日印德法态度急变 美国推动的西方反华联盟已见雏形

最近一个月,日印德法态度急变,日本欲加入五眼联盟成为第六只眼,印度加入北约版四国集团转向积极,德法对华立场急变欧盟恐倒向美国,美国组建西方“民主国家”反华联盟的步伐加快,似乎初步成形。其中,日本、印度、德国和法国已经成为中美战略博弈的最大砝码或变量。
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蓬佩奥7月23日发表“新冷战铁幕”演讲,呼吁“建立一个志同道合国家的新联盟”,“一个新的民主联盟”。之后,他就奔走于欧亚大陆,四处游说,以“政治认同”拉帮结派,推动所谓“民主国家”加入反华阵营。

原本他也没有多少底气。他7月30日在美参议院外交委员会听证会上对支持中国为香港制定的新安全法的国家数量之多感到“惊讶和失望”,表示组建国际联盟的难度很大。

但是,最近一个月,日印德法态度急变,美国组建西方“民主国家”反华联盟的步伐加快,似乎初步成形。

1  日本欲加入五眼联盟成为第六只眼

365j.me - 1 日本欲加入五眼联盟成为第六只眼

五眼联盟作为美国反华联盟的核心组织是众所周知的事情,但一个新的情况是,日本最近表示愿意加入五眼联盟,而五眼联盟也很感兴趣,正在讨论这一重要议题:让日本加入成为该情报分享组织的第六个成员。

最近,日本防卫大臣河野太郎在参加英国外交事务委员会主席图根德哈特牵头成立的一个“中国研究小组”的会议上提出:如果“五眼联盟”邀请日本加入,日本会欢迎这个决定。《卫报》转述河野太郎的话说,中国试图通过快速支付服务,通过自己拥有的互联网,发行数字化人民币,减少对美元经济体的依赖,开启中国主导的国际秩序。

图根哈特当即表示欢迎日本加入。《卫报》转述图根哈特说:”几十年来五眼联盟是我们情报和防务架构的核心。我们应该注意哪些我们可以信赖的伙伴,加强我们的联盟。日本在许多方面是我们重要的战略伙伴,我们应该尽可能多地更紧密合作。”

《卫报》报道,鼓吹与中国“脱钩”的英国中右翼议员表示,“五眼联盟”有意纳入日本,以扩大为一种战略经济关系,汇集关键的战略储备,如关键的矿物和医疗用品。与此同时,日本防卫大臣河野太郎也正好提议日本成为“第六只眼”,随后受到英国欢迎。

为了应对中国崛起,两年前就有人建议并推动扩大五眼联盟,特别是加强五眼联盟同日本的关系。

这是个突发事件。尽管在后安倍时期,新的继任者面临诸多棘手事情,一时难以很快采取行动,但日本参与五眼联盟似乎没有什么悬念。其中的缘由是众所周知的,一方面,美日双方均把美日同盟视为两国关系及至亚洲稳定的基石。美国前驻日本大使迈克•曼斯菲尔德(Mike Mansfield)曾说,美日关系是世界上”最重要的双边关系,不是之一”。所以,美日双方都看重跟对方的合作。只要美国施压或主动邀请,日本不会不加入其中。另一方面,中日关系因历史问题和钓鱼岛主权争端出现重大障碍。加上中国崛起而超越日本,重创了日本民族的自尊心,同时也激发了日本与中国竞争的意识。即使在中日关系发展顺利时,日本也一直对华保持警戒。

如果日本加入五眼联盟,五眼将变六眼,将对中国形成更大的威胁。与成员复杂的北大西洋公约组织相比,“五眼联盟”的关系更为紧密,在联盟网络下收集到的所有情报都共享。美国国家安全局(NSA)意识到自己无法独自覆盖全球,为方便监控全球,五国划分了各自的监控区,重点负责不同国家。

其中,澳大利亚负责监听南亚和东亚的通讯;新西兰负责东南亚和南太平洋地区;英国负责整个欧洲和俄罗斯西部;加拿大重点负责俄罗斯东部、拉丁美洲、北大西洋和太平洋地区;美国则负责加勒比、中国、俄罗斯、中东和非洲。

如果说美、澳、新分工监控的地区交叉覆盖了中国,但距离相对较远,如果日本加入,就成为直面监控中国的第六只眼,如此则中国将被直接纳入“六眼联盟”的严密监控之下。

这对于中国来说,绝对是个坏消息。

2  印度加入北约版四国集团转向积极

365j.me - 2 印度加入北约版四国集团转向积极

我曾在《中国最大的威胁不是美国单边遏制,而是这个“新冷战联盟”!》文章中谈到印度在跟中国玩“美国牌”。指出,美国组建“四国集团”、实施印太战略的关键因素是印度,印度不进来,就如四方桌少了一只脚。所以,美国一直拉拢印度。

在美国的印太战略中,美国不再仅仅将印度视为印太地区的一个大国,更期待它能在全球层面成为美国展开对华竞争的核心伙伴;而莫迪政府展现出将印度打造为全球性大国的抱负,试图利用美国和中国之间的冲突,提高自身的价值,谋求印太地区的主导力量。其中包括利用美国重组产业链“去中国化”,推动“印度制造”迈上新台阶、甚至取代中国成为世界工厂。

今年2月,即使在疫情期间,美国总统特朗普高调访印,印度总理莫迪也热烈欢迎,并高调宣布印度正在考虑加入“蓝点网络”。“蓝点网络”是美、日、澳在亚太基建领域开展的合投资项目,包括美国将资助修建连接新加坡、印尼和美国的世界最长通讯光缆;美日澳还计划对巴布亚新几内亚的能源、发电与通讯基础设施建设提供联合融资,预计贷款规模超过10亿美元。

这一项目旨在网络上与中国脱钩或隔离中国。

即使如此,,印度之前对是否加入针对中国的印太四国合作机制保持高度警惕,不愿深度掺乎。新华网6月5日在题为“美国‘印太合作’整合乏力”的文章中也说,美国意图将所谓“印太合作”整合为遏制中国的“统一阵线”,目前看并不现实。

但是,在加勒万河谷冲突发生后,印度态度急剧变化。印度国内掀起一股反华和抵制中国货浪潮,印度政府在限制中国投资的同时,全面禁封了包括微信、抖音在内的中国应用程序,莫迪还退出微信号平台-这是一个敌视性强烈信号。

莫迪最近针对印太四国集团的话题说:“我们有共同的民主价值观、法治、自由以及对国际机构的尊重。这些受到挑战时,我们需要加强合作”。

6月4日,莫迪与澳大利亚总理莫里森进行视频会议,达成了包括加强国防和海上合作在内的一系列协议,建立全面战略伙伴关系。其中包括“双边后勤支援协议”,协议允许两国使用对方的军事基地、加强两国的防务关系。

7月17日,印度国防部举行了一次重要会议,讨论了邀请澳参加“马拉巴尔“海军联演的问题。“马拉巴尔“海军联演最初是印度和美国在1992年举行的双边演习,后来扩大为三边演习,日本2015年加入。日本和美国一直敦促印度将澳纳入“马拉巴尔“海军联演,而印度则采取回避态度。

现在,印度180度大拐弯。印方对于澳方应该参加海军联演的共识越来越强烈,最终决定可能会在今年内做出。一旦做出决定,美日印澳“四方安全对话”(Quad)所有成员国将被召集到一起进行年度军事联演。一旦美日印澳达成一致协议,北约版四国集团将正式成形。印度媒体在报道中指出,如果印方允许澳方参加“马拉巴尔”军演,意味着美日印澳“四国联盟”军事化趋势正在加强,甚至可以看作是形成了“亚洲北约”的雏形。

目前,美日印澳安全合作框架初现雏形,且正由先前的“美国主导”逐渐转向“多轮驱动”:特朗普访印后,印美交换军用地理空间情报协议的谈判进入最后阶段;印澳《后勤支持协议》可能即将签署;印日《物资劳务相互提供协定》的准备工作业已完成;印澳合作步伐加快,澳方也加大了对印太安全合作的参与深度,包括将投资7亿美元升级第二大空军基地供美空军使用,计划在北部新建供美国海军陆战队使用的深水港。

另一个标志性事件是8月31日举办的美印战略伙伴论坛。美国国务院副国务卿史蒂芬·比根在论坛中表示,“印度太平洋地区缺乏像北约一样强有力的多边架构。可以从‘美日印澳’ 四边机制(QUAD)开始,逐渐扩大范围”。 比根公开提出,在印度太平洋地区建立像北约一样的多边安全机制的设想。其主旨是在中美新冷战时代包围中国的军事扩张。

此次论坛还传出一个危险的信号:欲欲邀约韩国、越南、新西兰三国加入印太安全合作机制。

实际上,今年3月下旬起,美日印澳四国与韩国、越南、新西兰建立了“四边+”副外长级多边对话机制,每周五定期举行多边视频会议,名义上是“交流抗疫经验”,实则是对接政策”。

在8月31日的“美印战略伙伴论坛”上,比根被问到是否有意在当前的“美日印澳”四边机制中邀请该三国加入而组成“QUAD+”机制时,比根正式提出上述设想。他还列举说明,北约曾在二战后只有12个成员国,但目前已成为拥有27个成员国的安全机制。他还介绍从今年3月开始,包括韩国等三个国家在内的七个国家已经在每周举行应对新冠疫情的副部长级会议。

9月1日,蓬佩奥表示,“除印度、澳大利亚和日本之外,韩国也将成为美国的伙伴”。蓬佩奥就印度向中国南海派遣军舰的问题表示,“印度、澳大利亚、日本和韩国的朋友们开始意识到中国对本国国民和国家的威胁。届时大家一定会看到,这些国家为了战胜中国而在所有战线与美国展开合作”。

对此,韩国外交部表示,“我们并未从收到美国的‘QUAD+’有关提议或邀请”。目前韩国政府并未参与非正式安全机制“QUAD”,因此公开提及将中国视为潜在敌国的区域安全机制可能颇为尴尬。但最近美国国内开始出现批判韩国的声音,认为如果韩国不参与美国的战略构想,美国何必冒着核战争的风险继续维护韩国的国家安全。这些批判者指出,“韩国若想成为对美国更有价值的盟友,就应该与日本合作积极参与‘QUAD’,成为一起遏制中国崛起的美国伙伴”。

西方舆论预测,韩国将被迫在中美之间做出战略选择。

3  德法对华立场急变欧盟恐倒向美国

德法对华立场急变欧盟恐倒向美国

最近,中欧关系发生了两个显著变化,一个是欧盟加入美日台举办的供应链论坛,向中国发出“脱钩”预告;另一个是欧盟将中国视为“系统性竞争对手”,对中国立场趋于强硬。

第一件事发生在9月4日,当天下午,美国在台协会与欧洲经贸办事处、日本台湾交流协会以及台湾地区外事和经济部门、台外贸协会,在台北远企饭店共同举办“重组供应链:促进理念相近伙伴间之韧性论坛”。对于美、日、欧等国代表出席此次论坛,国际媒体解读,这是向中国大陆发出供应链脱钩的讯息。

美国在台协会发出的采访讯息显示,9月4日论坛的主旨为讨论各项政策工具,以重组供应链,同时确保商业和经济能够蓬勃发展。各方也将在这项共同优先事项上,积极拓展双边、区域及全球的合作机会。

AIT表示,供应链的加速重组是目前最显着的全球趋势之一,新冠肺炎疫情及其带来的长期影响,将促使世界各地的经济体寻找可信赖的贸易伙伴和供应链。台湾在重塑全球供应链,以维护国际社会的健康、安全和繁荣上,能够扮演独特的角色。

此前,美国国务院负责亚太事务的助理国务卿史达伟8月31日在表示美国对台政策正在重大调整的同时,宣布美台将由国务院副国务卿克拉奇(Keith Krach)主持、举办美台“经济与商业对话”,以全面探讨美台经济关系,特别是在半导体、医疗和能源等领域。

美台“经济与商业对话”除了TIFA聚焦的贸易议题外,还包括供应链、半导体、5G、医疗、能源、基础设施等各领域,讨论“更多、更长远、更深入”的战略发展问题。民进党当局“助美代表”萧美琴称,此次对话是全面性的,有助于台美经济关系进一步深化、整合,努力促成对话“常态化”。

这两个事情相互关联,其中的要害是把台湾作为平台,在产业链重组中“去中国化”。而最令外界关注的另一个方面则是欧洲加入了这一平台。

综合媒体报道,参加9月4日的美日欧台论坛活动的有美国在台协会(AIT)台北办事处长长郦英杰、日本台湾交流协会代表泉裕泰、欧洲经贸办事处处长高哲夫、捷克参议院议长维德奇以及台外事部门负责人吴钊燮、台外贸协会董事长黄志芳等,美国国际开发融资公司执行长Adam Boehler也录制影片在现场播放。

需要指出的是,美国国际开发金融公司是美国政府最近出资成立的援外机构,其职能是在协助美国企业开发国家投资的同时,强化美国的外交政策与“国家安全”利益。有报道曾提到,该金融公司将携手世界其他开发金融组织,成为中国“一带一路”的抗衡者。

更值得指出的是,捷克参议院议长的参与让人慕然梦醒,然来这一切早在规划之中,捷克参议院议长执意访华也是举办四方论坛的一个重要环节,或者说是为四方论坛鸣锣开道。难怪当中方批评捷克参议院议长的访台的挑衅举动时,连德国、法国也跳脚怒怼。

这就是本节开头所说的第二件事:欧盟领头羊德法态度的变化。

最近一个时期,德法所代表的欧盟不断强调中欧之间的“系统性竞争“关系,视中国为系统性竞争对手”,在涉港、涉疆等一系列问题上明确地表明反对态度。7月22日,德国外长马斯访英期间表示,在香港问题上,德国打算采取与英国类似的措施。马斯宣布了一系列可能实施的涉港措施,包括简化港人入境手续;停止对香港出口部分军用设备;为“受到威胁”人士,例如“科学家”、“艺术家”、“记者”等提供“奖学金”,以及暂停与香港的引渡条约。马斯又扬言:“若‘一国两制’的原则因为国安法受损,将对我们与中国和香港特区的关系产生影响。”

英国《金融时报》7月曾披露,德国与法国当时正推动欧盟就香港国安法采取措施,包括禁止向香港出口警用设备、为所谓的“政治活动家”提供长期庇护等。报道指出,这是德法两国“试探性的第一步”,但“远未达到对中国实施制裁”的程度。

近来,欧洲报刊纷纷发表文章谈到了欧中关系正在发生变化,指布鲁塞尔对北京的语气日益强硬。特别是当中方批评捷克参议长访台举动时,触动了欧盟成员国之间最敏感的神经-欧盟内部的分歧以及目前迫切需要的团结,因而纷纷强硬指责中方。

法国外长勒德里昂强硬表示:不能接受中方对捷克的威胁。9月1日,法国外交部声明,任何针对欧盟成员国的威胁都令人无法接受,法国支持捷克。并且强调欧中关系应建立在对话、互惠及互相尊重上,这是深化双边关系的基本条件。

一向跟中国友好合作且采取谨慎外交的德国也态度逆转。德国外长马斯当面警告:“威胁和恐吓在欧洲没有容身之处”。马斯称,“在外交和安全领域,我们同欧盟伙伴国家团结一致。”这一立场受到德国舆论的赞赏。德国每日镜报以“马斯对中国亮出休止符,让人怀抱巨大的期望”标题,赞扬他在对华议题上明确表态。媒体认为,这是在警告“欧盟的对华政策不容挑拨离间”。

问题的严重性在于,德国现在是欧盟轮值主席国,马斯也是以欧盟轮值外长的身份说话,他表示欧盟在边界以外也要捍卫欧洲的价值,成员国在外交政策肩并肩,用互相尊重的态度对待国际上的伙伴,反之也如此,“不能用威胁”。

德国联邦议院外交委员会主席吕特根(Norbert Röttgen)也表示,欧盟成员国承认“一个中国”的政策,尽管如此,(捷克)访问台湾应该是可行的,尤其在抗疫的情势下,合作更值得提倡。马斯强调,他向捷克方面作出团结合作的保证。

结束语:

日本、印度、德国和法国已经成为中美战略博弈的最大砝码或变量。面对当前局势,在对待日本、印度、欧盟之关系的处置上,中方左右为难,一旦稍有不当,恐怕会引起更大事变,而可能全面倒向美国反华阵营。这才是对中国最

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