德班峰會的“金磚”拍疼誰？

本月26日，第五屆金磚國家峰會在南非德班國際會議中心拉開帷幕。這是金磚國家第一次在非洲大陸舉行領導人會晤。中國國家主席習近平、南非總統祖馬、俄羅斯總統普京、巴西總統羅塞夫和印度總理辛格出席領導人會晤。

本次峰會主題為“金磚國家與非洲：致力於發展、一體化和工業化的夥伴關係”。金磚國家領導人將就加強金磚國傢伙伴關係、深化金磚國家與非洲合作以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。其中，成立金磚國家開發銀行、工商理事會等內容是此次峰會將要討論的重點議題。 會議有兩個相互重要信息引發國家輿論、特別是美歐的特別關注：

金磚國家峰會批准了設立一家新的開發銀行的構想。金磚國家的開發銀行將為成員國項目融資。

金磚五國簽署了發起應急基金的協議，基金資金將用於緊急情況，作為國際貨幣基金組織的替代選擇。據有關報道，金磚五國財長就創建1000億美元應急基金方面正式邁出了第一步。據悉，中國擬承擔大部分出資，擬出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出180億美元，南非出資50億美元。

報道援引另外一位消息人士的話說，各國可能需要一年左右時間通過相關立法，明年金磚五國在巴西重新聚首時可能會達成最終協議。

這意味著世界銀行和國際貨幣基金組織的現行角色將受到挑戰。金磚五國目前的外匯儲備總量高達4.4萬億美元，隨著這些國家經濟實力的不斷增長，它們也開始積極謀求在國際金融體系中獲得與經濟實力相匹配的更大話語權。 從一定意義上講，金磚國家達成的上述成果堪比佈雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金協定》，或者說，這是由新興國家搭建的新世紀的另一種形式的佈雷頓森林體系。而國際貨幣基金組織（簡稱：IMF）和世界銀行既是後者的產物，又是後者的兩大支柱。它們一直被美歐所控制，是戰後金融秩序、乃至國際經濟體制的象徵。直到2008年金融風暴之後，新興國家才被允許在其中增加了可憐的一點點份額，但話語權仍然被美歐所掌控。新興國家一直努力提高在其中的份額，從而提高自己的話語權，但實際上十分困難。 現在，金磚國家終於達成共識，採取聯合行動，另闢市場，建立金磚國家自己的開發銀行——類似於世界銀行和自己的應急基金——類似於IMF，以此作為世界銀行和IMF的替代，從而形成國際金融體系的“雙軌制”。雖然這還不足以取代世界銀行和IMF的作用，但作為一種象徵，已經開始撬動以世界銀行和IMF為主導的即以西方為主導的現行的國際金融體系。可以預見，按照金磚國家乃至新興國家的發展潛力和增長勢頭，金磚國家一旦有了自己的國際金融組織，將會保持強盛的發展動力，其未來的發展勢頭不可限量。因此，足以形成對世界銀行和IMF的挑戰，從而引發骨牌效應，引發國際金融體系的革命性變化。 與此相關還有兩條重要信息： 一是在峰會開幕當天舉行金磚國家財長和央行行長會議期間，中國財政部和中國人民銀行分別與巴西財政部和巴西中央銀行簽署了財經合作諒解備忘錄和雙邊本幣互換協議。在當天舉行的金磚國家第三次經貿部長會議上，金磚國家的經貿部長共同發表了聯合公報和《金磚國家貿易投資合作框架》文件。這些都在表明金磚國家已經在推動改革現行國際金融體系方面採取了實實在在的行動。 二是德班會晤主題傳遞出金磚國家希望深化同非洲合作的強烈信息：“金磚國家與非洲：致力於發展、一體化和工業化的夥伴關係”。這次金磚國家領導人第五次會晤。這次會晤創造了兩個“首次”：金磚國家領導人會晤首次在非洲大陸舉行，其間金磚國家領導人還將首次同非盟領導人和10餘位非洲國家領導人舉行對話會。

進入21世紀，在西方經濟不給力的情況下，金磚國家為代表的新興市場國家和非洲都處於快速發展進程中，大大超出預料。預測2013年新興市場國家經濟增幅將達到5.5%，由此而來，新興市場國家整體佔全球經濟比重將上升至50.82%，首次超過發達國家。與此同時，非洲雄獅正在加速奔跑，也成為“希望的大陸”、“發展的熱土”，成為全球經濟增長最快的地區之一。這就為金磚國家的金融組織奠定了深厚的市場基礎，其發展潛力可想而知。

正是由於這些，金磚國家的上述舉動吸引著全球目光，也攪動了現行的國際金融體系，著實讓美歐傷腦筋。可以毫不誇張的說，金磚國家拋出的這一“金磚”拍疼了美國和歐洲！