美防長訪中日所為何求？

從美國國防部長帕內塔15日在飛往日本的專機上接受媒體採訪時的表態可以看到，他此訪除了常規性議題外，最緊要是斡旋釣魚島爭端雙方。 根據帕內塔的表態，美軍方關於釣魚島危機所持立場如下： （一）美軍方擔憂亞太島嶼之爭走向暴力

帕內塔對亞太相關國家就島嶼爭端引發誤判、進而導致暴力衝突的可能性表示關切。

對於東海和南海問題，他表示，他將鼓勵中方參與由東盟力主的爭端解決過程，以此通過和平方式解決分歧，從而最終能夠達成一項解決爭端的模式。帕內塔說：“我所擔憂的是，當這些國家就各種島嶼採取某種挑釁行為，就有可能出現任何一方誤判另一方，從而導致暴力，甚至衝突”。 一位美軍方高官員指出，儘管（釣魚島）海洋爭端令華盛頓擔憂，但是，中國通過派遣海事巡邏船而不是全副武裝的軍艦宣示領海主張，展現了某種“剋制”，由此看來，中國趨向於在海事警衛層面予以應對。 筆者以為，帕內塔的擔憂表明，亞太圍繞島嶼爭端所引發的衝突擴大，有可能影響到美國的亞太戰略佈局。這是美軍方不願意看到的。美軍當然最希望中方顯示剋制態度。

（二）美軍方不願被拉入中日釣魚島之爭

帕內塔接受採訪時重申，美國在東海領海爭端中不持立場，稱中日須找到解決爭端的方法。一位美軍方高官同時向美國媒體透露，美方其實不希望被盟友拉入圍繞漁業或島礁資源的衝突。就中共應對日本將釣魚島“國有化”，這位美軍方官員稱，中方做法剋制。美官員認為，軍事上，美不願被迫捲入模糊的島嶼之爭。《華盛頓郵報》9月16日引述一位美軍方匿名高官就奧巴馬政府內部討論說，美方不願被拉入島嶼之爭。這位美軍方官員說：“坦率地講：我認為我們不會允許美國毫無必要地被拉入一場圍繞漁業或島礁資源的衝突。就那些同我們簽有防衛條約的盟國，我認為，不要讓它們將我們拉入島礁之爭，才是我們（盟友關係）所倚重的東西”。

筆者以為，實際上，美國已經被拉入了釣魚島爭端之中。日方一直尋求美方在《美日安保條約》方面積極且肯定的口吻，而美方則明確釣魚島適用於美日安保條約，致使日方肆無忌憚挑釁中國，釣魚島爭端實際上已經升級為“釣魚島危機”。 美方的“不持立場”是假，實際上已經表明了立場。美軍方的確可能不願意被迫捲入中日之間的戰爭衝突之中。看看美軍長期陷入阿富汗戰爭、想撤軍但難以自拔，看看美國現在經濟的頹勢和財政拮据，看看美軍在中東-阿拉伯世界、乃至全球面臨的挑戰，就知道再跟中國開戰有多難！ （三）帕內塔希望充當中日釣魚島爭端的調停人

帕內塔接受媒體採訪時把自己視作中日釣魚島爭端的調停人。他對釣魚島爭端表示關切，呼籲中日能夠和平解決爭端。還表示，他將敦促中日領導人採取柔和處理手法，降低醞釀中的政治危機。 筆者狐疑，帕內塔單憑一次斡旋就能化解中日釣魚島爭端？他能代表美國政府宣佈“釣魚島不適合美日安保條約”？他能讓野田廢止釣魚島“國有化”計劃？他能將石原右翼勢力壓制下去，不再挑釁中國？ 一句話，做不到！他也不會去這樣做。筆者想起當年美方也充當國共雙方調停人，但卻不能保持中立，而是一味偏袒並暗中支持國民黨一方，致使內戰爆發。現在，美方定然也不會保持中立，而會偏袒日方。

雖然美國不想將釣魚島事端鬧大，不想捲入一場戰爭，不等於不想使用日本這枚棋子製造麻煩，為難中國。雖然在釣魚島爭端（還有南海爭端）中，美方表示“不持有立場”。但由於這種海域爭端正值美國推行所謂“重返亞洲”戰略之際，難免令日本（還有菲律賓）等國不懈餘力地藉機尋求美國支持。而就美日安保條約（以及美菲共同防禦條約）而言，美方必然會尋求加大美日（美菲）安全合作。

帕內塔也認為，就東海和南海爭端，未來還會有更多爭吵，因為諸國都在尋求資源。他認為，尚待提出的問題是，究竟誰對那些區域擁有管轄權。但就是這一關鍵問題，美國諱莫如深，故意模糊立場，在爭端兩段搗糨糊，使得問題越來越複雜化。

（四）帕內塔將尋求發展跟中國的軍事交流與合作

對於此訪第二站中國，帕內塔當時表示，訪華其間將提出軍事互信和透明化的議題，這是他訪華必須完成的任務。他還稱，他會大膽地提出有關網絡安全的問題。就美中在防核擴散、航海自由、打擊海盜和人道主義救援等領域的合作，帕內塔表示，美中在這些領域可以共同為亞太地區提供安全支持，從而使得亞太地區未來更加繁榮。 據美國媒體透露，帕內塔此訪還要向中國解釋，美亞太軍事戰略並非針對中國，以及同中國加強軍事交流與合作的願望。

中美軍事交流與合作有些根本性障礙，如對臺關係，還有諸如美軍人為製造亞太軍事議題，加強軍事同盟等。另外，美對中國的遏制政策是最大障礙。這些都加深了中美戰略互疑而非互信。一位美軍官直白地認為，美中軍事關係過去總是跌宕起伏、時斷時續，反映了雙方軍事溝通缺乏一個堅實基礎，尚不足以平息雙方軍事關係動盪，而這種動盪在廣泛而又複雜的美中關係中，是自然存在的。所以，雖然帕內塔為繼續推動中美雙方軍事溝通與合作而來，但恐怕他難以釋疑以上障礙因素，因而還難以促使中美達到軍事互信。