“迴流生”事件凸顯基本教育制度的重大缺陷，唯一的題解是——

西安“迴流生”事件愈演愈烈

在西安市長7月21日與信訪學生家長見面，作出嚴肅中考政策環境的表態之後，西安市公安局連續三天發佈警情通報，兩培訓機構、一補習學校因以造假方式為“迴流生”提供服務被查處，目前控制涉案人員13名，抓獲犯罪嫌疑人16名，刑事拘留11人。

同時，西安市委、市政府表示，將以堅定的態度，採取堅決的措施，嚴肅中考政策環境，並出臺5條措施，嚴肅查處違法違規行為，對3608名“迴流生”的戶籍、學籍、學校證明、學業水平考試成績逐一甄別，嚴肅查處、依法打擊組織參與為考生騙取報名和考試資格服務的培訓機構及相關人員

有媒體發文指出，多措並舉之下，相信能夠讓西安的學生家長得到一定程度安撫，可是不少河南家長肯定會極其緊張，一旦被認定為“迴流生”身份造假，那麼孩子西安的高中上不成，又沒參加河南的中考，也會悔青了腸子。

“迴流生”問題是一個無法迴避的嚴肅話題。

“迴流生”政策的初衷是為了滿足人口大範圍流動需要，照顧那些家長在外打工、戶籍在陝的孩子，讓他們隨父母在外地讀書學習同時不耽誤回原籍參加中考。

但是，再好的制度也會有漏洞。“迴流生”政策現在演變成為跨省移民考試的便捷通道。

這是一個全國性問題，不僅有河南和陝西跨省中考，還有移民青海中考。這些年，隨著天津落戶政策放開，往天津移民的熱度也一度高漲，山東、河北等地不少家長早早把自己孩子變成了“天津人”。

這也是一個歷史性問題，二十年前、三十年前就有，提前把戶口和學籍遷出去，高中三年在內地大省學習，最後參加新疆、西藏、海南等省份高考和錄取，以期實現不對稱競爭優勢。

其中不乏大量造假現象！

問題出在哪裡？

有人說，之所以會內卷前置，政策根源在於“普職分流”。

其實，這只是問題的表象，或者說是基本教育制度衍生出來的問題。

我們應該跳出“迴流生”本身看問題，應該把它放在整個教育體系中，以更大的視野去審視。

表面看，跨省“移民中考”是“迴流生”問題的癥結所在，實際上，“迴流生”問題的本質或根源，在於九年義務制教育，以及由此產生的中等教育（初中、高中、職中）資源分配的不均衡，而且這種不均衡永遠存在！

由於九年義務教育，高中成為稀缺資源，成為學生和家長激烈爭奪的第一標的物。

不久前在各地轉了轉，不斷聽到朋友在焦慮地談論中考升學比例問題。因為資源有限，加上大學畢業生就業越來越難，許多地方強制實施“普職分流”，設置了中學升高中的比例，一般都在50%，有的地區甚至低於50%，旨在減輕高考競爭的壓力，緩解大學畢業生就業難。

所以，無論學生怎麼努力、考出什麼樣的成績，註定只能有一半人、甚至不到一半人進入高中，另一半甚至更多人進入職業教育。

這樣一來，考不上高中就等於提前被高等教育淘汰，而考上高中就成為跨入大學的第一道門檻。

在這樣的政策下，家長們沒有討價還價能力，只能在劃定的框框圈圈裡進行更加瘋狂的內卷，防止自己孩子輸在中考線上。

於是，競爭被迫由高考轉向中考，等於高考爭奪戰提前三至四年開打。為了上高中，學生和家長拼了老命，想方設法打開通向高中的大門，“迴流生”問題應運而生。

有專家說，上職中的孩子同樣可以參加高考。但是普通高中和職業學校，不論是教學理念，教學目的，還是課程設置，都有非常明顯的區別。實際上，職中學生考大學很難，幾率很低。

發展職業教育的方向沒有錯，但不應該提前到高中階段，而應設置在高中之後的大專階段。這也是整體提高勞動者素質的需要。

需要指出的是，我們現在很多大學都是由中專、大專用“拔苗助長”的方式升上去了，名不副實，應該考慮迴歸本源。

所以，不是“迴流生”產生了不公平，而是九年義務教育的制度衍生出“迴流生”的不公平。

要解決這個問題，唯一的題解，就是把九年義務教育改為或上升為十二年義務教育，即把高中教育納入到義務教育範圍。

人人能上高中，則不存在中考問題。

需要指出的是，因為教育資源佔有的不均衡，更主要是中國人口管理上的問題，跨省移民考試問題可能還會存在。

但這是另一範疇的問題，屬於招生管理制度範疇。國外都是按納稅地址管理這一問題的，即當地學校只招收當地納稅人子女，這是一條死槓槓，誰說了都不好使！

外地人只要取得當地居住權，並在當地納稅，才能取得在當地就讀資格，反之則不能！

再說十二年義務教育，應該說，中國已經具備十二年義務教育的基本條件。

我國1986年推廣九年義務教育，至今已經37年。這個較長的歷史時期，GDP從3007.58億美元，增長至18萬億美元，人均GDP從281美元上升到12741美元，不知道翻了幾番，可是卻仍然停止在九年義務教育，說不過去。

好多年前，全國兩會就有代表提議實行十二年義務教育。

“教育是最廉價的國防”，教育決定國家的未來，是人才競爭、科技競爭的核心要素。我們應該樹立這樣一種觀念，政府寧可勒緊腰帶，寧可少上幾個項目，寧可把政府的豪華辦公樓賣掉……也要讓孩子接受更多的教育。

實行十二年義務教育，通過法律保障高中階段的教育無論農村還是城市孩子都可以享受到，這就相對消除了教育不公的問題；更可以整體提高中國青年勞動者素質。

呼籲國家修改義務教育法，在全國範圍內實施十二年義務教育。