美防长访中日所为何求？

从美国国防部长帕内塔15日在飞往日本的专机上接受媒体采访时的表态可以看到，他此访除了常规性议题外，最紧要是斡旋钓鱼岛争端双方。 根据帕内塔的表态，美军方关于钓鱼岛危机所持立场如下： （一）美军方担忧亚太岛屿之争走向暴力

帕内塔对亚太相关国家就岛屿争端引发误判、进而导致暴力冲突的可能性表示关切。

对于东海和南海问题，他表示，他将鼓励中方参与由东盟力主的争端解决过程，以此通过和平方式解决分歧，从而最终能够达成一项解决争端的模式。帕内塔说：“我所担忧的是，当这些国家就各种岛屿采取某种挑衅行为，就有可能出现任何一方误判另一方，从而导致暴力，甚至冲突”。 一位美军方高官员指出，尽管（钓鱼岛）海洋争端令华盛顿担忧，但是，中国通过派遣海事巡逻船而不是全副武装的军舰宣示领海主张，展现了某种“克制”，由此看来，中国趋向于在海事警卫层面予以应对。 笔者以为，帕内塔的担忧表明，亚太围绕岛屿争端所引发的冲突扩大，有可能影响到美国的亚太战略布局。这是美军方不愿意看到的。美军当然最希望中方显示克制态度。

（二）美军方不愿被拉入中日钓鱼岛之争

帕内塔接受采访时重申，美国在东海领海争端中不持立场，称中日须找到解决争端的方法。一位美军方高官同时向美国媒体透露，美方其实不希望被盟友拉入围绕渔业或岛礁资源的冲突。就中共应对日本将钓鱼岛“国有化”，这位美军方官员称，中方做法克制。美官员认为，军事上，美不愿被迫卷入模糊的岛屿之争。《华盛顿邮报》9月16日引述一位美军方匿名高官就奥巴马政府内部讨论说，美方不愿被拉入岛屿之争。这位美军方官员说：“坦率地讲：我认为我们不会允许美国毫无必要地被拉入一场围绕渔业或岛礁资源的冲突。就那些同我们签有防卫条约的盟国，我认为，不要让它们将我们拉入岛礁之争，才是我们（盟友关系）所倚重的东西”。

笔者以为，实际上，美国已经被拉入了钓鱼岛争端之中。日方一直寻求美方在《美日安保条约》方面积极且肯定的口吻，而美方则明确钓鱼岛适用于美日安保条约，致使日方肆无忌惮挑衅中国，钓鱼岛争端实际上已经升级为“钓鱼岛危机”。 美方的“不持立场”是假，实际上已经表明了立场。美军方的确可能不愿意被迫卷入中日之间的战争冲突之中。看看美军长期陷入阿富汗战争、想撤军但难以自拔，看看美国现在经济的颓势和财政拮据，看看美军在中东-阿拉伯世界、乃至全球面临的挑战，就知道再跟中国开战有多难！ （三）帕内塔希望充当中日钓鱼岛争端的调停人

帕内塔接受媒体采访时把自己视作中日钓鱼岛争端的调停人。他对钓鱼岛争端表示关切，呼吁中日能够和平解决争端。还表示，他将敦促中日领导人采取柔和处理手法，降低酝酿中的政治危机。 笔者狐疑，帕内塔单凭一次斡旋就能化解中日钓鱼岛争端？他能代表美国政府宣布“钓鱼岛不适合美日安保条约”？他能让野田废止钓鱼岛“国有化”计划？他能将石原右翼势力压制下去，不再挑衅中国？ 一句话，做不到！他也不会去这样做。笔者想起当年美方也充当国共双方调停人，但却不能保持中立，而是一味偏袒并暗中支持国民党一方，致使内战爆发。现在，美方定然也不会保持中立，而会偏袒日方。

虽然美国不想将钓鱼岛事端闹大，不想卷入一场战争，不等于不想使用日本这枚棋子制造麻烦，为难中国。虽然在钓鱼岛争端（还有南海争端）中，美方表示“不持有立场”。但由于这种海域争端正值美国推行所谓“重返亚洲”战略之际，难免令日本（还有菲律宾）等国不懈余力地借机寻求美国支持。而就美日安保条约（以及美菲共同防御条约）而言，美方必然会寻求加大美日（美菲）安全合作。

帕内塔也认为，就东海和南海争端，未来还会有更多争吵，因为诸国都在寻求资源。他认为，尚待提出的问题是，究竟谁对那些区域拥有管辖权。但就是这一关键问题，美国讳莫如深，故意模糊立场，在争端两段捣糨糊，使得问题越来越复杂化。

（四）帕内塔将寻求发展跟中国的军事交流与合作

对于此访第二站中国，帕内塔当时表示，访华其间将提出军事互信和透明化的议题，这是他访华必须完成的任务。他还称，他会大胆地提出有关网络安全的问题。就美中在防核扩散、航海自由、打击海盗和人道主义救援等领域的合作，帕内塔表示，美中在这些领域可以共同为亚太地区提供安全支持，从而使得亚太地区未来更加繁荣。 据美国媒体透露，帕内塔此访还要向中国解释，美亚太军事战略并非针对中国，以及同中国加强军事交流与合作的愿望。

中美军事交流与合作有些根本性障碍，如对台关系，还有诸如美军人为制造亚太军事议题，加强军事同盟等。另外，美对中国的遏制政策是最大障碍。这些都加深了中美战略互疑而非互信。一位美军官直白地认为，美中军事关系过去总是跌宕起伏、时断时续，反映了双方军事沟通缺乏一个坚实基础，尚不足以平息双方军事关系动荡，而这种动荡在广泛而又复杂的美中关系中，是自然存在的。所以，虽然帕内塔为继续推动中美双方军事沟通与合作而来，但恐怕他难以释疑以上障碍因素，因而还难以促使中美达到军事互信。