习近平大手笔勾画亚太新格局

为扭转因美国“亚太再平衡”战略所引起的中国周边的紧张局势，习近平主席履新以来大手笔介入外交事务，为亚太事务忙个不停。

习近平先是通过首访俄罗斯、李克强首访印度、习奥加州会晤，推动建立中俄、中美、中印等新型大国关系，稳定亚太地区大局。然后实施“远交近攻”战略，在访问俄罗斯和非洲回来后，就开始接待亚太地区一些国家领导人，特别是在博鳌论坛期间，北京、三亚一南一北与多个亚太国家领导人展开一系列密集会晤，拉近与亚太国家的距离。接着又展开一系列外交攻势，扭转亚太局势，其中点龙之笔是与文莱苏丹会晤、与越南国家主席张晋创会晤，着手布局南海问题；会见朝鲜金正恩特使崔龙海、“高规格”接待韩国总统朴槿惠，通过压制朝鲜和积极发展中韩关系，缓和半岛危机，并联韩制日，打压日本右翼政府的嚣张气焰，一石二鸟；与吴伯雄率领的国民党高级代表团会晤，后两岸签署《海峡两岸服务贸易协议》，敲开两岸政治议题之门，进一步稳定台海局势。

习近平大手笔介入亚太事务，旨在反制美国“亚太再平衡”战略攻势，缓和由此造成的亚太紧张局势，尤其是缓和围绕中国周边的紧张局势；另一方面大大提升中国在亚太的话语权，同时进一步增强中国同亚太国家的关系，强化在亚太地区的影响力，勾画亚太地缘政治的新格局。 首先是推动与东盟的政治互信，化解南海争端。 其中最有代表性的是增强与文莱、越南的互信，分化南海绳索国。

博鳌论坛前夕，5月5日上午，习近平在北京欢迎文莱苏丹哈桑纳尔对中国进行国事访问。这是习近平就任国家主席后为外国元首举行的首场欢迎仪式，也标志着博鳌亚洲论坛年会期间的高层外交活动正式拉开帷幕。

习近平与文莱苏丹哈桑纳尔的会谈极具象征意义。两国元首决定将中文关系提升为战略合作关系，并在本地区发挥示范和引领作用。特别关于南海问题，习近平强调，文莱是今年东盟主席国，中方愿同文方一道努力，牢牢把握中国－东盟关系发展大方向，唱响和平与合作主旋律，不要让任何因素干扰友好合作进程。哈桑纳尔积极回应说，文方主张，有关各方坚持《南海各方行为宣言》精神，通过对话协商，寻求和平解决南海问题，不应让南海问题影响东盟－中国友好合作关系。文方愿同中方一道，推动东盟－中国关系继续向前发展。

文莱苏丹这番表态意义不可小觑。其潜台词是说：文莱作为今年东盟轮值主席国，在南海问题上不会为难中国，东盟峰会将不会成为围攻中国的平台，不会让任何因素干扰中文关系、乃至中国东盟关系。更重要的是，在南海问题上，文莱也是跟中国存在主权争端的国家之一。但文莱不像有些个国家那样，寻事生绊，挑衅中国，而是一直寻求对话协商和平解决之路。文莱的表态对南海问题的解决具有示范意义。

接着，越南国家主席张晋创于19日访问北京，习近平主席当天在人民大会堂同张晋创举行会谈。最近一段时间，随着印度、日本等国与越南的互动增强，有关“中越关系是否受地区周边环境干扰”一说，引起国外媒体的猜测。因此，外界聚焦张晋创访华能否解开这些外界关注的悬念，带来中越关系新变化。关于中越关系，习近平和张晋创都强调中越互为重要邻邦和合作伙伴。习近平指出，两国关系60多年走过的历程留给我们最重要的启示是，不管遇到任何问题和干扰，中越双方要朝着友好合作的道路坚定不移往前走。张晋创积极回应表示，越南党、政府和人民不会忘记中国给予的支持和帮助，越方愿同中方加强睦邻友好和全面合作，增进互信，妥处分歧。双方一致认为，从五个方面进一步深化全面战略合作，并签署《中越两国政府落实中越全面战略合作伙伴关系行动计划》。

对于备受外界关注的南海问题，习近平强调，中越双方要以中越友好和两国发展大计为重，下决心指导和推进南海问题政治解决，防止干扰两国关系。双方要坚持推进双边谈判和友好协商，不采取任何可能使争议复杂化、扩大化的单方面行动，防止南海问题国际化。张晋创则表示，越方愿认真落实两国达成的共识，通过友好协商，妥善处理有关问题，积极商谈北部湾湾口外海域划界和共同开发，共同维护海上和平稳定，不使其影响两国关系。 与此同时，派出新任外长首访东南亚地区主要国家泰国、文莱、新加坡、印尼，其中泰国是中国与东盟的协调国家，印尼和新加坡是东盟最有影响力的国家，另一个文莱则是此次峰会的主办国。而文莱在今年5月初与中国达成战略合作关系，并就南海问题达成“不要让任何因素干扰友好合作进程”、“不应让南海问题影响东盟－中国友好合作关系”的共识。由此增进与东盟的政治互信，加强与东盟的关系，并在与东盟一道制定具有法律约束力的“行为准则”持开放态度，保持着顺畅和有效的沟通。 为排除干扰，在做了上述铺垫之后，中国断然出手回击菲律宾的不断挑衅，直接要求菲律宾撤出非法占领的中国8个岛礁，采取措施逼迫菲撤出在仁爱礁“搁浅”船只及“难民”，同时王毅外长赶在本次东盟外长会议开始之前会晤东盟主要国家外长，然后先声夺人，造出菲律宾挑事的姿态，并直接警告菲律宾，闹事将没有好下场营。又一次使得菲律宾在东盟会议上制造南海议题的企图破灭。 **再就是掌控东北亚地缘政治主导权，稳定半岛局势。**一方面压制朝鲜的强硬态度，推动六方会谈进程，另一方面支持韩朝在半岛事物中的直接当事者作用。 在中国的压力下，朝鲜最高领导人金正恩的特使崔龙海5月22日访华。其意义在于，朝鲜愿接受中方建议，通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题。以此为标志，朝鲜半岛局势趋于缓和。

崔龙海为朝鲜劳动党中央政治局常委、党中央军事委员会副委员长，金正恩目前最信赖的朝鲜将领之一。他此访选择的时机耐人寻味：朝鲜半岛局势因朝鲜第三次核试验再度陷入紧张局面，各方战略矛盾加剧，中国罕见支持联合国对朝鲜实施制裁，加剧了朝鲜的困难；在朝鲜突然连续发射三枚导弹和中国渔船和渔民遭朝鲜扣留并索要赎金事件之后，不仅引发中国强烈批评，更突然爆出习奥庄园会和韩国总统朴槿惠将出访中国的消息。在这样的敏感时机，崔龙海突然访华与中国领导人进行高层接触，并带来了金正恩给习近平的亲笔信。显然，朝鲜感觉到了巨大压力

中国领导人与崔龙海会谈时，反复强调半岛无核化目标和维护朝鲜半岛和平稳定的立场，崔海龙则反复对中方表示，朝鲜愿接受中方建议，同各方对话。习近平5月24日会见金正恩特使，更加坚定地表达了“实现朝鲜半岛无核化和持久和平稳定”的立场。崔龙海回应表示，朝方愿与有关各方共同努力，通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题，维护半岛和平稳定，朝方愿为此采取积极行动。崔龙海同时强调，朝方十分珍惜朝中传统友谊，表示朝方真诚希望发展经济，改善民生，需要营造和平的外部环境。 紧接着，习近平5月27日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理多尼伦。多尼伦此来是为习奥会打前站，包括商议习奥会各项议题，其中包括朝核问题等。 现在，朴槿惠更率“史上最大规模”代表团来访，受到中国方面热烈欢迎。“习朴会”上，习近平向发出明确信号：中方致力于实现半岛无核化的立场是坚定的，态度是严肃和认真的；中方反对任何一方破坏地区和平稳定的行为。这等于警告朝鲜、还有美国，中国将坚决维护半岛和地区和平稳定，绝对不会容忍朝鲜拥核，也绝对不会宽容包括朝鲜、美国的挑衅行动。在中韩两国元首签署的《中韩面向未来联合声明》中，关于朝核问题，关于朝鲜问题，中韩两国共达成3个一致共识，其中第一个就是“南北双方是朝鲜半岛问题的直接当事者，应通过政府间对话等，为解决朝鲜半岛问题发挥积极作用”。中国还支持朴槿惠提出的“半岛信任进程”构想，支持南北改善关系，实现和解合作，最终实现自主和平统一。这表明，中国不只是重视与朝鲜的关系，韩国也是中国的朋友。中国旨在帮助韩国克服和朝鲜的分歧，搭建起沟通的桥梁。而此前中国外长王毅曾就半岛危机说过：不允许在中国家门口生事，其实就是从地区国际关系的角度来定义半岛问题。中韩一致明确地将朝韩定位为“朝鲜半岛问题的直接当事者”，表明中韩双方开始推动东北亚的地缘政治格局的变化。 中韩走近，也给朝鲜带来巨大外交压力，朝鲜方面不断释出信息，示意中方邀请其最高领导人金正恩访问北京。有观察家指出，尽管坊间盛传金正恩或在9月访华，但从朝鲜特使金桂冠造访与朝核问题无关的大连这点来看，金桂冠此举也可能是为金正恩访华打前站，而在朴槿惠访华结束之后，金正恩亦有可能飞抵北京并提前展开他的访华活动。

**第三，着眼于东亚政治格局变化，形成联韩制日态势。**这次朴槿惠来访，中国用“历史上最高规格的礼遇”接待，除了旨在推动南北和解外，就是要进一步加强中韩两国关系，联合韩国反制日本的右翼化倾向。

朴槿惠就任总统以后，首访选择了美国，但是她对亚洲的第一次访问，就打破传统选择中国，体现韩国新一届政府在政策方向上与往届的不同，这也让安倍政府不是滋味。分析人士指出，朴槿惠继访美后把中国作为了第二个外访目的地，韩方为稳定韩朝关系和振兴经济而表现出重视中国的姿态由此可见一斑，中方也“破格”相待，最大程度地表现出了相当的“蜜月期”氛围。

习近平此举着眼于重塑东亚地区地缘政治格局，联韩制日，联手压制日本右翼化倾向和军国主义复活。在这一点上，中韩有着共同的利益和相同的立场。很显然，中韩的走近将进一步加剧了日本在东亚的孤立。外界认为，韩国总统朴槿惠此次开启首次访华之旅，打破韩国外交30年来先访问日本再访问中国的传统，宣告东北亚以中国为核心的新局面的成立。对美国来说，中韩的走近进一步加剧了日本的孤立，让美国在东北亚营造的美日韩一体同盟成为泡影。《朝日新闻》28日的文章分析说，中韩首脑的联合记者会是“上演了蜜月关系”。日本忧虑的是朴槿惠更改韩国新总统外访习惯路线，越过日本先访华所标志着中韩接近、日本孤立的东亚新战略环境。《产经新闻》28日引述日本政府内对中韩《联合声明》内容透露忧虑说：“这意味着朴政权选择脱离日美韩架构、进入美中韩架构。”《产经新闻》指出，中韩这次联合批判日本，可说是首先达成了“反日友人”目标。

实际上，中韩关系升温已经波及到东京，日本政界和舆论界开始焦虑与紧张。外媒报道说，韩国总统首先访华令日本打翻“五味瓶”。BBC报道，韩国总统朴槿惠访华、中韩首脑发表《联合声明》的消息连日来是日本各大传媒关注和忧虑的重大新闻。日本各大传媒28日广泛指出，中韩首脑发表的《联合声明》中包括的“最近因历史等问题加深了地区内国与国之间的对立与不信”是不指名地批判日本。28日，日本内阁官房长官被记者逼问日本对此如何反应，《朝日新闻》称，“中韩上演统一战线，日本被推到墙角。” 在这样的外交压力之下，日本首相安倍主动向北京提出了对话的请求。安倍于6月19日在英国伦敦金融城发表了演讲，并建议中日两国元首“重启对话”。安倍指出，他“随时准备”与习近平举行会谈。他还指出，中日两国在相互投资中已经获利，两国的关系是”想隔断也割不断“的关系，因此“不管遇到什么问题，保持对话是十分重要的”。 第四，进一步拉近两岸关系，敲开两岸政治议题之门。 值得一提的是，“习奥会”刚刚结束，北京就上演国共两党高层会晤。

吴伯雄一行于6月12日抵达北京，次日习近平就会见了他并举行习吴会。习近平总书记用“四个坚持”定位未来两岸关系。吴伯雄回应表示，两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙。两岸关系面临承前启后、继往开来的新形势，国共两党要有共同振兴中华民族的使命感。

更赖人寻味的是，吴伯雄谈到了“习马会”的可能性，而马英九最近以来不断就两岸关系中的政治议题发表看法，似有寻求政治上的突破意味。人们也注意到，“习奥会”上，习近平主席重申了中方在台湾问题上的原则立场。他强调台湾问题涉及13亿中国人民的民族感情，希望美方恪守中美三个联合公报，坚持一个中国政策，以实际行动支持两岸关系的和平发展，停止售台武器。

外界认为，此番“习吴会”可以看作是国共两党首次政治对话，也可以看作是马英九正是就两岸政治议题表态。习近平主席和身为台湾执政党的国民党主席马英九虽然没有直接面对面对话，但双方已经通过“习吴会”这一方式展开了政治对话，习吴会可以看作是习马跨海峡握手。

**对习近平而言，迎接上述国家和地区领导人仅仅只是与亚太地区领导人密切交往的开始。**这之后可能还要会见朝鲜领导人金正恩，可能还要与日本首相安倍对话，可能还要直面菲律宾总统阿基诺①；另外，澳大利亚政坛日前发生重大变化，陆克文卷土重来当上总理，按照陆克文对中国的一贯态度，他也可能在年内前来访问。如此等等，不一而足。

可以预见，这些还只是个开头。亚太局势复杂多变，围绕中国周边的局势更是紧张复杂，习近平主席未来围绕亚太地区事务的外事活动将更加频繁。我们期待习近平主席以更大手笔应对亚太紧张而复杂的形势。

①就在6月27日，菲律宾总统阿基诺三世也向习近平递交了一份“求情信”。在这封信里，阿基诺三世请求中国免除一名菲律宾女子的死刑。但是，该女子被捕时曾向中国偷运6公斤海洛因，从这点看去，即便阿基诺三世的求情信递交到习近平手中，这名菲律宾女毒贩也是难逃死罪的。