習李團隊治國執政兩大新理念:權利本位、依法治國

3月17日上午，國務院總理李克強在中外記者會的開場白中鄭重表示，我們將忠誠於憲法，忠實於人民，以民之所望為施政所向，把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。 李克強在這裡特別宣誓“將忠誠於憲法，忠實於人民”，表示要“法律敬畏、對人民敬重”。**這裡首先表達了一個基本的理念，即“權利本位”（非“權力本位”）——也可以稱之為“民本位”法理思想，也就是習近平所說的“堅持人民主體地位”的理念。**按照我們現在流行的概念，就是“以人為本”，人民當家作主。

這一理念也是習近平的治國理念。

習近平在當選總書記第一次亮相時，就發出“責任重於泰山”的強音，並把這種“責任”與“人民”緊密聯繫在一起，說“這個重大的責任，就是對人民的責任。”他滿懷深情地說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造的。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

習近平強調，我們的黨是全心全意為人民服務的政黨。“全心全意為人民服務是無限的。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”

習近平在暢談中國夢時，也指出“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”

正是基於這樣一個“民本位”的執政理念，李克強表示要“對人民敬重”，宣誓“要忠實於人民，以民之所望為施政所向，把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命”。為此，他力推政府轉變之能，解決人們辦事難那些令人“惱火”的現象。他表示，要用簡樸的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子，並對政府約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

也是基於這一執政理念，李克強把民生作為政府的第一要務，他強調，政府也是民生政府，要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、基本醫療、基本養老、保障房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易衝擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，並且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。 還是基於這一執政理念，李克強特別強調公平，表示要促進社會公正。他指出，公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一杆秤，政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的成功。 “權利本位”或民本位的思想深深沁入李克強的血液裡，使他胸懷天下，勵志“行大道、民為本、利天下”。他表示他領導的政府將“敢於擔當、勇於作為”，去造福全體人民，建設強盛國家。

**與此同時，李克強表達了依法治國、建立法治政府的憲政理念。**李克強在隨後的答記者問中進一步指出：“建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神聖的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。這也是李克強領導的新政府的“施政所向”。

**這與習近平提出的維護憲法和法律權威，“建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府”的理念高度契合。**習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話中指出，我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。

依法治國、建立法治政府的理念是中國黨政高層的共識。

十八大政治報告強調，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家。

本次兩會政府工作報告強調，堅持依法治國，充分尊重憲法和法律的權威；堅持人民主體地位，推進社會主義民主法治建設。

習近平在憲法公佈施行30週年大會上就強調依憲治國，發出“違憲違法必究”強音。針對違憲違法的突出問題，他強調，“憲法的生命和權威在於實施，任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”

隨後，政治局第四次集體學習的主要議題就是“全面推進依法治國”。習近平在這次集體學習時強調，我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。他再次強調“任何組織或者個人都必須在憲法和法律範圍內活動”，要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。他還表示“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。 全國人大常委會委員長張德也在本次人大會上指出，堅持依法治國，維護憲法和法律權威，是各級人大及其常委會的主要任務。他著重強調憲法的問題，說：憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。中國憲法規定，實行依法治國，建設社會主義法治國家。他擲地有聲的說：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。

從以上講話，再聯繫到本次兩代會推出並通過國務院機構改革和轉變職能方案，我們是否可以理解，新政府將實施憲政，轉變成為“限權政府”或“有限政府”，真正把錯裝在政府身上的手換成市場的手？