河南紅碼案問責通報中出現的“四個字”讓人不寒而慄

河南紅碼案問責通報出來了，又一次引爆輿論場。人們聚焦於追責和處罰的輕重，這是無可厚非的。但是，當我仔細閱讀了這篇“通報”，突入眼球的四個字，著實讓人嚇了一跳，細思極恐，讓人不寒而慄！

先讓我們看看被問責的幾個究竟何許人也：

鄭州市委政法委常務副書記的馮獻彬，為市疫情防控指揮部社會管控指導部部長，團市委書記張琳琳為市疫情防控指揮部社會管控指導部副部長，市大數據局科員陳沖為市疫情防控指揮部社會管控指導部健康碼管理組組長，楊耀環為鄭州大數據發展有限公司副總經理，趙勇為市委政法委維穩指導處處長。

看出什麼道道沒有？

防控指揮部內設社會管控指導部！

社會管控部是幹什麼的？

按照追責通報，其中一項職責就是它有權“賦紅碼”！而且沒有什麼規則可言！

不是嗎？追責通報中說了：市疫情防控指揮部社會管控指導部部長馮獻彬和市疫情防控指揮部社會管控指導部副部長張琳琳二人就可以“擅自決定”賦紅碼！

追責通報中曝出的鄭州市疫情防控指揮部**“社會管控“**四個字才是讓人害怕的東西！

過去，到處刷健康碼、行程碼，人們私底下戲謔：都成了透明人，裸體在監視屏上漫步或奔跑。儘管人們隱隱覺得隱私權被剝奪了，但都以為這是用於防疫的，是“精準防疫”的需要，都忍了下來。

現在，鄭州“賦紅碼”事件卻讓人們大惑意外，原來這些”碼“還可以用來“精準管控”人，每一個被“社會管控部（組）”所認為需要管控的對象，維權的儲戶、爛尾樓討說法的…… 且不限於此！

我們還看清楚了一個問題，在河南，管理健康碼、行程碼的不是衛健委及其衛生防疫中心，而是這個“社會管控指導部”！

不是嗎？健康碼管理組就設在這個社會管控指導部內！

“賦紅碼”事件出來後，圍繞著“誰在賦碼”，河南各方都在踢皮球。《中國新聞週刊》、《環球時報》詳細登載了這一現象，其中也透露了幾個關鍵信息：

河南衛健委方面表明，**衛健委沒有賦碼權限！**抖出來：從外省抵達河南，賦碼工作由河南省大數據管理局（現已更名為“河南省行政審批和政務信息管理局”）負責；在省內流動時，賦碼工作則由市一級大數據管理局負責。

鄭州市衛健系統內部人士此前透露，賦碼不屬於衛健委的職能範疇。

從追責通報可見，“衛健委沒有賦碼權限”這一說法是真的。而且從通報中可見，大數據也歸社會管控指導部管理。鄭州市防疫指揮部的社會管控指導部正副部長就可以“安排”市大數據局科員、健康碼管理組組長陳沖和市大數據發展有限公司副總經理楊耀環賦紅碼，而且市委政法委維穩指導處處長趙勇也參與其中。趙勇在其中更像是監管角色。

“衛健委沒有賦碼權限”，這問題大了去了！健康碼不是用於防疫的嗎？難道不應該是衛健委的職責範圍嗎？如果這樣，還有什麼防疫公信力？！健康碼、行程碼還有什麼信譽？還有什麼防疫意義？！

河南省行政審批和政務信息管理局工作人員表示，賦碼工作並非省上操作，而是屬地管理，由各地市賦碼。——由此撇清了省裡責任！

鄭州大數據管理局工作人員的說法則是，“鄭州疫情防控指揮部下面有一個社會防控部，是健康碼管理的直接機構，制定賦碼的規則，賦碼、解碼由該部門負責。”

——這就對上了，賦碼由“疫情防控指揮部下面有一個社會防控部”負責！

進一步的問題是：“賦碼權”歸屬於社會管控指導部，而且主管這個部的是市政法委負責人。難道“賦碼”不是防疫工具，而是維穩的工具？

甚至河南省及鄭州市防疫指揮部工作人員告訴媒體，不清楚賦碼權責部門。——說明這個“社會管控指導部”還非常神秘，即使防疫指揮部工作人員也不知道！

這裡涉及防疫指揮部的機構性質和職能範圍。

**百度上的解釋是：**防疫指揮部屬於中國疾病預防控制中心，是由政府舉辦的實施國家級疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。其使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創造健康環境，維護社會穩定，保障國家安全，促進人民健康。

可是，河南的做法脫離了這一軌道，把防疫指揮部變成了維穩機構，甚至賦予政法機構賦碼權！

現在的問題是，這個**“社會管控指導部”是不是全國性的，如果只是鄭州乃至河南，還是地域性的，對防疫公信力的破壞還是地域性的。**

筆者反覆在百度搜索，沒發現河南以外的相關信息，但河南省內都有相同機構。

比如河南安陽，該市疫情防控指揮部社會管控指導部5月19日下午召開工作會議，會議是在市委黨校召開的，市委常委、組織部部長、市疫情防控指揮部社會管控指導部部長楊炯出席會議並講話。就是說，這個機構是個黨務機構，市委常委、組織部部長親自擔任社會管控指導部部長。

還看到一則消息，河南省周口市鄲城縣有個疫情防控指揮部社會面管控專班，由縣委政法委牽頭組建，縣委常委、政法委書記毛茹任組長，由縣委政法委、縣紀委監委、縣公安局、團縣委、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣教育體育局、縣衛健委、縣網信中心、各醫療健康服務集團、各鄉鎮（街道）等成員單位組成。下設8個工作組，做什麼？按照“圈住、封死、阻斷、撲滅”的原則，各封控點、卡點、隔離點定崗定人、分工負責，閉環防控，圈層管控，重點封控，打造環城、環縣、重點通道3層防護圈，封死疫情防控期間所有出鄲入鄲通道，強化社會面巡邏防控，加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，切實讓社會面“靜下來”。

河南漯河市也有相同機構

從以上信息可見，這個機構這實際上是獨立於疫情防控指揮部的維穩機構，卻打著疫情防控指揮部的招牌！

6月17日，河南省疫情防控指揮部要求各地嚴格執行《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》及健康碼賦碼轉碼規則，健康碼僅用於疫情防控，服務人民身體健康，絕不允許在國家、省疫情防控指揮部規定的情況以外應用，絕不允許在與疫情防控無關的場景使用，絕不允許超規則增加或刪減健康碼風險人員數據庫。對因健康碼管理使用不當造成嚴重後果的，依法依規嚴肅處理。

需要指出的是，河南方面如果真要糾錯，首先要正本清源，將“賦碼權”從所謂“社會管控指導組”剝離出來，迴歸疾病預防控制中心，“健康碼管理組”也應歸屬於疾病預防控制中心，從而使健康碼、行程碼用於防疫而非維穩！

否則一切都是空話！