼勢力復興的重要標誌。大選期間，美國深度介入。美國駐秘魯大使選前頻頻提到“中國威脅論”。而親美派藤森慶子，讓外界憂心陸資項目恐受波及。

問題果然來了！

藤森慶子6月29日勝選，秘魯法院7月2日就作出最新裁定，認定錢凱港具有公共用途（屬於“公共用途”基礎設施），必須接受秘魯國家運輸基礎設施監管機構（Ositran）的全面依法監管、監督、檢查及處罰。錢凱港2024年底正式啟用，由中國中遠海運集團控股並負責運營。

2025年1月，秘魯一家法院曾作出裁決，認為錢凱港屬於私營資產，可免受秘魯Ositran的部分監管。

現在，秘魯法院直接推翻去年1月的裁決。

這一新的判決給中遠海運的營運挖了一個天大的“坑”。

首先，中遠海運在法律與商業運營層面失去了“監管豁免權”。

秘魯法院最新判決，打破了錢凱港“私營港口”的制度護城河。中遠海運此前一直主張，錢凱港是由中方100%私人資本全額投資興建（第一期投資約13-14億美元），並非政府讓渡的特許經營合同，因此不應等同於傳統的公共特許港口，希望在常規商業框架內解決爭議。

秘魯法院最新的“公共用途”定性，意味著中遠海運徹底失去了這層保護盾，由此外溢的合規成本增加。

再者，中遠海運將接受多重行政約束。

錢凱港被秘魯強制納入Ositran的監管框架下。這意味著秘魯政府現在擁有對該港口運營方進行費率規管、常規檢查、信息調閱以及依法行政處罰的最高權力。中方在價格自決、貨物清關、數據自主性上面臨更嚴格的本土化合規審查。

這種情況類似於印度尼西亞對中資鎳礦營運的監管，說變就變，讓你無法正常經營。

秘魯的做法被視為美國遏制中國在拉美影響力擴張的一項進展。此前，川普政府曾多次施壓、警告拉美國家關於中資基建可能削弱主權的風險，

這一裁決是中美在拉美地區地緣政治與經濟競爭中的一次重大交鋒，對中國在拉美的戰略佈局產生了一系列深遠而微妙的影響。

從外交與地緣政治層面看，這是川普干預政策在拉美的又一次見效，華盛頓的“反華港”攻勢取得階段性勝利。

自2024年底錢凱港開港以來，川普政府將其視為中國在西半球的“系統性風險”，並多次公開施壓、造謠抹黑該港口具有“民兩用（軍事用途）”潛力，聲稱“中國廉價的資金正在讓秘魯喪失主權”。

秘魯法院的這次大逆轉裁決，直接呼應了美方的法理訴求，美國駐秘魯大使納瓦羅也在社交媒體上第一時間表示高調歡迎。

秘魯的做法與巴拿馬的做法如出一轍，是巴拿馬劇本的複製。

國際輿論普遍認為，這是美國繼半年前在巴拿馬成功施壓、迫使巴拿馬法院作廢香港和記黃埔在巴拿馬運河兩端港口特許權之後，在拉美上演的“第二季”。美國在拉美的手段正變得高度模式化：利用當地法院與法律條文限制或剝離中資控制的戰略基礎設施所有權或核心控制權。

對中國而言，這無疑是在拉美旗艦型項目上遭受的一次法理“狙擊”。不過，該裁決並未剝奪中遠海運對錢凱港的股份擁有權與基本運營權，只是為其加上了秘魯國家層面的監管鎖鏈。

也有人認為，秘魯經濟高度依賴農礦產品出口，中國是其最大貿易伙伴，因此新政府在處理港口問題時會更加謹慎，試圖在政治安全靠美國、經濟發展靠中國之間尋找平衡。

新當選的藤森慶子，作為繼承其父親“鐵腕”風格的保守派領導人，她在上臺後會如何在中美之間博弈，是徹底跟隨美國將監管權轉化為進一步限制中資的武器，還是為了秘魯對華農產品出口的經濟利益而採取務實平衡，將直接決定錢凱港未來的實際運營命途。

筆者對藤森慶子的立場並不樂觀，經濟上的暫時依賴是可以根據政治需要強制改變的，而親美的藤森慶子的立場很難改變，而且身邊的川普政府虎視眈眈地盯著。