破冰之旅?拜登特使前往中国送大礼?

美国气候问题特使克里4月14日访问中国,讨论应对气候变化的议题。这是拜登政府首位部长级高官拜访中国,也是2019年7月以来首位访问中国的美国高级官员。
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拜登的特使来了!

这个特使名叫约翰·克里,是中国人都熟悉的前国务卿,现在是美国总统气候问题特使。

作为奥巴马任内的国务卿,克里促成了全球应对气候变化具有里程碑意义的《巴黎协定》,这是奥巴马引以自傲的重大外交成果。

特朗普一执政就宣布退出巴黎气候协议,而拜登执政当天就宣布重返气候协议,并把应对气候变化问题作为新政府外交八大要务之一。这也是他在竞选期间做出的核心承诺之一。

克里是坚定的“奥巴马遗产”捍卫者,因为如此,拜登任命他领衔全球气候大使,也是实至名归、使命重大。

克里具有丰富外交经验,在担任国务卿之前,曾任参议院外交关系委员会主席,两次投身总统选举。拜登任命这样一位政坛老手为特使,不仅是对其能力的重视,更是对捍卫多边主义和巴黎协定的重视。

不仅如此,从拜登政府决策机制的调整看,气候特使将拥有出席白宫顶层决策协调机制国家安全委员会会议的权利,这再次证明气候变化议题以及克里在新一届政府中的重要性。

现在,这位美国重量级政要要到中国来了!

4月13日,美国国务院官网发布消息,美国气候问题特使克里将在4月14日至4月17日期间对中韩两国进行访问,旨在讨论与应对气候变化有关的议题。

4月14日,中国生态环境部发表声明,应中方邀请,美国总统气候问题特使克里于4月14日至17日访华。中国气候变化事务特使解振华将同克里在上海举行会谈,就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等交换意见。

这里有些微差异:美国是由国务院公布消息,中方则是由生态环境部发表声明,而且表示是“中方邀请”。

据悉,中美气候特使将在中国上海会谈。两位特使将面对面谈四天,该有多少话题要谈,话题该多重要

这是拜登政府首位部长级高官拜访中国,也是2019年7月以来首位访问中国的美国高级官员。

拜登视中国为最大竞争对手,就职以来在各个领域对中国摆开了激烈竞争架势,以中美阿拉斯加高峰会谈为标志,中国跟拜登政府之间的关系直线下滑。

在这个敏感的时间点,拜登的气候特使克里放华,是否可以视为拜登政府对华关系的破冰之旅?

拜登希望美国能够在国际政治中扮演比特朗普时代更为积极主动的角色。他在多个场合表示,在气候问题上,可以跟中国合作。

气候议题成为中美之间最大的粘合剂。

近年来,中国为实现碳中和的目标付出巨大努力,通过节能减排等举措,以切实有效的方式表达对全球气候治理的贡献。就连拜登政府也表示,希望与中国在应对气候变化问题上展开合作,可见中国在该领域的分量举足轻重。

据悉,克里将围绕温室气体减排措施与中方特使解振华举行会谈。《法国广播公司》指出,美国国务院表明克里已经开始和解振华讨论气候议题,克里多次强调,全球气候危机应该与当前美中关系分开处理,他呼吁美中两大碳排放国应携手合作。

在中美紧张局势不断加剧之际,共同应对气候问题将成为中美可望紧密合作的领域。所以,克里的中国之行极为敏感。克里上周访问印度时曾表示,对中国的合作抱有希望,但“缺乏信心”。他说:“很期待,但尚无完全把握。”

根据华盛顿的消息,拜登计划4月22日和23日在线上举行全球气候峰会,会议将围绕全球变暖对策国际框架《巴黎协定》要求的2030年前减排目标等进行磋商。

这场会议将在网络上进行直播,白宫表示希望以此来强调出台更多气候保护措施的紧迫性,以及这些措施可能带里的经济效益。作为对巴黎气候保护协议的新贡献,美国将在这场峰会之前公布其2030年的减排目标,并且这一目标将是”雄心勃勃的”。拜登也呼吁其它国家领导人,利用这次虚拟会议的机会,也采取相应的行动。

据悉,一共有40个国家领导人受邀参加。

拜登对这次气候峰会十分重视,有了中国缺席约翰逊举办的“全球气候大会”,对中国是否参加十分在乎。

此前,国际综合媒体报道,中国拒绝出席英国举办的“全球气候大会”。据了解,当天共有美、印等全球35个国家参与,会议全程使用视频形式进行。作为主办方的英国向中国发出了邀请,但中方拒绝出席。据报道,对于中方的缺席,约翰逊面露难色,英国能源与气候情报部门官员布莱克表示,没有中国的参与,会议举行的并不理想。

所以,为了不至于太尴尬,拜登无论如何都不能让中国缺席。白宫表示,美国总统拜登已经邀请中国国家主席参加将于下月举行的一场气候峰会。

中国外交部发言人华春莹在4月1日的例行记者会上表示,中方已经收到邀请,目前正在认真研究是否与会。

美媒报道称,美方希望说服中国国家主席出席下周的气候峰会。

不仅如此,为了开好这次气候峰会,拜登甚至邀请了俄罗斯总统普京与会,他此前还公开攻击普京是“杀手”。

可是,克里的访华计划遭到共和党人的反对!

4月12日,美国共和党联邦参议员马可·卢比奥发文说,拜登的绿色能源计划是给北京送上的一份大礼。

事实也是如此!自中美阿拉斯加谈崩后,中美高层再无交集,拜登特使访华本身的意义不言而喻,可以说就是一次破冰之旅!

但是,即使在气候问题上,中美合作也会有障碍。

首先,克里此行的态度存在问题。4月13日,他在接受美国《华尔街日报》采访时说,他的团队致力于找到办法,迫使中国对其在气候谈判中做出的承诺负责,减少导致气候变化的温室气体排放。他甚至还把气候问题跟经济和人权问题扯在一起,表示不会在经济问题或人权问题上与中国妥协。

克里还说,作为一个工业大国,中国是世界上最大的温室气体排放国。克里说,卫星和其他新技术将使美国能够监测全球各国的排放情况。

这是来谈合作的态度吗?

——也许他只是说给国内保守派听的,做做表面文章。毕竟克里对于协调全球气候问题雄心勃勃。他1月21日在G20工商峰会初始会议上就勾勒出了美国应对气候变化方面的设想与举措:为尽早在2050年实现全球碳净零排放,以比迄今快5倍的速度逐步淘汰用煤(基于对2013年至2018年的趋势比较)、以快5倍的速度增加植被、以快6倍的速度增加再生能源、以22倍的更快速度向电动车转型,等等。

克里还认为,只靠增加使用清洁能源是远远不够的,全世界主要经济体必须制定并实施量身打造的路线图,革新自身能源系统。

不难想象,如果不跟中国有效合作,在气候问题上,拜登政府能有多大的作为?

克里面临的主要问题来自来自共和党人的掣肘。目前美国国内质疑气候变化危机的势力强大,如果无法得到国内支持,克里的气候外交成效将大打折扣。

共和党参议员卢比奥撰文批评拜登气候计划的核心是转向他所说的“清洁能源”,这意味着购买数以百万计的太阳能电池板、电动汽车充电站和其它昂贵的绿色基础设施,而这些都是中国主导生产的行业,中国将因此获利。他说中国主导了可再生能源产业,拜登在确保中国制造业的主导地位,使得美国又开始依赖于外国竞争对手。

卢比奥更提出,拜登的气候计划要确保两件事:第一,要明确资金不会流向中国,附上一个“不买中国货”条款,这将会为美国制造商和其它国家制造商填补空白提供巨大激励;第二,该计划应提高产品的国内含量要求,实施“买美国货”要求,以刺激美国国内在这些领域的大量投资。

如果拜登政府不能抱着合作的诚意和善意,或者不能够抗拒共和党人的杯葛,就如美媒担心的一样,克里之行可能会重演中美阿拉斯加会谈不欢而散的一幕。

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