梁光烈為何缺席中美防長雙峰會

自2007年以來，中國一直派遣高級軍事代表團參加香格里拉對話。2007-2010年，中國軍隊連續4年由一位副總長率團參會。2007年，時任解放軍副總長章沁生率團出席，並發表了《加強對話合作，維護和平繁榮》的演講。2008年、2009年、2010年，均由副總長馬曉天率團出席。其中，在2010年的大會演講中，他宣示了中國和平發展戰略和防禦性國防政策，闡明瞭中國對亞太地區安全形勢的關切，明確了中國在亞太地區的戰略目標，並就加強地區安全合作提出了5點倡議。輿論認為，中國派出軍方高級代表團赴會，顯示了中國軍方在安全領域裡與西方和地區中小國家展開良性互動的願望和自信。

去年則由國防部長梁光烈親自率團參加對話會。這是中國國防部長首次參加香格里拉對話會，也是中方歷年來參會級別最高的代表團，從而成為對話會的一大焦點。媒體評論，這體現了中方對維護和促進亞太地區安全的高度重視。梁光烈在演講中強調，要“全面準確把握彼此的戰略意圖”；還提出“不搞針對第三方的對抗性結盟”。法國《歐洲時報》刊文說，作為國防部長，梁光烈在這種多邊外交場合宣示的是中國最本質的國防理念：防禦性的國防政策決定了中國不會稱霸，而以經濟發展和社會穩定為中心的國家發展模式則決定了中國不會搞軍事擴張和軍備競賽。

會議期間，梁光烈防長還與美國即將卸任的國防部長蓋茨舉行會談，被外界稱之為中美防長“雙峰會”。

由於過去幾年，中國都派出副總長高級別代表團，尤其去年參加香格里拉對話的是國防部長，今年就有好多媒體和業界人士猜測中國要派誰來參會。最後，中國派遣了中國軍事科學院副院長任海泉中將率團與會，這也讓許多期待中美防長“雙峰會”的人士遺憾不已。 對此，外界紛紛猜測其中緣由。對於這些猜測，會議的主辦方也顯得很“緊張”，在6月1日舉行新聞發佈會和6月2日帕內塔演講會結束後，主辦方先後兩次進行公開解釋，表示這是由於工作原因，並且相信下一屆能見到更高層面的中國代表。 筆者以為，梁光烈缺席本次會議不值得大驚小怪，他並不必要每會必到。事實上，自2002年首開香格里拉對話至今，已經舉行10次對話會，梁防長也僅僅於去年出席過一次。誰都知道，中國官方對香格里拉對話一直保持低調、謹慎的參與。 如果硬要給出個與當前局勢相關的理由，恐怕也只有一個：中國不希望在今年的對話中“被”強行加入“南海問題”議題。本次對話前，一些媒體熱衷於炒作“南海”議題。比如，《文匯報》就說：“外界普遍猜測，美國會藉機就南海問題發難，拉攏有關國家‘攪渾水’，對話或成為中美互斗的大擂臺。”對此，最好的回應就是淡化參加會議的官方色彩，降低一些別有用心的國家炒作“南海問題”的預期。另外，既然美國防長此次行程並非專為對話而來，而主要是選擇“繞著中國走一圈”，梁光烈也沒有必要前往搞什麼“中美防長雙峰會”。這也是一種回應吧。果不其然，一些人期待的“南海問題”沒有被炒作起來。

總之，正如梁光烈所言，軍事行動須符合外交需要。軍方由誰出席本次對話，當然是根據外交需要確定的。可能中方認為，本次會議派出帶有強烈軍事教育與軍事專家色彩的中國軍事科學院副院長任海泉中將出席，是在目前形勢和氛圍下最恰當的。 值得再說一句的是，外界對中方沒有派高級軍事代表團參加本次會議，或者外界期待梁光烈防長親自出席本次對話，說明了中國的重要性，以至於“中國參加”對於香格里拉對話的重要性。有媒體報道說，儘管中國此次比較低調，但並不妨礙中國依然是會議的主角。從6月2日的會議情況來看，不管是帕內塔的演講、有關南海航行自由會議，還是涉及地區穩定的會議，也不管是誰發言，都離不開“CHINA”這個單詞。中美關係、南海爭端、中國東南亞關係、中國緬甸關係等等，這些都是各種會議發言人發言的主要內容。試想，如果把會議文稿中的“CHINA”去掉，本屆香格里拉對話會議將會被“抽空”。