德班峰会的“金砖”拍疼谁？

本月26日，第五届金砖国家峰会在南非德班国际会议中心拉开帷幕。这是金砖国家第一次在非洲大陆举行领导人会晤。中国国家主席习近平、南非总统祖马、俄罗斯总统普京、巴西总统罗塞夫和印度总理辛格出席领导人会晤。

本次峰会主题为“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。金砖国家领导人将就加强金砖国家伙伴关系、深化金砖国家与非洲合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。其中，成立金砖国家开发银行、工商理事会等内容是此次峰会将要讨论的重点议题。 会议有两个相互重要信息引发国家舆论、特别是美欧的特别关注：

金砖国家峰会批准了设立一家新的开发银行的构想。金砖国家的开发银行将为成员国项目融资。

金砖五国签署了发起应急基金的协议，基金资金将用于紧急情况，作为国际货币基金组织的替代选择。据有关报道，金砖五国财长就创建1000亿美元应急基金方面正式迈出了第一步。据悉，中国拟承担大部分出资，拟出资410亿美元，巴西、俄罗斯和印度各出180亿美元，南非出资50亿美元。

报道援引另外一位消息人士的话说，各国可能需要一年左右时间通过相关立法，明年金砖五国在巴西重新聚首时可能会达成最终协议。

这意味着世界银行和国际货币基金组织的现行角色将受到挑战。金砖五国目前的外汇储备总量高达4.4万亿美元，随着这些国家经济实力的不断增长，它们也开始积极谋求在国际金融体系中获得与经济实力相匹配的更大话语权。 从一定意义上讲，金砖国家达成的上述成果堪比布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，或者说，这是由新兴国家搭建的新世纪的另一种形式的布雷顿森林体系。而国际货币基金组织（简称：IMF）和世界银行既是后者的产物，又是后者的两大支柱。它们一直被美欧所控制，是战后金融秩序、乃至国际经济体制的象征。直到2008年金融风暴之后，新兴国家才被允许在其中增加了可怜的一点点份额，但话语权仍然被美欧所掌控。新兴国家一直努力提高在其中的份额，从而提高自己的话语权，但实际上十分困难。 现在，金砖国家终于达成共识，采取联合行动，另辟市场，建立金砖国家自己的开发银行——类似于世界银行和自己的应急基金——类似于IMF，以此作为世界银行和IMF的替代，从而形成国际金融体系的“双轨制”。虽然这还不足以取代世界银行和IMF的作用，但作为一种象征，已经开始撬动以世界银行和IMF为主导的即以西方为主导的现行的国际金融体系。可以预见，按照金砖国家乃至新兴国家的发展潜力和增长势头，金砖国家一旦有了自己的国际金融组织，将会保持强盛的发展动力，其未来的发展势头不可限量。因此，足以形成对世界银行和IMF的挑战，从而引发骨牌效应，引发国际金融体系的革命性变化。 与此相关还有两条重要信息： 一是在峰会开幕当天举行金砖国家财长和央行行长会议期间，中国财政部和中国人民银行分别与巴西财政部和巴西中央银行签署了财经合作谅解备忘录和双边本币互换协议。在当天举行的金砖国家第三次经贸部长会议上，金砖国家的经贸部长共同发表了联合公报和《金砖国家贸易投资合作框架》文件。这些都在表明金砖国家已经在推动改革现行国际金融体系方面采取了实实在在的行动。 二是德班会晤主题传递出金砖国家希望深化同非洲合作的强烈信息：“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。这次金砖国家领导人第五次会晤。这次会晤创造了两个“首次”：金砖国家领导人会晤首次在非洲大陆举行，其间金砖国家领导人还将首次同非盟领导人和10余位非洲国家领导人举行对话会。

进入21世纪，在西方经济不给力的情况下，金砖国家为代表的新兴市场国家和非洲都处于快速发展进程中，大大超出预料。预测2013年新兴市场国家经济增幅将达到5.5%，由此而来，新兴市场国家整体占全球经济比重将上升至50.82%，首次超过发达国家。与此同时，非洲雄狮正在加速奔跑，也成为“希望的大陆”、“发展的热土”，成为全球经济增长最快的地区之一。这就为金砖国家的金融组织奠定了深厚的市场基础，其发展潜力可想而知。

正是由于这些，金砖国家的上述举动吸引着全球目光，也搅动了现行的国际金融体系，着实让美欧伤脑筋。可以毫不夸张的说，金砖国家抛出的这一“金砖”拍疼了美国和欧洲！