兩岸戰與和：2024年大選前須作出選擇

拜登政府測試中方底線

特朗普最大的政治遺產，當數奠定了美國遏制中國政策，且讓共和、民主兩大政黨達成共識。

特朗普走了，拜登來了！

拜登上任第一天就推翻特朗普的17道政令，包括疫情、移民、重回世界舞臺等，但沒有一項是改善美中關係的-這一議題似乎離得很遠。

相反，拜登政府對中國表示了不友善、甚至敵視態度，表現出將延續特朗普的對華政策，徹底砸爛了人們的認知。

首先是拜登堂而皇之地正式邀請臺灣駐美代表蕭美琴出席其就職典禮，這是中美建交或美臺斷交42年後的首次：自1979年1月1日華盛頓與北京正式建立外交關係、美臺關係轉為“非官方關係”，臺灣就未曾以“外交使節團”身份出席美國總統就職典禮。

這是拜登政府在蓬佩奧宣佈撤銷美臺交往“自我設限”政策後的首次實際行動！

不管怎樣，這對於中國來說，這是極大挑釁性，其挑釁性堪比2016年特朗普當選後與臺灣當局民選代表蔡英文通話。

事情並沒有到此結束，拜登接下來又宣示美國對臺灣的承諾“堅如磐石”（rock-solid）。就職典禮後，拜登政府國家安全會議發言人霍恩說：“總統拜登將站在朋友與盟友的一邊，在包括臺灣在內的亞太地區推動共享的繁榮、安全與價值。”

最有指標性的是，拜登的國務卿人選布林肯在參議員作證時表示，他支持加強與臺灣的交流，並希望臺灣在國際組織中扮演更強的角色。他說數年前曾經以副國務卿身份接見當時正在競選總統的蔡英文，對方當選後也多次對話，形容美國的對臺承諾“非常堅定”。

拜登政府跟特朗普政府一樣，把臺灣關係法和里根的對臺六項保證作為美臺關係的基石。

布林肯還表示：”當我們檢視中國，中國無疑對美國構成最大挑戰，其挑戰更勝任何國家”、”我們應該開始從一個強有力位置與中國打交道，而非弱勢姿態。”

1月23日，美國國務院首次針對臺海周邊區域安全議題發表聲明，敦促中國停止對臺進行軍事外交恐嚇並與臺灣相關人士進行有意義對話。

當天，美軍印太司令部表示，美軍“羅斯福”號航母戰鬥群在也在同日駛入南海執行例行任務，促進“航行自由”。“羅斯福”號航母戰鬥群指揮官亦表示，此舉將“讓盟邦和夥伴國安心”。

原本期待的能夠調整的中美關係在拜登上任伊始就陷入更加緊張狀態。結合民主黨黨綱在去年大選期間刪除“一中政策”，拜登治下的臺灣問題仍將出現緊張而複雜的狀況。

如果在聯繫到拜登政府同時在中美關係上去特朗普的對抗性，如禁止使用“中國病毒”，以上衝撞“一中”紅線也可以視作其測試中方底線。

臺灣當局好似打了雞血般興奮

拜登勝選後，島內輿論一度認為臺灣當局壓錯了寶，憂慮拜登會放軟對華的姿態，淡化對臺關係，對未來美臺關係感到悲觀。

沒成想臺灣駐美代表蕭美琴獲邀出席拜登就職典禮，頓時像打了雞血般興奮起來。

蕭美琴在推特視頻中秀成就感，她站在國會山莊前說道：“今天我很榮幸代表臺灣人民和政府，參加美國總統拜登及副總統賀錦麗的就職典禮。民主是我們的共同語言，自由是我們的共同目標。我期待與新一屆政府深化我們的共同價值與利益。”

臺灣總統蔡英文重拾信心，說美國是臺灣在國際上“最重要的盟友”，形容蕭美琴獲邀出席典禮“充分彰顯了臺美關係的提升”，“接下來，我們將持續深化臺美合作伙伴關係，並一起對國際社會貢獻民主、自由的良善力量。”

臺灣駐美代表處的聲明說，這充分展現臺美珍貴情誼，及彰顯我與美國新任政府友好合作的堅實基礎。我方期待與拜登政府在各領域持續深化交流與合作，進一步強化臺美友好夥伴關係。”

島內輿論視之為美臺關係互動的一項突破，認為這是“劃時代的里程碑”，更被視為拜登治下美臺關係的一枝強心針。。

臺灣政界和觀察人士分析認為，這顯示了美國對於臺灣問題的思路和方針，不會因政權交替而有所改變。

臺灣民進黨立法委員林俊憲表示，這是因為前國務卿蓬佩奧在任期後期宣佈廢除了美國官員與臺灣接觸的限制，使臺美能以官方身份交流，這次獲邀出席，則顯示臺美關係不會因政權交替而有所改變。

在此次事件之後，臺灣當局就配合著拜登政府的調子，亦步亦趨。當拜登政府重申對臺灣的承諾是“堅如磐石”，蔡英文就發誓要捍衛臺灣的自由，不受中國脅迫。臺當局還不斷渲染，中國大陸戰機多次侵入臺灣空域。

中國嚴厲警告且動真格的

最大的問題是兩岸關係，中方早就表態這涉及中國主權-核心利益，是底線。2月2日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會秘書長兼辦公室主任楊潔篪，在美中關係全國委員會（National Committee on United States-China Relations）發表視頻演講，在全面闡述中美關係時發出警告：

中國從不干涉美國內政，美國應停止干涉中國內政，停止插手香港、西藏、新疆等涉及中國主權和領土完整的問題，這些議題涉及中國的“核心利益和民族尊嚴”，“是碰不得的”。

在特朗普時代，針對特朗普政府肆意衝撞一中紅線，中方几次發“勿謂言之不預也”的嚴厲警告。

中國早就宣示：兩岸問題“總不能一代一代傳下去”。中國軍方最近更提出嚴厲警告：“臺獨就意味著戰爭”！

這表明中國不僅不會容忍臺獨，也不會給美國、給臺灣當局留下更多時間。

1月20日，拜登政府邀請臺灣駐美代表參加總統就職典禮當日，中國外交部宣佈就“在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁”，名單者包括在臺灣問題上挑釁中國的美國前國務卿蓬佩奧、前美國駐聯合國大使克拉夫特、前美國白宮副國安顧問博明。

1月21日，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上重申中方立場，敦促美方慎重、妥善處理涉臺問題，以免損害中美關係和臺海和平穩定。

隨後幾天，中國大批軍機持續越過所謂“海峽中線”，進入臺灣所謂“防空識別區”。實際上，早在美國國務次卿克拉奇9月17日訪臺前後，解放軍架轟6機和戰鬥機群就越過連續多日“越過海峽中線”，中國外交部就宣佈，臺灣是中國領土不可分割的一部分， 不存在所謂的“海峽中線”。

當蓬佩奧卸任前取消美臺官方交往限制——被前臺灣國安會負責人蘇起形容“死亡之吻”，解放軍採取了更大規模的行動。

解放軍戰鬥機群在臺海巡航已經常態化！

針對美羅斯福號航母進入南海，中國外交部表態稱，美國蓄意派重兵在南海有關海域進行大規模軍演，炫耀武力，完全是別有用心。美方的行徑意在挑撥離間地區國家間關係，推動南海軍事化，破壞南海地區和平與穩定。

中國更用實際行動捍衛主權：解放軍批量戰鬥機群常態化抵近臺灣島……

與此同時，中國國防部表示，中國大陸軍方的行動是針對當前形勢和“維護國家主權安全需要採取的必要行動”，也是對外部勢力和推動臺灣獨立勢力挑釁的“嚴正回應”。

解放軍更發出嚴厲警告：“玩火者必自焚，‘臺獨’就意味著戰爭。中國人民解放軍將採取一切必要措施，堅決挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀，堅定捍衛國家主權和領土完整。”

這就是說，涉及臺灣主權問題，是碰不得的！

對於中國的警告，美軍方除了表示“不幸”，更擔憂與中方發生武裝衝突。美國國防部發言人約科表示，美方“看不見需要把臺灣問題升級為衝突的原因”。

在中方巨大壓力下，拜登政府終於就兩岸政策表態：一中政策不變”！

美國國務院2月3日表示，拜登政府仍支持一箇中國政策。在當天的記者會上，發言人內德·普賴斯被問及美國是否仍然支持一箇中國政策，他表示：“是的……我們的政策沒有改變。”

美國國務院發言人的表態傳到島內，被臺灣“中央社”、《中國時報》、《自由時報》等臺灣媒體迅速報道，其中“三立新聞網”在標題中吐槽：“拜登上任才喊挺臺灣，美國務院發言人強調：一中政策不變”。

這是拜登就職兩週來，首次就“一箇中國”立場表態。

美國國務院發言人的表態傳到島內，被臺灣“中央社”、《中國時報》、《自由時報》等臺灣媒體迅速報道，其中“三立新聞網”在標題中吐槽：“拜登上任才喊挺臺灣，美國務院發言人強調：一中政策不變”。

中國和拜登政府已經反覆交手了，不管是否彼此在試探戰略底線，留給拜登政府“戰略忍耐”的時間沒有了，中國也不會給拜登這個時間。

山姆大叔靠山不靠譜

拜登面臨特朗普留下的一地雞毛，嚴重的疫情、社會分裂、特朗普彈劾案、經濟復甦……其中抗疫是拜登政府的燃眉之急，是其百日新政的重中之重。

此外，特朗普製造的與盟友之間的裂痕也需修補，重新協調尚需時日。

拜登政府新政府自顧不暇，不得已採取“攘外必先安內”的方針，集中精力優先處理國內事務。

處理好上述內政後，拜登才會把重點轉向外交，其中的優先事項是重塑與盟友的關係。

拜登政府至少暫時無力處理中美關係，更擔心捲入兩岸衝突。臺當局一意孤行挑起兩岸對抗將破壞拜登政府外交佈局，且損害美國利益。

而中國則會堅定地按照自己的節奏解決臺灣問題。

現如今的美國，已經在諸多問題上力不從心，特別是在與中國進行戰略博弈上。

所以，對於解放軍戰鬥機群常態化巡視臺海，美方象徵性派航母到航母威懾一下。當解放軍發出“臺獨就是爭”警告後，美軍方除了表示“不幸”，更擔憂與中方發生武裝衝突。美國國防部發言人約科表示，美方“看不見需要把臺灣問題升級為衝突的原因”。

在中方巨大壓力下，拜登政府終於就兩岸政策表態：一中政策不變”！

美國國務院2月3日表示，拜登政府仍支持一箇中國政策。在當天的記者會上，發言人內德·普賴斯被問及美國是否仍然支持一箇中國政策，他表示：“是的……我們的政策沒有改變。”

美國國務院發言人的表態傳到島內，被臺灣“中央社”、《中國時報》、《自由時報》等臺灣媒體迅速報道，其中“三立新聞網”在標題中吐槽：“拜登上任才喊挺臺灣，美國務院發言人強調：一中政策不變”。

這是拜登就職兩週來，首次就“一箇中國”立場表態。

美國國務院發言人的表態傳到島內，被臺灣“中央社”、《中國時報》、《自由時報》等臺灣媒體迅速報道，其中“三立新聞網”在標題中吐槽：“拜登上任才喊挺臺灣，美國務院發言人強調：一中政策不變”。

2023年是兩岸戰與和關鍵年

美國總統拜登上臺後，美中臺關係步入新局。臺北論壇基金會董事長、國安會前秘書長蘇起提出警告，現在臺灣在國際面對中國大陸威脅愈來愈大，但臺灣靠山美國力量愈來愈小，這就是臺灣現在的困境，可見的未來可能不會改變，臺灣要想清楚要如何自處。

蘇起近日受訪，分析拜登上臺後的美中臺新局。他針對特朗普政府卸任前取消美臺官方交往限制，形容這像“死亡之吻”，看起來是愛臺灣，實際上是害臺灣，因這反倒加深大陸對臺灣問題的緊迫感。

蘇起指出，拜登時代後兩年的2023至2024年，如果三個條件同時存在，就可能造成臺灣問題的終結。分別是：“蔡英文一意孤行挑起兩岸對抗、拜登政績不彰民主黨難連任、中美談判臺灣問題妥協不成”。

他進一步說：“三條件若都存在，悲觀的劇本就會成立”。

蘇起解釋，大陸歷經這幾年教訓，不會再容忍出現“特朗普第二、蔡英文第二”的美臺領導人組合，重演2016到2020年針對大陸的臺灣牌攻勢，若三條件同時存在，加上習揹負第三任期壓力，對大陸就是“我跟美國談不攏，臺灣又不願談，只有靠自己解決臺灣問題”。

蘇起認為，習近平是“鷹派中的鴿派”，一定要統一，但又不願太急，因此去年初提出“習五條”，拋出一國兩制臺灣方案，達到拖延和壓制內部武統聲浪作用；但臺灣拒談，他的鴿派成分也快走到盡頭，給了時間、展現誠意還是沒結果，“如美國再談不攏，就只有靠我自己了”。

蘇起表示，三因素只有第一項是民進黨政府可掌握的，現下美國內政問題自顧不暇，靠山都快沒了，他認為在這個新開始，蔡政府應發揮“政治就是可能的藝術”智慧，勇敢轉彎，現在是最好時機，也是最後機會。

蘇起表示，臺灣未來三個可能性：最好的狀況是兩岸恢復談判，自己把情勢穩定下來，也是幫美國緩和情勢，相信全世界都樂見，臺灣國際地位也會增加，朋友也會增加，關鍵是兩邊政府要不要談，怪來怪去都沒用。

其次就是壞的方向，由中共與美國來談臺灣的未來，只要開始談就等於臺灣未來命運要給兩個大國直接決定，這就是前總統李登輝說的臺灣人的悲哀。

最壞的情況就是連美中都談不出結果，然後拜登內部政績不彰，2024年美國出現第二個特朗普，臺灣出現第二個蔡英文，這樣中共絕不會接受，可能2023年之前就會動手。

蘇起表示，政治就是講實力，國際上更是如此，臺灣站在美中日三個大國鄰居，應該跟三人關係都搞好，而不是跟其中一個搞壞。馬政府時代的“不統、不獨、不武”與“和中、友日、親美”對臺灣最好，南韓就是這樣做，所以現在超越臺灣。

蘇起認為，拜登政府也呼籲兩岸恢復對話，希望兩岸自己想辦法，風向已經出來，蔡總統一定要想辦法與大陸恢復對話，否則美中遲早也會對話；如果蔡政府還繼續像現在這個樣子跟這個、那個吵架，沒事說誰一下，這不是很聰明的做法。

蘇起說，美國軍事局部優勢已經輸給大陸，臺灣在東亞第一島鏈最中間，戰略地位愈來愈重要，大陸要進出太平洋，拿下臺灣急迫感會愈來愈大，但相對的美國也有動機要拿臺灣壓住咽喉，怎樣趨吉避凶蔡政府國安會要思考。

看來，這個蘇起是個明白人！