希拉里為何突然發飆力挺安倍？

安倍出任首相後，在釣魚島問題和歷史問題上，採取了比野田更為強硬的立場，對中國挑釁不斷升級。他還積極鼓吹在亞洲敏感區域構築對華包圍圈，首訪東盟三國，而將首訪目的地國放在與中國同樣具有領土糾紛的越南；不僅如此，安倍政府防長對外公然聲稱，將在釣魚島進行警告射擊，針對中國在釣魚島附近的巡航行動發射曳光彈。對此，美國政府對安倍政府發出戰後美日關係史上絕無僅有的嚴厲警告。 安倍當選首相後，先是奧巴馬祝賀安倍當選時對前任首相野田大加讚賞，接著美國媒體接二連三地“炮轟”安倍“玩花樣否定歷史”，之後奧巴馬又拒絕安倍本月底訪美請求，美國國務院還兩次敦促日本妥善解決領土和歷史問題；現在，美日就2月份舉行首腦會談磋商，美方閉口不提釣魚島問題，卻另外向日方提出會談的4大條件：美軍普天間機場搬遷問題、日本加入“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”談判、日本加入規定跨國婚姻破裂時子女去向的《海牙公約》以及放寬美國牛肉進口限制問題。美方要求日方在四個領域拿出“具體成果”，稱“兩國領導人會談後只合影留念沒有意義”，敦促日方作出決斷。 此前，當中日兩國戰機在東海激烈對峙之際，美國在日本外務省次官河相周夫訪美時向日本政府發出警告，要求日本自衛隊不得向飛臨釣魚島附近空域的中國飛機發射曳光彈或信號彈；美國駐日本大使魯斯（John Roos）16日在與日本防衛大臣小野寺五典會談時直接要求日本政府儘快使事態冷靜化，都明確無誤地向日本政府傳達了擔憂，警告日本政府勿採取實質動作刺激中國，儘快使事態冷靜化。特別是後者使用了“重大關注”的特別詞彙。日美高官近期互訪對方首都時也將重點就釣魚島爭端進行緊急磋商，美國希望進一步表達態度，要求日本政府在釣魚島問題上保持冷靜，防止事態升級，同時將要求安倍內閣與中國就解決釣魚島問題，改善兩國關係展開談判。

與此同時，美國副國務卿坎貝爾突訪日韓，17日他在東京日本外務省向媒體表示，“良好的日中和日韓關係對所有相關國家都有利”，敦促日方努力改善與中韓兩國的關係。有分析認為這是美國對日本可能修改“河野談話”表示非正式關切後，再次以中日、日韓關係的重要性敲打日本。

**美國上述一系列舉動是二戰後迄今為止對日本發出的最為嚴厲的警告。**觀察人士指出，安倍上任之後就成為最不受美國待見的首相。這在二戰後的美日關係史上絕無僅有。

**但隨後幾天，美國似乎來了個18度大轉彎，由冷落、警告道公開支持安倍。**本月18日，美國務卿希拉里在華盛頓與日外相岸田文雄的聯合記者會上公開表達了兩點力挺日本的政見：一是再次承認日本對釣魚島的行政管轄權，反對任何“侵害”日本對釣魚島管轄權的單邊行為。據美國媒體報道，希拉里的聲明並非單方面的立場，也是白宮國家安全委員會的戰略決策。雖然希拉里也說，美國在釣魚島主權歸屬問題上不持立場，還呼籲相關各方防止衝突，以和平的方式處置分歧，但其一表態的基調已經顯示美國在中日爭端中明確選邊站。 二是希拉里同時宣佈，總統奧巴馬邀請日本首相安倍晉三在2月的第3周訪美，雙方將會力保這次會晤取得成功。奧巴馬從拒絕到首肯安倍訪問，這令外界十分詫異。這似乎預示著美國在政治上、外交形象上考慮維護安倍乃至日本的面子，也可以說轉向支持安倍政府。

美國政府的言行為何前後如此相互矛盾？美國政府為何態度急拐彎？ 這表明美國面對中日之爭的矛盾心態，以至於對安倍愛恨交加。 美國此前之所以警告安倍，這表明美國對日本的容忍也是有底線的，而安倍有些所為恰恰忘乎所以地觸碰了美國的底線，以至於必須敲打他。

**首先，美國不能容忍安倍挑戰其對日本戰後的安排，不能容忍安倍對待歷史問題的態度。**在美國，參拜靖國神社和慰安婦問題不僅涉及對二戰歷史的評價問題，還成為全球關注的現實人權問題。日本前首相小泉純一郎把參拜靖國神社這一行動變成危害與鄰國關係的定時炸彈，美國就曾明確拒絕他到華盛頓國會山演講。

美國對安倍關於歷史問題態度的自然是十分反感的。就“慰安婦”問題而言，美國對此早有定論，不容安倍更改。2006年，安倍公然表示強擄慰安婦沒有依據，引起國際社會的強烈反感。美國國會立即通過決議，要求日本就“慰安婦”問題道歉並負責，指出“否認慰安婦事件具有破壞性”。

美國亞太戰略的根本目標是通過美日同盟藉助日本力量遏制戰略對手，按美國意圖解決地區問題，確保其在亞太地區的主導地位。因此，美國明確要求日本在修改“河野談話”等歷史認識問題上要慎重對待，避免日本與鄰國關係惡化。而安倍在歷史問題上走強硬路線，勢必會使日本陷於孤立，使日本支持與配合美國亞太戰略的作用大打折扣。

美國副國務卿（Kurt Campbell）本週突訪日韓，17日他在東京日本外務省向媒體表示，“良好的日中和日韓關係對所有相關國家都有利”，敦促日方努力改善與中韓兩國的關係。有分析認為這是美國對日本可能修改“河野談話”表示非正式關切後，再次以中日、日韓關係的重要性敲打日本。

此外，日本否定侵略歷史的行為還大大影響了美國的戰略利益。日本急於擺脫二戰戰後秩序，等於是挑戰美國對日本的二戰戰後安排。安倍提出修憲、與美建立對等關係以“奪回日本”，急欲擺脫美國的軍事控制和戰略束縛，不僅會使戰後美日同盟關係失去合法性，甚至觸動“美主日從”的聯盟基礎，使日本“脫韁”挑戰美國霸主地位。

其次，美國不能容忍安倍在釣魚島問題上無底限挑釁，不能容忍安倍將美國綁在日本戰車上。

美國的警告就如十萬火急“禁止開戰”的令牌！

如果說歷史問題是美國容忍安倍的底線，那麼讓日本在釣魚島問題上聽話則是當務之急。美國警告日本，不得向飛臨釣魚島附近空域的中國飛機發射曳光彈或信號彈；而日本仍然聲稱將按國際規則應對中國飛機，暗示堅持警告射擊。這麼不聽指揮令美國很惱火。美國務卿希拉里安排本月18日與日外相岸田文雄在華盛頓舉行外長會談，雖然美其名曰就釣魚島問題建立旨在緩解日中緊張局勢的對話機制一事進行磋商，但實際上美國要建立的是日本不能隨心所拉美國下水的機制。

近來，中國飛機無論是海監飛機還是軍機戰機，都沒有直接飛躍釣魚島領空，而是在釣魚島空域轉悠。這相當於中國海監船在釣魚島12海里以外巡航。中國國防部外事辦公室周波大校在媒體1月17日刊登的採訪中稱，雙方軍艦都未進入距離釣魚島12海里的海域，中方軍機也未飛越釣魚島上空，中國軍隊已經保持了最大程度的剋制。如果說中國沒有進入釣魚島是最大剋制，是底線。那麼，美國的底線就是日本不能以無忌憚地挑釁，以致引發戰爭。

國際輿論指出，近來無論是在歷史問題還是應對中國上，日本表現出越來越多的自主性。在釣魚島問題上，日本堅持警告射擊實際上是在威脅綁架美國。如果說歷史問題是日本會挑戰到美國的戰略利益，那麼釣魚島問題日本失控則讓這種挑戰直觀明瞭，同時也意味著美國在亞洲的一角開始坍塌。美國連自己的跟班都擺不平對其權威以及全球領導地位的衝擊可想而知。美國的苛刻要求，實際上是為了讓日本明白挑戰美國的後果，讓日本做到釣魚島一定不能開戰。 另一方面，美國之所以突然表態力挺安倍，因為安倍的所為在大方向上符合奧巴馬政府的再平衡戰略，美國更必須保全美日同盟關係。

**一則，希拉里就釣魚島問題的強硬表態，凸顯出中國軍機巡航釣魚島等新一輪舉措已超出美方預期，也為美國難以忍受。**華府分析人士認為，除了在軍事上提升日本防務能力外，美國在口頭上一直主動或被迫做出挺日承諾，而希拉里在日本幕後斡旋後高調不點名地警告北京，證明美國在釣魚島問題上的防線已破，開始向公開支持日本立場傾斜，但同時預示著新的外交斡旋即將開啟。 殊不知，美日同盟關係是美國在亞太實施再平衡戰略的基石。如果這個基石坍塌了，美國重返亞太戰略勢難順利推進。而且，也會導致骨牌效應，如此，美國在亞太就無立足之地了。所以，這是美國在亞太實現其利益的政治基礎，必須全力維護。所以，希拉里對外界表示，她與岸田文雄還探討了如何鞏固美日同盟關係，並就調整美軍駐日本沖繩島基地進行溝通。後者也呼應，他在談判中就安倍政府的外交政策進行了闡釋，並就增強美日同盟進行了“直白的溝通”。 就釣魚島問題淵源以及美國從中所扮演的歷史角色，美國曆屆政府都心知肚明。但他們在“和平時期”似乎對此又三緘其口，而現在情急之下美國不得不做出明確選擇。其中的因素除了日方施壓之外，最主要的就是所謂的美國在亞太的“安全承諾”。也就是說，“心虛”的美國在亞太推行再平衡戰略的大環境下“輸不起”面子和盟友們的信任。

二則，就美國在釣魚島問題上的利益“防線”而言，既反映在心理層面的“被需要”，也反映在策略選項方面的“隨機應變”。

心理上，美國總希望自己在亞太“被需要著”，在保持或擴大亞太（軍事）存在的同時，力求在中日釣魚島之爭中“漁翁得利”。但是，當局勢發展到危機一觸即發的關頭，美國就不得不掂量自己的心理盤算“劃不划算”，心裡意識到不得不展開斡旋。

策略上，美國則是“以不變應萬變”。按照希拉里18日的話說，“不變”就是指美國在尖閣列島（即釣魚島）問題上的“長期”政策，即“不選邊站”和“通過談判冷靜、謹慎處理（或解決）爭端”。但是，由於這種策略總體上沒有一個明晰戰略的指引，在釣魚島局勢不可預測性加大的情況下，美國本身也難免迷失，所以又不得不“隨機應變”，調整措詞和口吻。而希拉里此前對日本“警告射擊”提出措辭嚴厲的警告，現在又對中國發表言辭強硬的表態，就是所謂“隨機應變”。這裡的“變”就是美國已經距離“公開表態在釣魚島問題上支持日本”不遠了。

外交斡旋成為美國在釣魚島問題上的“不變”和“隨機應變”的政治槓桿。眼下美國表態越強烈，美國斡旋談判的動機就會越明朗。希拉里18日也樂觀地認為，會有相關磋商以降低緊張局勢，並防止局勢升級。從奧巴馬新國安團隊的提名人選來看，美國接下來斡旋中日釣魚島爭端將是一明智選項。何況在美國方面看來，中方目前的目標只是讓日本承認釣魚島存在主權爭議，只要美國敦促日本承認現實，也算是美國的斡旋之功。

三則，奧巴馬從拒絕安倍訪問到突然公開宣佈將邀請其到訪，其背後的玄機耐人尋味，可有以下三種解讀：

一是日本可能已經私下裡對美國降下姿態。比如，向奧巴馬政府許諾，不會率先做出升級釣魚島緊張局勢的動作；再如，對中國軍機發射警告彈等；安倍甚至或已放棄修改“河野談話”的意向（即便沒有，奧巴馬政府接待時也會施壓）。美國得到日方類似保證後，同意安倍儘早在2月份訪美。 二是奧巴馬政府需要維護美日同盟，從而需要給安倍政府顏面。儘管奧巴馬政府此前對安倍意圖修改“河野談話”等存在擔憂，但安倍上臺以來圍繞中國的外交姿態頗受華府滿意，尤其是其東南亞之行，正合美國口味，符合亞太再平衡戰略的實施方向。希拉里18日也公開對安倍上臺後展現的姿態表示讚賞。

三是這反映了美國政府外交上的主次順序。奧巴馬連任就職後，將就釣魚島爭端或東北亞局勢展開外交斡旋。按照當前美國的盟主思維，奧巴馬同中國新領導人舉行會晤前，首先應該接待日本新首相安倍晉三。而且，希拉里18日表態最後再次提到“尖閣列島”時稱，她希望中日能夠通過對話和平解決這一事務（this matter）。她希望中日新領導人能夠以地區大局利益為重，開啟良好開端。在希拉里表態後，有消息指出，安倍已經託即將訪問中國的日公明黨黨首山口那津男，向習近平總書記轉交自己的親筆信。