白宫在中国国庆节“被关门”意味着什么？

就在中国国庆节来临那一刻，白宫却宣布美国联邦政府关门。就在中国人民欢欣鼓舞欢度国庆的时刻，美国白宫及其联邦机构却黯淡歇业。虽然二者并无直接联系，却形成鲜明对比。

截至10月1日凌晨，国会并未就政府预算达成妥协，这意味着联邦政府面临17年以来的首次停摆。10月1日到来前数分钟，白宫下令联邦各机构于10月1日零时起，执行关闭计划关闭。这也是美国政府17年来发生的又一次关门停业事件。上一次美国政府停业发生在1995-96年度的克林顿政府时期，起因是共和党反对克林顿总统提出的全民医疗保险计划。

这次“白宫”被关门可能是奥巴马执政的最大失败，而就在刚刚过去的9月份，他已经在叙利亚问题上上演“滑铁卢”。此次“白宫关门”既表明国会已然分裂，政争不休，行政空转，也凸显奥巴马的协调力、乃至人格魅力大打折扣。从9月到10月1日这段时间，恐怕是奥巴马政府最为懊恼、最为沮丧的日子。

不了解美国国情的中国人会问：**美国政府为何会关门？**简单的原因是财政无法提供资金，政府机构无钱运转。政府没有钱？这对于中国人来说，是最匪夷所思的事情。

因而，进一步的问题是：**为什么会发生这种情况？**对于美国人来说，其实道理很简单：按照有关规定，每年年中时必须通过预算案，美国政府的财政年周期是从10月1日开始到次年的9月30日结束。今天是10月1日，所以今天必须通过预算案，如果不能通过，政府就无法获得财政预算资金，也就只能关门大吉了。所以，对于美国国会和白宫来说，最迫在眉睫的最后期限是10月1日，双方必须在政府资金的问题上达成一致，从而使其能在当前预算年于周一截止后继续正常运作。

**目前，通过政府预算案的最大阻碍是什么？**主要是共和党杯葛奥巴马的医改法案。众议院共和党议员希望削减奥巴马医改法案的支出，以此作为其通过上述法案的条件；而与此同时，参议院民主党和白宫则不肯退让。共和、民主两党中，除非其中一方肯作出让步，否则就无法通过政府预算，政府就将被迫关门。

这样，人们又会问：**医改法案和政府预算有什么关系？**其实，两者之间没有直接的关键性的联系，但此事被共和党人拿来用作与民主党政府角力的筹码。共和党不想奥巴马政府太顺利，日子太好过，最好出点什么乱子。这关乎下一轮大选。众议院议长博纳声称，共和党要保护美国人免遭医改法“不确定的后果和不确定的破坏”。

为此，共和党控制的众院此前通过将奥巴马医改计划推迟一年的议案，以便“省下钱”为政府提供运营资金；众院以248票对174票通过废除医疗设备税，并以231票对192票通过将医改推迟一年提议。但参院随后对这一议案进行否决。

**白宫关门意味着什么？**首先，将直接影响联邦政府公务员的工作和收入。联邦政府关门意味着美国政府将再次发不出工资、养老金、抚恤金等开支，全美数以万计的公务员将被迫放无薪假，并且可能永远无法讨回政府拖欠的工资。美国现有3300万名联邦政府公务员，预计约1/3的联邦政府雇员停工，其中数十万工人将因无薪而不得不房价，数百万人将被要求无薪酬工作，大约80万人将被迫无薪休假。

与此同时，除国家安全等基本职能外，很多政府部门将受影响。军方及其他涉及安全和治安事务的政府机构将继续运作，其中包括交通管制、边境巡逻和执法官员等；社会保障、医疗保险和老兵福利支付等应得权益计划将会继续运作，但残疾人士新申请这些计划的办理程序将被推迟。

就美国宇航局（NASA）而言，政府关门期间，休斯顿和其他地方的太空航行地面指挥中心（Mission Control）工作人员将继续上班，以便为国际空间站提供支持，该站有两名美国工作人员及4名来自其他国家的人员。除此以外，在美国宇航局的1.8万名工作人员中，仅有3%左右可继续工作。

显然，在此期间，到政府办事就很不方便。许多事情将被延迟或者拖延而受到影响。

此外，国家公园也将被关闭，公立学校和医院的经费将受到限制，一些项目将不能开展。等等。

美国政府停摆，即使是非核心部门歇业，也将给美国经济带来巨大损失。分析人士指出，如果持续时间达到两周或两周以上，那么就很可能导致经济增长速度开始放缓。美国穆迪分析公司首席经济学家马克预计，如果政府停摆两周将会减少美第4季度经济增长率0.3个百分点；如果长达3-4周则会拖累1.4个百分点。美国国会研究所的数据显示，克林顿时期的那次关门给美国造成14亿美元的经济损失。 如果上述情况发生，也会影响国际经济。比如，美国贸易办公室将被迫取消一些出差项目，一些应该及时沟通的国际贸易问题将被延期。更为严重的是，将发生美国国债违约危险，如此将引发国际金融动荡，从而引发股市大动荡。 应该说，美国国会两党都看到这种危险，所以从历史的经验看，国会最终会避免这种情形发生。