梁光烈为何缺席中美防长双峰会

自2007年以来，中国一直派遣高级军事代表团参加香格里拉对话。2007-2010年，中国军队连续4年由一位副总长率团参会。2007年，时任解放军副总长章沁生率团出席，并发表了《加强对话合作，维护和平繁荣》的演讲。2008年、2009年、2010年，均由副总长马晓天率团出席。其中，在2010年的大会演讲中，他宣示了中国和平发展战略和防御性国防政策，阐明了中国对亚太地区安全形势的关切，明确了中国在亚太地区的战略目标，并就加强地区安全合作提出了5点倡议。舆论认为，中国派出军方高级代表团赴会，显示了中国军方在安全领域里与西方和地区中小国家展开良性互动的愿望和自信。

去年则由国防部长梁光烈亲自率团参加对话会。这是中国国防部长首次参加香格里拉对话会，也是中方历年来参会级别最高的代表团，从而成为对话会的一大焦点。媒体评论，这体现了中方对维护和促进亚太地区安全的高度重视。梁光烈在演讲中强调，要“全面准确把握彼此的战略意图”；还提出“不搞针对第三方的对抗性结盟”。法国《欧洲时报》刊文说，作为国防部长，梁光烈在这种多边外交场合宣示的是中国最本质的国防理念：防御性的国防政策决定了中国不会称霸，而以经济发展和社会稳定为中心的国家发展模式则决定了中国不会搞军事扩张和军备竞赛。

会议期间，梁光烈防长还与美国即将卸任的国防部长盖茨举行会谈，被外界称之为中美防长“双峰会”。

由于过去几年，中国都派出副总长高级别代表团，尤其去年参加香格里拉对话的是国防部长，今年就有好多媒体和业界人士猜测中国要派谁来参会。最后，中国派遣了中国军事科学院副院长任海泉中将率团与会，这也让许多期待中美防长“双峰会”的人士遗憾不已。 对此，外界纷纷猜测其中缘由。对于这些猜测，会议的主办方也显得很“紧张”，在6月1日举行新闻发布会和6月2日帕内塔演讲会结束后，主办方先后两次进行公开解释，表示这是由于工作原因，并且相信下一届能见到更高层面的中国代表。 笔者以为，梁光烈缺席本次会议不值得大惊小怪，他并不必要每会必到。事实上，自2002年首开香格里拉对话至今，已经举行10次对话会，梁防长也仅仅于去年出席过一次。谁都知道，中国官方对香格里拉对话一直保持低调、谨慎的参与。 如果硬要给出个与当前局势相关的理由，恐怕也只有一个：中国不希望在今年的对话中“被”强行加入“南海问题”议题。本次对话前，一些媒体热衷于炒作“南海”议题。比如，《文汇报》就说：“外界普遍猜测，美国会借机就南海问题发难，拉拢有关国家‘搅浑水’，对话或成为中美互斗的大擂台。”对此，最好的回应就是淡化参加会议的官方色彩，降低一些别有用心的国家炒作“南海问题”的预期。另外，既然美国防长此次行程并非专为对话而来，而主要是选择“绕着中国走一圈”，梁光烈也没有必要前往搞什么“中美防长双峰会”。这也是一种回应吧。果不其然，一些人期待的“南海问题”没有被炒作起来。

总之，正如梁光烈所言，军事行动须符合外交需要。军方由谁出席本次对话，当然是根据外交需要确定的。可能中方认为，本次会议派出带有强烈军事教育与军事专家色彩的中国军事科学院副院长任海泉中将出席，是在目前形势和氛围下最恰当的。 值得再说一句的是，外界对中方没有派高级军事代表团参加本次会议，或者外界期待梁光烈防长亲自出席本次对话，说明了中国的重要性，以至于“中国参加”对于香格里拉对话的重要性。有媒体报道说，尽管中国此次比较低调，但并不妨碍中国依然是会议的主角。从6月2日的会议情况来看，不管是帕内塔的演讲、有关南海航行自由会议，还是涉及地区稳定的会议，也不管是谁发言，都离不开“CHINA”这个单词。中美关系、南海争端、中国东南亚关系、中国缅甸关系等等，这些都是各种会议发言人发言的主要内容。试想，如果把会议文稿中的“CHINA”去掉，本届香格里拉对话会议将会被“抽空”。