习李团队治国执政两大新理念:权利本位、依法治国

3月17日上午，国务院总理李克强在中外记者会的开场白中郑重表示，我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向，把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。 李克强在这里特别宣誓“将忠诚于宪法，忠实于人民”，表示要“法律敬畏、对人民敬重”。**这里首先表达了一个基本的理念，即“权利本位”（非“权力本位”）——也可以称之为“民本位”法理思想，也就是习近平所说的“坚持人民主体地位”的理念。**按照我们现在流行的概念，就是“以人为本”，人民当家作主。

这一理念也是习近平的治国理念。

习近平在当选总书记第一次亮相时，就发出“责任重于泰山”的强音，并把这种“责任”与“人民”紧密联系在一起，说“这个重大的责任，就是对人民的责任。”他满怀深情地说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”

习近平强调，我们的党是全心全意为人民服务的政党。“全心全意为人民服务是无限的。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”

习近平在畅谈中国梦时，也指出“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”

正是基于这样一个“民本位”的执政理念，李克强表示要“对人民敬重”，宣誓“要忠实于人民，以民之所望为施政所向，把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命”。为此，他力推政府转变之能，解决人们办事难那些令人“恼火”的现象。他表示，要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子，并对政府约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府要带头做起，一级做给一级看。

也是基于这一执政理念，李克强把民生作为政府的第一要务，他强调，政府也是民生政府，要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。 还是基于这一执政理念，李克强特别强调公平，表示要促进社会公正。他指出，公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的成功。 “权利本位”或民本位的思想深深沁入李克强的血液里，使他胸怀天下，励志“行大道、民为本、利天下”。他表示他领导的政府将“敢于担当、勇于作为”，去造福全体人民，建设强盛国家。

**与此同时，李克强表达了依法治国、建立法治政府的宪政理念。**李克强在随后的答记者问中进一步指出：“建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。这也是李克强领导的新政府的“施政所向”。

**这与习近平提出的维护宪法和法律权威，“建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的理念高度契合。**习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话中指出，我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。

依法治国、建立法治政府的理念是中国党政高层的共识。

十八大政治报告强调，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家。

本次两会政府工作报告强调，坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威；坚持人民主体地位，推进社会主义民主法治建设。

习近平在宪法公布施行30周年大会上就强调依宪治国，发出“违宪违法必究”强音。针对违宪违法的突出问题，他强调，“宪法的生命和权威在于实施，任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”

随后，政治局第四次集体学习的主要议题就是“全面推进依法治国”。习近平在这次集体学习时强调，我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。他再次强调“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动”，要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。他还表示“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。 全国人大常委会委员长张德也在本次人大会上指出，坚持依法治国，维护宪法和法律权威，是各级人大及其常委会的主要任务。他着重强调宪法的问题，说：宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。中国宪法规定，实行依法治国，建设社会主义法治国家。他掷地有声的说：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

从以上讲话，再联系到本次两代会推出并通过国务院机构改革和转变职能方案，我们是否可以理解，新政府将实施宪政，转变成为“限权政府”或“有限政府”，真正把错装在政府身上的手换成市场的手？