希拉里为何突然发飙力挺安倍？

安倍出任首相后，在钓鱼岛问题和历史问题上，采取了比野田更为强硬的立场，对中国挑衅不断升级。他还积极鼓吹在亚洲敏感区域构筑对华包围圈，首访东盟三国，而将首访目的地国放在与中国同样具有领土纠纷的越南；不仅如此，安倍政府防长对外公然声称，将在钓鱼岛进行警告射击，针对中国在钓鱼岛附近的巡航行动发射曳光弹。对此，美国政府对安倍政府发出战后美日关系史上绝无仅有的严厉警告。 安倍当选首相后，先是奥巴马祝贺安倍当选时对前任首相野田大加赞赏，接着美国媒体接二连三地“炮轰”安倍“玩花样否定历史”，之后奥巴马又拒绝安倍本月底访美请求，美国国务院还两次敦促日本妥善解决领土和历史问题；现在，美日就2月份举行首脑会谈磋商，美方闭口不提钓鱼岛问题，却另外向日方提出会谈的4大条件：美军普天间机场搬迁问题、日本加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”谈判、日本加入规定跨国婚姻破裂时子女去向的《海牙公约》以及放宽美国牛肉进口限制问题。美方要求日方在四个领域拿出“具体成果”，称“两国领导人会谈后只合影留念没有意义”，敦促日方作出决断。 此前，当中日两国战机在东海激烈对峙之际，美国在日本外务省次官河相周夫访美时向日本政府发出警告，要求日本自卫队不得向飞临钓鱼岛附近空域的中国飞机发射曳光弹或信号弹；美国驻日本大使鲁斯（John Roos）16日在与日本防卫大臣小野寺五典会谈时直接要求日本政府尽快使事态冷静化，都明确无误地向日本政府传达了担忧，警告日本政府勿采取实质动作刺激中国，尽快使事态冷静化。特别是后者使用了“重大关注”的特别词汇。日美高官近期互访对方首都时也将重点就钓鱼岛争端进行紧急磋商，美国希望进一步表达态度，要求日本政府在钓鱼岛问题上保持冷静，防止事态升级，同时将要求安倍内阁与中国就解决钓鱼岛问题，改善两国关系展开谈判。

与此同时，美国副国务卿坎贝尔突访日韩，17日他在东京日本外务省向媒体表示，“良好的日中和日韩关系对所有相关国家都有利”，敦促日方努力改善与中韩两国的关系。有分析认为这是美国对日本可能修改“河野谈话”表示非正式关切后，再次以中日、日韩关系的重要性敲打日本。

**美国上述一系列举动是二战后迄今为止对日本发出的最为严厉的警告。**观察人士指出，安倍上任之后就成为最不受美国待见的首相。这在二战后的美日关系史上绝无仅有。

**但随后几天，美国似乎来了个18度大转弯，由冷落、警告道公开支持安倍。**本月18日，美国务卿希拉里在华盛顿与日外相岸田文雄的联合记者会上公开表达了两点力挺日本的政见：一是再次承认日本对钓鱼岛的行政管辖权，反对任何“侵害”日本对钓鱼岛管辖权的单边行为。据美国媒体报道，希拉里的声明并非单方面的立场，也是白宫国家安全委员会的战略决策。虽然希拉里也说，美国在钓鱼岛主权归属问题上不持立场，还呼吁相关各方防止冲突，以和平的方式处置分歧，但其一表态的基调已经显示美国在中日争端中明确选边站。 二是希拉里同时宣布，总统奥巴马邀请日本首相安倍晋三在2月的第3周访美，双方将会力保这次会晤取得成功。奥巴马从拒绝到首肯安倍访问，这令外界十分诧异。这似乎预示着美国在政治上、外交形象上考虑维护安倍乃至日本的面子，也可以说转向支持安倍政府。

美国政府的言行为何前后如此相互矛盾？美国政府为何态度急拐弯？ 这表明美国面对中日之争的矛盾心态，以至于对安倍爱恨交加。 美国此前之所以警告安倍，这表明美国对日本的容忍也是有底线的，而安倍有些所为恰恰忘乎所以地触碰了美国的底线，以至于必须敲打他。

**首先，美国不能容忍安倍挑战其对日本战后的安排，不能容忍安倍对待历史问题的态度。**在美国，参拜靖国神社和慰安妇问题不仅涉及对二战历史的评价问题，还成为全球关注的现实人权问题。日本前首相小泉纯一郎把参拜靖国神社这一行动变成危害与邻国关系的定时炸弹，美国就曾明确拒绝他到华盛顿国会山演讲。

美国对安倍关于历史问题态度的自然是十分反感的。就“慰安妇”问题而言，美国对此早有定论，不容安倍更改。2006年，安倍公然表示强掳慰安妇没有依据，引起国际社会的强烈反感。美国国会立即通过决议，要求日本就“慰安妇”问题道歉并负责，指出“否认慰安妇事件具有破坏性”。

美国亚太战略的根本目标是通过美日同盟借助日本力量遏制战略对手，按美国意图解决地区问题，确保其在亚太地区的主导地位。因此，美国明确要求日本在修改“河野谈话”等历史认识问题上要慎重对待，避免日本与邻国关系恶化。而安倍在历史问题上走强硬路线，势必会使日本陷于孤立，使日本支持与配合美国亚太战略的作用大打折扣。

美国副国务卿（Kurt Campbell）本周突访日韩，17日他在东京日本外务省向媒体表示，“良好的日中和日韩关系对所有相关国家都有利”，敦促日方努力改善与中韩两国的关系。有分析认为这是美国对日本可能修改“河野谈话”表示非正式关切后，再次以中日、日韩关系的重要性敲打日本。

此外，日本否定侵略历史的行为还大大影响了美国的战略利益。日本急于摆脱二战战后秩序，等于是挑战美国对日本的二战战后安排。安倍提出修宪、与美建立对等关系以“夺回日本”，急欲摆脱美国的军事控制和战略束缚，不仅会使战后美日同盟关系失去合法性，甚至触动“美主日从”的联盟基础，使日本“脱缰”挑战美国霸主地位。

其次，美国不能容忍安倍在钓鱼岛问题上无底限挑衅，不能容忍安倍将美国绑在日本战车上。

美国的警告就如十万火急“禁止开战”的令牌！

如果说历史问题是美国容忍安倍的底线，那么让日本在钓鱼岛问题上听话则是当务之急。美国警告日本，不得向飞临钓鱼岛附近空域的中国飞机发射曳光弹或信号弹；而日本仍然声称将按国际规则应对中国飞机，暗示坚持警告射击。这么不听指挥令美国很恼火。美国务卿希拉里安排本月18日与日外相岸田文雄在华盛顿举行外长会谈，虽然美其名曰就钓鱼岛问题建立旨在缓解日中紧张局势的对话机制一事进行磋商，但实际上美国要建立的是日本不能随心所拉美国下水的机制。

近来，中国飞机无论是海监飞机还是军机战机，都没有直接飞跃钓鱼岛领空，而是在钓鱼岛空域转悠。这相当于中国海监船在钓鱼岛12海里以外巡航。中国国防部外事办公室周波大校在媒体1月17日刊登的采访中称，双方军舰都未进入距离钓鱼岛12海里的海域，中方军机也未飞越钓鱼岛上空，中国军队已经保持了最大程度的克制。如果说中国没有进入钓鱼岛是最大克制，是底线。那么，美国的底线就是日本不能以无忌惮地挑衅，以致引发战争。

国际舆论指出，近来无论是在历史问题还是应对中国上，日本表现出越来越多的自主性。在钓鱼岛问题上，日本坚持警告射击实际上是在威胁绑架美国。如果说历史问题是日本会挑战到美国的战略利益，那么钓鱼岛问题日本失控则让这种挑战直观明了，同时也意味着美国在亚洲的一角开始坍塌。美国连自己的跟班都摆不平对其权威以及全球领导地位的冲击可想而知。美国的苛刻要求，实际上是为了让日本明白挑战美国的后果，让日本做到钓鱼岛一定不能开战。 另一方面，美国之所以突然表态力挺安倍，因为安倍的所为在大方向上符合奥巴马政府的再平衡战略，美国更必须保全美日同盟关系。

**一则，希拉里就钓鱼岛问题的强硬表态，凸显出中国军机巡航钓鱼岛等新一轮举措已超出美方预期，也为美国难以忍受。**华府分析人士认为，除了在军事上提升日本防务能力外，美国在口头上一直主动或被迫做出挺日承诺，而希拉里在日本幕后斡旋后高调不点名地警告北京，证明美国在钓鱼岛问题上的防线已破，开始向公开支持日本立场倾斜，但同时预示着新的外交斡旋即将开启。 殊不知，美日同盟关系是美国在亚太实施再平衡战略的基石。如果这个基石坍塌了，美国重返亚太战略势难顺利推进。而且，也会导致骨牌效应，如此，美国在亚太就无立足之地了。所以，这是美国在亚太实现其利益的政治基础，必须全力维护。所以，希拉里对外界表示，她与岸田文雄还探讨了如何巩固美日同盟关系，并就调整美军驻日本冲绳岛基地进行沟通。后者也呼应，他在谈判中就安倍政府的外交政策进行了阐释，并就增强美日同盟进行了“直白的沟通”。 就钓鱼岛问题渊源以及美国从中所扮演的历史角色，美国历届政府都心知肚明。但他们在“和平时期”似乎对此又三缄其口，而现在情急之下美国不得不做出明确选择。其中的因素除了日方施压之外，最主要的就是所谓的美国在亚太的“安全承诺”。也就是说，“心虚”的美国在亚太推行再平衡战略的大环境下“输不起”面子和盟友们的信任。

二则，就美国在钓鱼岛问题上的利益“防线”而言，既反映在心理层面的“被需要”，也反映在策略选项方面的“随机应变”。

心理上，美国总希望自己在亚太“被需要着”，在保持或扩大亚太（军事）存在的同时，力求在中日钓鱼岛之争中“渔翁得利”。但是，当局势发展到危机一触即发的关头，美国就不得不掂量自己的心理盘算“划不划算”，心里意识到不得不展开斡旋。

策略上，美国则是“以不变应万变”。按照希拉里18日的话说，“不变”就是指美国在尖阁列岛（即钓鱼岛）问题上的“长期”政策，即“不选边站”和“通过谈判冷静、谨慎处理（或解决）争端”。但是，由于这种策略总体上没有一个明晰战略的指引，在钓鱼岛局势不可预测性加大的情况下，美国本身也难免迷失，所以又不得不“随机应变”，调整措词和口吻。而希拉里此前对日本“警告射击”提出措辞严厉的警告，现在又对中国发表言辞强硬的表态，就是所谓“随机应变”。这里的“变”就是美国已经距离“公开表态在钓鱼岛问题上支持日本”不远了。

外交斡旋成为美国在钓鱼岛问题上的“不变”和“随机应变”的政治杠杆。眼下美国表态越强烈，美国斡旋谈判的动机就会越明朗。希拉里18日也乐观地认为，会有相关磋商以降低紧张局势，并防止局势升级。从奥巴马新国安团队的提名人选来看，美国接下来斡旋中日钓鱼岛争端将是一明智选项。何况在美国方面看来，中方目前的目标只是让日本承认钓鱼岛存在主权争议，只要美国敦促日本承认现实，也算是美国的斡旋之功。

三则，奥巴马从拒绝安倍访问到突然公开宣布将邀请其到访，其背后的玄机耐人寻味，可有以下三种解读：

一是日本可能已经私下里对美国降下姿态。比如，向奥巴马政府许诺，不会率先做出升级钓鱼岛紧张局势的动作；再如，对中国军机发射警告弹等；安倍甚至或已放弃修改“河野谈话”的意向（即便没有，奥巴马政府接待时也会施压）。美国得到日方类似保证后，同意安倍尽早在2月份访美。 二是奥巴马政府需要维护美日同盟，从而需要给安倍政府颜面。尽管奥巴马政府此前对安倍意图修改“河野谈话”等存在担忧，但安倍上台以来围绕中国的外交姿态颇受华府满意，尤其是其东南亚之行，正合美国口味，符合亚太再平衡战略的实施方向。希拉里18日也公开对安倍上台后展现的姿态表示赞赏。

三是这反映了美国政府外交上的主次顺序。奥巴马连任就职后，将就钓鱼岛争端或东北亚局势展开外交斡旋。按照当前美国的盟主思维，奥巴马同中国新领导人举行会晤前，首先应该接待日本新首相安倍晋三。而且，希拉里18日表态最后再次提到“尖阁列岛”时称，她希望中日能够通过对话和平解决这一事务（this matter）。她希望中日新领导人能够以地区大局利益为重，开启良好开端。在希拉里表态后，有消息指出，安倍已经托即将访问中国的日公明党党首山口那津男，向习近平总书记转交自己的亲笔信。