印法澳通过环印联盟牵制中国?

法国近日宣布加入环印联盟,显露其对印太的野心。法国是否与印度、澳大利亚联手,通过环印联盟牵制中国,值得关注。

 法国的印太野心

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法国外交部近日发布的声明指出,法国12月16日成为了环印度洋地区合作联盟的第23个正式成员国。

环印度洋联盟全称为环印度洋区域合作联盟,本是印度洋沿岸18个国家所组成的国际经济合作组织,地跨亚洲、非洲和大洋洲三大洲,总部设在毛里求斯,主席国由成员国轮流担任

在法国加入之前有22个成员国、10个对话伙伴国和2个观察员。成员国:南非、印度、澳大利亚、肯尼亚、毛里求斯、塞舌尔、科摩罗、阿曼、新加坡、斯里兰卡、坦桑尼亚、马达加斯加、印度尼西亚、马来西亚、也门、莫桑比克、阿联酋、伊朗、孟加拉国、泰国、索马里、马尔代夫。基本都是区域内国家。

对话伙伴国:中国、美国、日本、埃及、英国、法国、德国、韩国、土耳其、意大利。观察员:印度洋旅游组织和印度洋研究组。

法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)宣布,法国成为环印度洋地区合作联盟(IOR-ARC) 的第23个成员国。他称,“法国的成员资格是我们打算与我们的合作伙伴,在印太领域开展行动的一个有力标志。”

法国这一举动正好是它与美日在菲律宾海举行联合军演之际,二者之间的联系颇有玄机。

值得指出的是,中国一直希望加入该组织却没能如愿,但不知什么原因法国竟然捷足先登,而法国的加入使之具有了跨区域性质。

从法国的声明可见,其不仅野心勃勃,而且具有明显的政治倾向。

声明称,“2019年10月,法国总统在‘选择留尼汪’论坛上提出了法国对印度洋的雄心。它的基础是发展蓝色经济、互联互通、应对气候变化影响、捍卫生物多样性、海上安全以及促进人类和文化交流。这一愿景将是我们2021年担任印度洋委员会主席的核心。”声明称,“法国加入IORA后,将有助于加强我们的海外省和印度洋地区的区域环境,因为那里有100万法国人。”

法国在声明表示:“此次加入,标志着法国这个环印度洋的国家愿意更多地参与到印太空间中来。这是对我国在那里部署的行动的肯定。”

法国要在这一地区部署什么行动?难不成就是参与上面那种联合军事行动?

法国外长勒德里昂在视频讲话中指出,法国对该组织的参与基于四大基石,它们包括:海上安全、通过法军南印度洋地区部队( FAZSOI)的合作行动监视区域空间、对抗气候变化与保护生物多样性。法方将在明年与该组织成员就发展“蓝色经济”和打击非法捕鱼等领域开展合作。

与印澳联手牵制中国

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环印联盟的宗旨是:遵循尊重国家主权、领土完整、政治独立、不干涉内部事务、和平共处、平等互利与协商一致等原则,不卷入双边等有争议的问题,推动区域内贸易和投资自由化,促进地区经贸往来和科技交流,扩大人力资源开发、基础设施建设等方面的合作,加强成员国在国际经济事务中的协调。

它自成立以来,主要议题基本聚焦于经济合作、海洋合作。2011年11月15日,环印联盟第11届部长理事会会议发表的《班加罗尔公报》,提出将工作重点放在海事安全、贸易和投资便利、渔业管理、减低灾害风险、学术和科技合作以及促进旅游业和文化交流等六大领域。

去年11月7日,环印联盟第19届部长理事会会议的主题是“打造命运共同体,推动印度洋走向繁荣”。

但是,环印联盟经济合作动力不足,进展缓慢,其所希望达到的理想目标与具体实践同取得的实际成果之间存在较大差距。例如,环印联盟曾规定,“到2020年实现区域内零关税”,目前看该目标难以实现。实际上,自2011年起,联盟内部贸易总额占其与全世界贸易总额中的比重逐年下降。

环印联盟首先受到印度、澳大利亚挑战。

印度试图利用环印联盟增强其在环印度洋区域的影响力和主导作用,努力推进印度的“周边优先”战略,积极“西进”中东非洲,努力推进“东向行动”战略,在联盟中表现出排他性的倾向。

澳大利亚希望强化美日印澳四国机制,加强军事合作与“航行自由”,保证海上通道畅通、维护海洋安全和挖掘新兴市场。

早在2012年,美国就通过主席国印度申请与会,外界由此认为,此举意在牵制中国扩大在印度洋的影响力。日媒《读卖新闻》曾报道指出,印度对中国加强在环印度洋地区合作联盟的话语权怀有戒心,印度意欲通过拉入美国以平衡中美关系。

随着美日印澳四国集团的形成,随着西方国家大举进入亚太地区,法国的加入,而且意图把它所强调的海上安全和军事活动带入环印联盟,法国、印度、澳大利亚是否会联手把环印联盟带偏方向,偏离经济合作轨道,值得高度关注!

印澳警惕中国与环印联盟联系

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环印度洋地区不论就其区位优势,还是海洋资源和贸易潜力,对于中国都十分重要。而且印度洋与南海一步之遥,仅仅隔着一条马六甲海峡,因此环印联盟也带有浓厚的南海色彩,南海周边大国包括印尼、马来西亚、新加坡、泰国、基本都加入其中。

中国一直希望加入环印联盟却没能如愿。

主要原因:

一是印度对中国的戒备。环印联盟实际上是以印度为核心的国际组织。随着“印太”概念逐渐兴起并进入国际战略话语体系,印度洋战略地位不断提升。印度对印度洋区域的战略投入逐渐增多,尤其是莫迪政府对印度洋更加重视,印度在环印联盟中发挥主导作用的意图也趋于明显。

印度在环印联盟中的一系列积极活动表明,作为环印联盟的核心国家,印度试图主导环印联盟的议程安排设置,有意将环印联盟作为其在印度洋区域实施国家战略的平台之一,以进一步扩大其在环印联盟的主导作用和在印度洋区域的影响力。

特别是印度认为,“21世纪海上丝绸之路”的直接战略意图就是抗衡美国,通过加强在印度洋地区的影响力,继而挑战印度在该地区的主导地位,为建立地区霸权扫清障碍。因此,中国在印度洋地区的行动受到印度的重点关注,并视为一种威胁,中国与环印联盟加强联系自然也会引起印度的高度戒备。印度自然不欢迎中国加入环印联盟。

澳大利亚跟印度一样的看法,其国内社会各界对中国的“21世纪海上丝绸之路”建设争论不断,政府立场摇摆不定。澳大利亚战略家几乎一致认为,中国有可能发展成为军事大国的趋势,需要保持警惕。因此,澳大利亚对中国在加强与环印联盟的合作及开展“21世纪海上丝绸之路”持负面认知而不支持中国加入。

基于战略利益+价值观认同,印澳当然欢迎法国的加入。而法国的加入,也增强了这几个大国在环印联盟的话语权,有利于控制环印联盟。

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