白宮在中國國慶節“被關門”意味著什麼？

就在中國國慶節來臨那一刻，白宮卻宣佈美國聯邦政府關門。就在中國人民歡欣鼓舞歡度國慶的時刻，美國白宮及其聯邦機構卻黯淡歇業。雖然二者並無直接聯繫，卻形成鮮明對比。

截至10月1日凌晨，國會並未就政府預算達成妥協，這意味著聯邦政府面臨17年以來的首次停擺。10月1日到來前數分鐘，白宮下令聯邦各機構於10月1日零時起，執行關閉計劃關閉。這也是美國政府17年來發生的又一次關門停業事件。上一次美國政府停業發生在1995-96年度的克林頓政府時期，起因是共和黨反對克林頓總統提出的全民醫療保險計劃。

這次“白宮”被關門可能是奧巴馬執政的最大失敗，而就在剛剛過去的9月份，他已經在敘利亞問題上上演“滑鐵盧”。此次“白宮關門”既表明國會已然分裂，政爭不休，行政空轉，也凸顯奧巴馬的協調力、乃至人格魅力大打折扣。從9月到10月1日這段時間，恐怕是奧巴馬政府最為懊惱、最為沮喪的日子。

不瞭解美國國情的中國人會問：**美國政府為何會關門？**簡單的原因是財政無法提供資金，政府機構無錢運轉。政府沒有錢？這對於中國人來說，是最匪夷所思的事情。

因而，進一步的問題是：**為什麼會發生這種情況？**對於美國人來說，其實道理很簡單：按照有關規定，每年年中時必須通過預算案，美國政府的財政年週期是從10月1日開始到次年的9月30日結束。今天是10月1日，所以今天必須通過預算案，如果不能通過，政府就無法獲得財政預算資金，也就只能關門大吉了。所以，對於美國國會和白宮來說，最迫在眉睫的最後期限是10月1日，雙方必須在政府資金的問題上達成一致，從而使其能在當前預算年於週一截止後繼續正常運作。

**目前，通過政府預算案的最大阻礙是什麼？**主要是共和黨杯葛奧巴馬的醫改法案。眾議院共和黨議員希望削減奧巴馬醫改法案的支出，以此作為其通過上述法案的條件；而與此同時，參議院民主黨和白宮則不肯退讓。共和、民主兩黨中，除非其中一方肯作出讓步，否則就無法通過政府預算，政府就將被迫關門。

這樣，人們又會問：**醫改法案和政府預算有什麼關係？**其實，兩者之間沒有直接的關鍵性的聯繫，但此事被共和黨人拿來用作與民主黨政府角力的籌碼。共和黨不想奧巴馬政府太順利，日子太好過，最好出點什麼亂子。這關乎下一輪大選。眾議院議長博納聲稱，共和黨要保護美國人免遭醫改法“不確定的後果和不確定的破壞”。

為此，共和黨控制的眾院此前通過將奧巴馬醫改計劃推遲一年的議案，以便“省下錢”為政府提供運營資金；眾院以248票對174票通過廢除醫療設備稅，並以231票對192票通過將醫改推遲一年提議。但參院隨後對這一議案進行否決。

**白宮關門意味著什麼？**首先，將直接影響聯邦政府公務員的工作和收入。聯邦政府關門意味著美國政府將再次發不出工資、養老金、撫卹金等開支，全美數以萬計的公務員將被迫放無薪假，並且可能永遠無法討回政府拖欠的工資。美國現有3300萬名聯邦政府公務員，預計約1/3的聯邦政府僱員停工，其中數十萬工人將因無薪而不得不房價，數百萬人將被要求無薪酬工作，大約80萬人將被迫無薪休假。

與此同時，除國家安全等基本職能外，很多政府部門將受影響。軍方及其他涉及安全和治安事務的政府機構將繼續運作，其中包括交通管制、邊境巡邏和執法官員等；社會保障、醫療保險和老兵福利支付等應得權益計劃將會繼續運作，但殘疾人士新申請這些計劃的辦理程序將被推遲。

就美國宇航局（NASA）而言，政府關門期間，休斯頓和其他地方的太空航行地面指揮中心（Mission Control）工作人員將繼續上班，以便為國際空間站提供支持，該站有兩名美國工作人員及4名來自其他國家的人員。除此以外，在美國宇航局的1.8萬名工作人員中，僅有3%左右可繼續工作。

顯然，在此期間，到政府辦事就很不方便。許多事情將被延遲或者拖延而受到影響。

此外，國家公園也將被關閉，公立學校和醫院的經費將受到限制，一些項目將不能開展。等等。

美國政府停擺，即使是非核心部門歇業，也將給美國經濟帶來巨大損失。分析人士指出，如果持續時間達到兩週或兩週以上，那麼就很可能導致經濟增長速度開始放緩。美國穆迪分析公司首席經濟學家馬克預計，如果政府停擺兩週將會減少美第4季度經濟增長率0.3個百分點；如果長達3-4周則會拖累1.4個百分點。美國國會研究所的數據顯示，克林頓時期的那次關門給美國造成14億美元的經濟損失。 如果上述情況發生，也會影響國際經濟。比如，美國貿易辦公室將被迫取消一些出差項目，一些應該及時溝通的國際貿易問題將被延期。更為嚴重的是，將發生美國國債違約危險，如此將引發國際金融動盪，從而引發股市大動盪。 應該說，美國國會兩黨都看到這種危險，所以從歷史的經驗看，國會最終會避免這種情形發生。