奧巴馬簽署釣魚島法案意欲何在？

新年伊始，1月2日，美國總統奧巴馬就迫不及待地在國會通過的2013年度國防權限法案上籤了名，正式宣告這份包含“美國防衛釣魚島”內容的法案成立。 去年11月29日，美國參議院全體會議決定，在2013財年“國防授權法案”中加入補充條款，明確規定釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。美方的補充條款指出“美國對釣魚島最終的主權歸屬不持特定立場，但認為其處於日本的管轄之下”。此外，該條款還反對以武力威脅或以武力方式解決東海的主權問題，並“重申(以安保條約第五條為基礎的)對日本政府的承諾”。提案人之一民主黨參議員韋伯發表聲明，強調了日美同盟的重要性，稱這將是美國“支持亞太地區重要盟國的強有力的表態”。 日本新聞網分析稱，美國的國防權限法是決定國防預算的基本法案，在這一個法案中，加入涉及他國領土糾紛的內容，是十分罕見的事例。 奧巴馬為何在中日之爭的敏感時刻，冒天下之大不韙，簽下這個可能將美國捲入中日衝突的文件？ **首先，這意味著奧巴馬政府棄中國雙倍賭日本。**這份法案中，第一次加入了“釣魚島防衛適用於日美安保條約第五條”的內容，並明確寫入了“美國不會接受第三國單方面行動”的詞句。日媒分析稱，奧巴馬簽署這一法案，等於是放棄了美國政府在釣魚島問題上“不選邊”的立場，給予了日本政府在釣魚島領土主權問題上最強烈的支持。 外媒分析認為，日本顯然是美國在亞太地區最重要的盟友，是美國在第一島鏈上最重要的一顆棋子。隨著中國崛起，日本對中國的不安全感在上升。而美國則利用這種不安，把日本繼續綁在它的戰車上，這同樣與“中國崛起”這個大背景緊緊相關。隨著贏得新任期，奧巴馬對亞洲“壓上雙倍”。進入第二任期後，奧巴馬直接管外交的色彩會更明顯，以前重返亞太更多是戰略部署，現在更多是思路清晰的貫徹執行。

**再者，美國面對中國快速發展產生強烈危機感。**日本《產經新聞》認為，中日衝突已經讓美國產生了強烈的危機感，為了回應中國的挑釁，美國毅然選擇了對抗。產經新聞稱，美國參議院之所以能在“重新審視釣魚島防衛”一事上達到高度一致，是因為，隨著中國挑釁活動的不斷增加，中日爆發衝突的可能性在漸漸增大，這使美國產生了強烈的危機感。 日本時事通訊社也認為，中方通過艦船輪替常態化巡航釣魚島，且在對峙一線部署更多大型船隻，增加“示威和震懾力度”，這也對美國方面造成了壓力。日媒還認為，中國領導人的換屆也在某種程度上影響、推動了美國參議院對釣魚島問題做出上述決定。美國議會內部認為，習近平總書記很可能走強硬路線，在釣魚島問題和南海問題上採取比胡錦濤政權更強硬的態度。日美指出，雖然美國方面一再強調美軍削減軍費的問題不會影響到在亞太地區的部署，但是，為了維持美軍在亞太地區的存在感，美方還是對釣魚島問題做出了上述決定。

**第三，奧巴馬此舉意在進一步在東亞牽制中國。**日本主流媒體一致認為，美國方面的“釣魚島適用於美日安保”的表態，反映了美國參議院中大多數對華強硬派的意見，牽制中國的意味很濃厚。

實際上，奧巴馬此舉旨在跟其重轉亞太的再平衡戰略保持一致，對主張擁有釣魚島主權的中國加以牽制。日本共同社分析稱，美國此舉意在堅持奧巴馬政府的“固有立場”，即反對以武力方式解決東海海洋和島嶼主權問題，並對主張擁有釣魚島主權的中國加以牽制。共同社報道稱，該補充條款指出，東海是亞洲海洋安全的重要一環，其航海自由符合所有國家的利益。美國對釣魚島最終的主權歸屬“不持特定立場”，但認為釣魚島“處於日本的管轄之下”，“第三方的單方面行動不會影響美國的這一立場”。這裡的“第三方”間接指中國。