奥巴马签署钓鱼岛法案意欲何在？

新年伊始，1月2日，美国总统奥巴马就迫不及待地在国会通过的2013年度国防权限法案上签了名，正式宣告这份包含“美国防卫钓鱼岛”内容的法案成立。 去年11月29日，美国参议院全体会议决定，在2013财年“国防授权法案”中加入补充条款，明确规定钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象。美方的补充条款指出“美国对钓鱼岛最终的主权归属不持特定立场，但认为其处于日本的管辖之下”。此外，该条款还反对以武力威胁或以武力方式解决东海的主权问题，并“重申(以安保条约第五条为基础的)对日本政府的承诺”。提案人之一民主党参议员韦伯发表声明，强调了日美同盟的重要性，称这将是美国“支持亚太地区重要盟国的强有力的表态”。 日本新闻网分析称，美国的国防权限法是决定国防预算的基本法案，在这一个法案中，加入涉及他国领土纠纷的内容，是十分罕见的事例。 奥巴马为何在中日之争的敏感时刻，冒天下之大不韪，签下这个可能将美国卷入中日冲突的文件？ **首先，这意味着奥巴马政府弃中国双倍赌日本。**这份法案中，第一次加入了“钓鱼岛防卫适用于日美安保条约第五条”的内容，并明确写入了“美国不会接受第三国单方面行动”的词句。日媒分析称，奥巴马签署这一法案，等于是放弃了美国政府在钓鱼岛问题上“不选边”的立场，给予了日本政府在钓鱼岛领土主权问题上最强烈的支持。 外媒分析认为，日本显然是美国在亚太地区最重要的盟友，是美国在第一岛链上最重要的一颗棋子。随着中国崛起，日本对中国的不安全感在上升。而美国则利用这种不安，把日本继续绑在它的战车上，这同样与“中国崛起”这个大背景紧紧相关。随着赢得新任期，奥巴马对亚洲“压上双倍”。进入第二任期后，奥巴马直接管外交的色彩会更明显，以前重返亚太更多是战略部署，现在更多是思路清晰的贯彻执行。

**再者，美国面对中国快速发展产生强烈危机感。**日本《产经新闻》认为，中日冲突已经让美国产生了强烈的危机感，为了回应中国的挑衅，美国毅然选择了对抗。产经新闻称，美国参议院之所以能在“重新审视钓鱼岛防卫”一事上达到高度一致，是因为，随着中国挑衅活动的不断增加，中日爆发冲突的可能性在渐渐增大，这使美国产生了强烈的危机感。 日本时事通讯社也认为，中方通过舰船轮替常态化巡航钓鱼岛，且在对峙一线部署更多大型船只，增加“示威和震慑力度”，这也对美国方面造成了压力。日媒还认为，中国领导人的换届也在某种程度上影响、推动了美国参议院对钓鱼岛问题做出上述决定。美国议会内部认为，习近平总书记很可能走强硬路线，在钓鱼岛问题和南海问题上采取比胡锦涛政权更强硬的态度。日美指出，虽然美国方面一再强调美军削减军费的问题不会影响到在亚太地区的部署，但是，为了维持美军在亚太地区的存在感，美方还是对钓鱼岛问题做出了上述决定。

**第三，奥巴马此举意在进一步在东亚牵制中国。**日本主流媒体一致认为，美国方面的“钓鱼岛适用于美日安保”的表态，反映了美国参议院中大多数对华强硬派的意见，牵制中国的意味很浓厚。

实际上，奥巴马此举旨在跟其重转亚太的再平衡战略保持一致，对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制。日本共同社分析称，美国此举意在坚持奥巴马政府的“固有立场”，即反对以武力方式解决东海海洋和岛屿主权问题，并对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制。共同社报道称，该补充条款指出，东海是亚洲海洋安全的重要一环，其航海自由符合所有国家的利益。美国对钓鱼岛最终的主权归属“不持特定立场”，但认为钓鱼岛“处于日本的管辖之下”，“第三方的单方面行动不会影响美国的这一立场”。这里的“第三方”间接指中国。