可谓好事多磨，一波三折的中欧投资协议，突然峰回路转。在接近2020年终点的时候，终于传来好消息。
12月30日，中欧双方领导人通过视频连线共同宣布《中欧全面投资协定》的谈判完成，标志着中欧经济合作迎来了新时代。
欧盟两大巨头德国总理默克尔、法国总统马克龙参加视频连线，欧盟委员会主席冯德莱恩此前就在社交媒体表示，中欧“原则上”完成了关于投资协议的谈判。
尽管这份协定仍需要等待欧洲议会的批准才可生效，但这项具有里程碑意义的协议已经问世。
尽管遭遇拜登团队阻扰，但中欧终成正果，新总统拜登尚未上任就遭遇滑铁卢。
此事木已成舟，也没啥多说的。这里讲讲其中一波三折背后的细节。
拜登公开演讲拉拢和敲打欧盟
就在中国外长王毅在北京会见欧盟及27个成员国驻华使节时表示中欧投资协定有望达成一致的当天，被拜登提名为国家安全顾问的沙利文发推文敲打欧盟，表示新一届政府“欢迎尽早与我们的欧洲伙伴磋商，讨论我们对中国经济行为的共同担忧”。与此同时，即将上任的美国政府官员公开表示，他们希望欧洲能等一等。
拜登团队认为，中欧投资协定可能造成欧洲与即将上任的美国当选总统拜登政府的跨大西洋关系复杂化。
也许正是这一原因，欧盟方面一度犹豫不决，原计划中欧谈判代表12月22日举行的视频会议被取消，让外界认为在剩余几天里，中欧难以达成协议。
也许拜登觉得还不保险，在欧洲媒体重新开讲欧盟就与中方达成协议达成一致当天，12月28日，美国总统当选人拜登在听取了国安与外交专家简报之后，在特拉华州威尔明顿市发表演讲，演讲对华政策，整个篇幅都是向欧洲盟友喊话，呼吁重建联盟与中国竞争。
拜登表示，重建我们外交政策和国家安全的全套工具，是他上任后将面临的一项关键挑战。他说：“当我们考虑到我们这个时代最令人生畏的威胁时，我们知道，应对这些威胁需要美国的参与和领导，但也知道，这些威胁中没有一个是美国单独行动可以解决的。”
拜登接着说，“当我们与中国竞争，并要求中国政府对其在贸易、技术、人权和其他方面的侵权行为负责时，当我们建立志同道合的伙伴和盟友联盟，与我们共同捍卫我们的共同利益和价值观时，我们的地位将更加强大。”
他指出，“我们自己几乎占全球经济的25%，但与我们的民主伙伴一起，我们的经济影响力将增加一倍以上。”拜登说，在任何事关美中关系的问题上，当我们的身边有对我们世界的未来有共同愿景的国家时，我们会更加强大和有效。
拜登说，“这就是如何扩大我们努力的影响，并使这些努力更可持续。这就是聪明和有效的美国领导的力量。”他表示，“但现在，存在一个巨大的真空。我们将不得不重新获得世界的信任和信心，这个世界已经开始想方设法在我们周围或在没有我们的情况下运转。”
值得一提的是，拜登在大选胜率日益明显后，欧盟和德国领导人相继公开表示，希望与美国就应对中国等系列挑战重建跨大西洋联盟，并于华盛顿和布鲁塞尔之间达成“美欧新政”。
但是，鉴于特朗普四年内一系列颠覆性举动，欧盟对美国已经产生戒备心理，欧盟内部主流的看法是，欧盟要走自己的路。还有一种观点认为，中欧达成协议，可以让欧盟作为一方，拥有跟美国平等的地位。
这也许就是欧盟置拜登喊话于不顾，与中国达成协议的原因。
有人感叹：美国的“小心思”也彻底失效了。
欧盟看穿拜登小心思一致同意签协议
国际媒体、特别是欧洲媒体12月28日就开始大篇幅讲述这件事，就像这天之前，铺天盖地说拜登团队出手阻止了中欧签署协议一样。
今年是中欧建交45周年，双方的目标是要在年内达成中欧投资协定谈判。欧洲官员12月28日表示，中国和欧盟可能在本周达成协定，协定将使欧盟企业更好地进入中国市场，改善竞争条件，并保护欧盟在中国的投资。
12月29日，《南华早报》援引消息人士的话报导指，中国国家主席和欧盟领导人预计将在30日的视频通话中，为达成中欧全面投资协定扫清最后的障碍。
12月29日，中国外交部发言人汪文斌重拾信心，他表示，在中欧双方共同努力下，这一段时期谈判不断取得重大进展，前景可以期待，“希望协定能够早日修成正果”。
事情就这般戏剧性变化着。
12月28日欧洲传出的消息是，当天，欧盟成员国代表听取了欧盟谈判代表的简报，一名了解谈判情况的欧盟外交官表示，谈判代表报告了最近与中国谈判的积极进展，与会代表普遍欢迎中欧谈判取得的最新进展。
轮值主席国德国在会议结束时得出结论，没有任何代表团“举停止牌”，这意味着政治背书道路就此扫清。
一名了解谈判情况的欧盟官员对路透表示，“会谈已接近尾声，情况不错，仅剩一些小细节需要敲定，”。“就目前情况来看，欧盟和中国之间的政治协议将于周三（31日）达成。”
该官员表示，驻布鲁塞尔的欧盟各国政府大使周一讨论了该协议，没有任何国家对此提出重大异议。
另一位外交消息人士表示，这项协议酝酿多年后终于在最近两周取得进展，之后可能会在48小时内，也就是12月30日之前达成。
《南华早报》当天的报道说，两名欧盟外交消息人士称，欧盟27国已经全部支持中欧投资协定。这份协定最早可能在本周二（北京时间30日）达成。
几乎所有的报道都在说，欧盟27个成员国全体支持中欧投资协定：对华问题不跟美国走。由此看来，中欧投资协议将在年内收官之前达成。
如果年内达成协议，将其转变为法律文本可能需要几个月的时间。官员们说，再加上批准程序，这可能意味着大约需要一年时间才能实施。
仅一国提出：是否先与拜登讨论
有外媒曝光内幕：欧盟27个成员国均同意这份协定的内容，其间仅有波兰一国在欧盟内部讨论中，提过签署协定前、是否需要考虑与美国关系，但未获其他成员国呼应。
法新社报道，12月28日，一场欧盟各国驻布鲁塞尔大使会议上，欧盟轮值主席国德国突然提案讨论欧中投资协定，并称没有任何成员国明确反对；另一名欧盟外交官则透露，欧盟和中国可能会在本周末正式宣布达成协议。
但德国之声报道，在欧盟外长会议上，波兰外长曾质问：应否先与拜登讨论？报道说，波兰大使萨多斯（Andrzej Sados）曾在会中表示，欧盟应先与美国总统当选人拜登讨论这项协定，但其他国家并不认同。
萨多斯会后向波兰媒体表示，欧盟与中国达成协议前，应先考虑与美国的关系。萨多斯直言，“在德国担任轮值主席国的最后几天，我们对这个极重要的问题突然没有理由地加速”。
为何欧盟其它成员国不认可波兰外长提议？
始于2014年中欧投资协定谈判，目标是让欧盟企业在中国的巿场准入，等同于中国企业在欧盟的巿场准入。此前欧盟认为，尽管中国承诺开放市场，但实际上并未兑现取消对欧盟投资限制的承诺，因此谈判多年来一直未能达成。
所以，能否达成协议，欧盟国家比之中国更捉急。
尤其是德国，作为即将到期的欧盟轮值主席国，德国总理默克尔把中欧投资协议作为任内最重要事项，一直致力于推动。默克尔和法国总统马克龙都希望带领欧洲走自己的路，减少对美国的依赖。
值得注意的是，包括德国外长马斯在内的欧盟国家政要，在提出重建美欧同盟的同时，在受美方反对的例如与俄罗斯的北溪2号天然气管道项目上，单方面强调主权和欧盟自主的重要性，由此可见欧盟方面就所谓“美欧新政”的政策方面和决心并不清晰。
《南华早报》引述经济研究机构Rhodium Group的欧中专家巴金（Noah Barkin）说：在特朗普即将卸任之际，欧盟给出了一个非常明确的信息，即在中国问题上，它将走自己的路。巴金也不忘补充道：欧中投资协议一旦达成，“最大的赢家是中国”。
这里透露出一个信息，即现在美国大选乱成一锅粥，欧洲盟友对拜登信心不足。
有分析人士表示，中国将在地缘政治方面收获巨大成功。在美国当选总统拜登准备与欧洲伙伴建立更牢固的关系，以对抗中国之际，该协议将留给中国外交缓冲的时间。
中欧达成这一历史性交易 意味双方在对美角力中，同时掌握更多筹码。
为达成协议 中欧双方都做出了让步
根据欧盟方面传出的消息，为达成年内签署协议的原定目标，双方都做了让步。可见双方对于年内达成协议的决心。
12月29日下午2点，欧盟委员会邀请记者参加了有关中欧全面投资协定的技术简报会，欧委会向欧洲议员们提供的相关备忘录中的部分内容已经外流。
根据欧盟程序规则，一旦执行机构欧委会与他国达成贸易协议，需通过欧洲理事会（27个成员国政府首脑）和欧洲议会的共同同意才可以完整执行，其中欧洲议会贸易委员会将在欧洲议会的审议部分扮演参谋和先行表决作用。
一名欧委会官员向政治新闻网站Politico表示，“经过过去几个月的深入讨论和过去几周的具体发展，中方已就市场准入、公平竞争环境和可持续发展这三大谈判支柱作出了必要的实质性承诺。” “谈判结果是中国与第三方达成的最宏大的成果”。
在此之前，欧盟谈判代表表示，中国对于某些特定议题的承诺有了积极进展。一位欧盟外交官说：“欧盟大使已经收到（欧洲）委员会关于中欧全面投资协定当前状况的最新消息。委员会报告了与中国谈判最近的积极进展，包括劳工标准。欧盟大使广泛欢迎中欧谈判的最新进展。”
欧委会向欧洲议员提供的备忘录指出，中国已作出“重要承诺”，“持续不断地努力”，争取批准国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约。欧委会还指称，全面投资协定“并没有剥夺欧盟制定自主措施打击强迫劳动的必要性”。就这一问题，欧委会还称，“对于使用一切可能的工具来消除任何形式的强迫劳动，欧盟仍将毫不妥协；投资和劳工之间的联系是不可否认的，全面投资协定可以发挥作用”等。
欧盟官员强调，这是一个重要的承诺。此前，法国曾威胁说，如果不解决强迫劳动问题，将阻止投资协定的批准。
7月21-24日举行的第31轮中欧投资协定谈判，就公平竞争规则方面的文本议题取得了进展和一定突破。中欧双边投资协定的核心内容主要包括投资保护、市场准入、投资监管、可持续运营发展四个方面。
在第31轮谈判中，欧盟在市场准入方面重申要求改善中国在电信和计算机部门、卫生、生物技术和新能源汽车方面的报价。
据中国商务部此前的消息，12月6-11日，中欧双方举行了第35轮投资协定谈判。本轮谈判中，双方围绕文本和清单剩余问题展开谈判，取得积极进展。
与传统的投资协定相比，中欧投资协定谈判的主要差异是引入了准入前国民待遇和负面清单的管理体制，关注国有企业的“竞争中性”，推动高端服务业更高层次的开放。
根据中欧投资协议，中国将向欧盟企业开放其制造业，包括电动以及混合动力汽车领域，以及建筑、广告、航空运输、海事服务、金融、电信，在某种程度上还将开放云计算。
协定还禁止中方强制转移欧盟企业的技术，并约束中国国营企业在中国巿场的竞争力，还规定中国政府须将对中企的补贴透明化。
一名欧盟高级官员表示：“我们将在中国获得更好的市场准入和投资保护。改善市场准入是我们多年来一直在努力的事情，中国已经向我们迈出了一大步，”。
欧洲企业界、商界的压力促使欧盟下决心
中国欧盟商会主席伍德克（Joerg Wuttke）在中欧达成协议后第一时间公开表态，对《中欧全面投资协定》完成签署表示欢迎。
近期，欧盟商会不断敦促签署中欧投资协定。因为，如果协议签订，中国在欧洲的投资领域将会扩大，而欧洲在中国的投资也会减少限制，这将促进双方的合作进一步加强，从而拉动受到新冠肺炎影响的颓废的经济，中欧贸易投资协定签订之后将带动金融、能源等各领域的发展。
这一双边投资协议包含着很多利好，除了中国受益之外，投资协议同样也会给欧洲带来不小的好处。欧洲企业预计将获得前所未有的机会。相对于美国企业来说，欧企还将享有更优惠的投资环境。
中欧双方在投资方面潜力巨大，欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧盟吸收外资总额的2%。有专家表示，如此巨大的潜力与当下双方在投资方面面临的瓶颈是严重不相称的。
欧洲企业、特别是德国企业期望该协议能让他们更便利地进入中国市场，德国是欧盟国家中贸易量最大的对华出口国。
武特克日前在接受德国之声采访时指出，如果“两大地区经济体能在这个贸易战的时代达成共识”，将是具有重要象征意义的事件。他相信，投资协议将会给欧洲带来裨益，有助于在欧洲本地创造更多的就业岗位。
武特克认为，这份协议是欧盟与中国两方之间的事情，应该把它和美欧关系分开来看。“我相信我们会和拜登政府有很多的沟通，因为我们有很多共同的担忧，但是我们也应该单独地看待这份协议。这是一件必须要完成的事情，宜早不宜迟。”
武特克说，”未来几天将会有很意思。我的感觉是，有人在认真地推动这项工作跨过终点线。” “这不是一个完美的交易，远远不是，但这是往前行进的一大步。”
武特克（JoergWuttke）向德新社表示：一个”理想 “的协议将有助于改善欧洲公司进入世界增长最快市场的机会。武特克继续说，协议还应建立一个框架，使欧洲企业能够在在中国享受平等竞争，就如同中国企业在欧洲所享有的平等竞争待遇。
从战略上来说，中欧合作意味着欧亚大陆东西两端形成了全球化的重心，也是对自由贸易、开放合作的坚持，中欧关系的稳定无疑也会给整个欧亚大陆带来信心，有利于构建开放的经济秩序。
中欧磋商高水平投资协定是对全球自由贸易的刺激，也是对以 WTO 为代表的多边贸易体系的升级。中欧双边投资协定并不仅是双边的合作，而是欧盟各成员国与中国的合作，也是传统经济强国与新兴经济国家携手推动全球化的切实举措。
中欧投资协议加速推进的重要背景
形势比人强！
还是那句话，经济是基础，什么都大不过发展与民生，毕竟吃饭问题大于天！
在新冠肺炎疫情的背景下，中国与欧盟的经贸关系变得更加紧密。据欧盟统计局最近于12月公布的数据则显示，今年前三季度，中国已替代美国，成为欧盟的最大贸易伙伴。
数据显示，今年1-7月，我国与欧盟27个成员国的双边贸易额达3287亿欧元，较去年同期增长约2.6%。
与此同时，美欧贸易关系大幅放缓。
特别是，在全球遭遇新冠疫情重创的经济寒冬之下，2020年的中国外贸可谓全球贸易大军中逆袭的“黑马”，成为弥补全球产业链缺口的担当。
路透社的分析说，伴随全球疫苗的逐步推出、产能继续恢复、中美第一阶段协议继续落实，分析人士普遍对2021年中国外贸形势看好。
另一方面，全球经济隐忧仍存：全球经济复苏的程度受疫情进展制约、病毒出现变异是否再次对产业链供应链造成负面冲击尚未可知、以及逆全球化和贸易保护主义势头的不确定性。
疫情让全球产能扩张速度大为减缓，并在部分国家（如美国）造成了产能的收缩，这意味着疫情之后全球产能过剩问题会明显好于疫情之前。
中国率先修复的供应面，叠加传统的海外节日需求高峰，推升中国11月出口同比增速跳升至21.1%创近三年高位，贸易顺差扩至纪录新高。
分析人士称，尽管出口的夸张增速未必能再现，但得益于中国经济最早从疫情中复苏，外贸增长动能有望持续到明年上半年。
欧盟看重中国经济复苏的引擎作用。据国际机构预测，明年中国DDP增长超过8%，对全球经济增长贡献达35%。
有分析说，上述这些背景就是年底推动中欧投资协定达标的利好因素。
尾声
根据欧委会向欧洲议员提供的备忘录提示，双方就中欧投资协定原则上的达成，将是缔结成协定进程中的第一步（预计2022年初）。
作为法律文本的优先事项，将需要开展实质性的技术工作。预计这项工作将至少持续到2021年2月中旬。
欧委会并在备忘录结语中向欧洲议员们大意表示，“我们真的没有比这更好的交易了”。
据来自《华尔街日报》的消息指，欧盟官员说，“如果中方不执行投资协定的部分内容，欧盟有可能通过减少中国获得欧盟关贸总协定承诺下，目前已经获得的东西（即不仅仅是中国通过协定将获得的市场准入）来进行报复。”
