取消美臺關係限制+駐聯合國大使訪臺…… 蓬佩奧掀核彈安全罩被拜登瞬間阻止

1  越俎代庖 無視拜登新政府

昨天，蓬佩奧宣佈解除美臺關係中的自我限制，猶如一枚核彈轟炸中美關係，蘑菇雲瞬間籠罩輿論場！

蓬佩奧1月9日在推文中宣佈：

“我今天宣佈取消所有這些自我限制。此外，授權或聲稱管理行政部門通過美國在臺協會以外的任何實體與臺灣進行接觸的外交事務指南或外交事務手冊的任何和所有章節也因此作廢。根據《臺灣關係法》的規定，行政部門的對臺關係要通過非營利的美國在臺協會處理。”

以前的限制有哪些？盛頓智庫戰略與國際研究中心的亞洲問題專家葛來儀說，這些限制的例子包括臺灣官員此前不能進入美國國務院建築，只能在酒店會面。

蓬佩奧在聲明中說了一大通，還跟價值觀扯在一起，實際上核心的、關鍵要素就一句話：放開限制，讓美國“外交官、軍人和其他官員與臺灣對等人員的互動”。

其中的信息量大體包含四個方面內容：

一是美臺關係再受“非官方”往來限制，放開官方往來；

二是雙方官方“對等”交往，即美國國務卿到臺，臺外交部門負責人到華盛頓；

三是臺灣當局官員到美國不再在非官方場合和出現，而可以進入美任何官方機構

四是《臺灣關係法》是美臺關係的政治基礎。

外界認為，這是要徹底顛覆中美關係的政治基礎，特朗普政府要與中國玉石俱焚。

其實認真解讀，這不過是特朗普政府歷次國防法案和《臺灣交往法》的升級版。2018年的《臺灣交往法》已規定：

規定美bai國在政策上應該允許所有du層級zhi的美國官員前往臺灣政府，並與對應的臺灣政府官員會面；允許臺灣政府官員進入美國，並在適當的尊重條件與美國官員——包括國務院、國防部以及其他內閣機構官員會面；鼓勵駐美國臺北經濟文化代表處及任何臺灣政府在美國成立的機構在美國進行正式活動，並使美國國會成員、聯邦及各州政府官員、臺灣政府高層官員參與其中，而不再受到限制。

問題在於蓬佩奧在這個時候宣示美臺關係政策的真實用意！

必須指出的是，蓬佩奧違背美國政治規則，作為看守政府的最後日子卻越俎代庖發佈重要外交政策，這是無視拜登新政府。

蓬佩奧上個月已經與拜登提名的國務卿安東尼·布林肯會面接洽交接事宜，儘管其任期未結束，但其使命已經結束，只剩下“看守”職能。

而且，雙方會面接洽發佈的消息中，並未涉及任何一項對外政策問題——因為這不是蓬佩奧的職責範圍。

2 最後的日子 肆意消費特朗普

蓬佩奧在任期只有10天的最後日子，對外宣佈如此重大外交政策，一是繼續消費特朗普，榨取特朗普最後的政治遺產。

梳理一下1月6日至9日四天的動向可見，蓬佩奧似乎對美國最重要的大選事項保持沉默，更不去為特朗普站臺，反而頻頻在美臺關係上搞事：

1月6日當天，特朗普發表演講，抗議者衝擊國會大廈，發生如此驚天事件，蓬佩奧在幹什麼？他安排國務院政治軍事事務助理國務卿庫珀主持“美臺政治軍事”對話，聚焦區域情勢、美臺軍事合作與軍售等議題。

1月7日，即美國國會暴亂第二天，當特朗普遭受國內外千夫所指之時，蓬佩奧在幹什麼？他高調宣佈駐聯合國大使凱莉·克拉芙特將訪臺灣。他說，此行將強化美國政府對臺灣國際空間的堅強支持，且符合美方長期奉行的“一中政策”。

蓬佩奧當天還通過美國務院網站發表聲明惡毒攻擊中國。

1月9日，他就宣佈取消美臺關係“自我限制”。

在特朗普最悲催、最沮喪的日子裡，身邊大批人背叛，蓬佩奧卻在恣意消費特朗普，他是另類背叛者！

3 突出自己 覬覦特朗普政治遺產

蓬佩奧另一個目的，是為了將國內外視線轉向自己。

蓬佩奧在美臺關係上搞事的這幾天，是特朗普本人及其團隊最糟糕的日子，堪比拿破崙的滑鐵盧、楚霸王的四面楚歌，所以不排除蓬佩奧藉此挑事，以轉移視線，但不是為了轉移人們對特朗普的視線，而是要讓輿論聚焦在自己在身上，讓自己的舉動凸入特朗普支持者和保守派的眼球，以便全盤接收特朗普政治遺產。

值得指出的是，蓬佩奧搞的前兩件事，原以為會驚爆輿論，但沒料到效果並非所願，並沒有引起什麼反響，輿論的注意力還是在拜登勝選、國會暴亂以及特朗普的結局等事情上，所以他就鋌而走險，搞了一個更大的事情，以便讓自己成為全美、全球焦點。

果不其然，其發佈的第三個消息瞬間刷屏輿論場，全球主要媒體紛紛以醒目標題突出報道。

這就是蓬佩奧需要的！

4 鎖定美臺政策，綁架拜登政府

臺灣問題一直被認為是中美關係當中相當敏感的部分，兩岸關係隨著中美兩國的摩擦而越發微妙。蓬佩奧的這一聲言，似乎是其離任前試圖盡最後努力為對華強硬路線定調的舉動。

觀察網文章分析指出，國會遭特朗普支持者暴力衝擊，美國民主已成為全世界眼中的笑柄。任期進入倒計時的美國國務卿蓬佩奧，此時還要在臺灣問題上玩火，欲“圍中救美”、給拜登政府“埋雷”。

實際上，蓬佩奧的深層用意在於先入為主，鎖定美臺政策，綁架拜登政府。

目前，美國大選塵埃落定，特朗普捲入國會暴亂事件而遭千夫所指、同黨倒戈、面臨彈劾，特朗普政府實際已經跛鴨，政令出不了白宮。在此之時，蓬佩奧逾越權力移交傳統，搞了這一曲，由不得不懷疑其動機。

蓬佩奧要幹什麼？

在特朗普政府即將離開前鎖定美臺官方關係，給拜登政府出難題，掣肘拜登政府的對華政策（包括對臺政策）。

蓬佩奧一石二鳥：一方面如上所說，並同時為特朗普在外交上扳回一局；

另一方面，不排除蓬佩奧自己想全盤接手特朗普的政治遺產，藉著特朗普搭好的階梯上位。

最理想的狀態是逼迫中國硬對抗，製造外交亂局，為國際社會唾棄的特朗普團隊、包括蓬佩奧在內找回輿論支持。

5 看破用心 拜登團隊打臉蓬氏

但沒想到蓬佩奧的舉動首先遭到拜登團隊打臉-想必蓬佩奧越俎代庖、在當選總統拜登即將正式宣誓就任美國總統前，給拜登政府埋雷的做法令拜登團隊憤怒。

在蓬佩奧宣佈取消美臺關係限制的當天，拜登交接團隊以背景說明方式回覆記者電郵表示，拜登將致力落實一箇中國政策和所謂“臺灣關係法”與持續支持和平解決兩岸問題。

拜登團隊表示，拜登執政後會繼續支持兩岸議題的和平解決之道，這也是臺灣人民的最大利益和希望。拜登長久以來均表示，美國必須強力、有原則地及跨黨派支持臺灣，拜登將會持續確保此立場。

拜登團隊的官員在回應媒體提問時還指出，對於拜登在擔任聯邦參議員期間促成通過的臺灣關係法，他會落實其中的承諾和美國對一箇中國政策的承諾。

回應簡單明瞭，基本說清楚中美臺關係：

（1）致力落實一箇中國政策，即堅持一箇中國，同時對臺軍售；

（2）履行“臺灣關係法”，強力、有原則地及跨黨派支持臺灣；

（3）支持和平解決兩岸問題。

其中發出的信息顯示，拜登政府將重回中美關係包括美臺關係的傳統軌道。

6 反應負面 美國智庫這麼說

對於蓬佩奧宣佈的事項，熟悉兩岸事務的美國官員和智庫持負面看法。

針對蓬佩奧宣佈取消美臺關係限制，美國兩岸問題專家葛來儀一陣見血的指出：“像這樣的政策決定是在特朗普政府最後幾天做出的，拜登政府當然會不高興。”

擔任奧巴馬國家安全委員會亞洲事務高級主管的埃文·梅代羅斯將此決定描述為“最重要的公關噱頭”，並認為此舉會激怒北京，損害與臺灣的關係。

他說：“如果蓬佩奧感覺如此強烈，為什麼一年前不這麼做，自己處理後果?” “在（拜登）就職前兩週，他什麼也沒做，只是把臺灣問題政治化——這對臺灣不利。”

就美國駐聯合國大使“訪臺”一事，美國在臺協會”（AIT）臺北辦事處前處長楊甦棣相當不以為然，他告訴美國媒體，這決定表面看來很好，“但在一個跛腳政府下臺最後數天，派高層訪客赴臺簡直奇怪，且時機很糟。

楊甦棣說，他不介意讓北京不高興，但此舉不但沒好處，且可預期激怒大陸，“讓拜登難以緩解與北京間的緊張”，他認為應與臺灣低調合作，建立具建設性和積極關係。

前AIT理事主席卜睿哲近日表示，特朗普政府派美國駐聯合國大使訪問臺灣，沒有反映其在臺灣問題上的適當剋制，將使拜登政府制定兩岸政策複雜化。卜睿哲說：“希望北京方面在回應時保持克制，並明白這是一個彈藥即將耗盡一族的最後一槍。

美國智庫臺海問題專家葛來儀則指出，此舉反而有損臺灣參與國際組織的目標。

如果說此前在特朗普政府全力攻擊中國的氛圍下，蓬佩奧的舉動是給中國加了一道打擊，那麼現在，一個跛腳政府的即將卸任官員越俎代庖的宣示，除了添亂，什麼成果都不會有。

法新社認為，蓬佩奧的這份聲明“象徵意義可能大於實質意義”，但幾乎可以肯定的是會激怒中國。

7 中國反應 美方將付出沉重代價

對於蓬佩奧宣佈取消美臺關係限制，可能因為週末期間，中方迄今並未作出反應，但從中方回應蓬佩奧宣佈美駐聯合國大使克拉芙特訪臺一事可見一斑。

1月8日，中國外交部發言人華春瑩嚴正指出，“反對任何形式美臺官方往來”，並敦促美方立即停止干涉中國內政、損害中方利益、破壞中美關係的言行。中方將採取一切必要措施，堅決維護自身主權安全利益，美方必將為其錯誤行為付出沉重代價。

華春瑩說，蓬佩奧的言論是對中國內政的嚴重干涉，中國對此表示強烈譴責。華春瑩指出，一段時間以來，特朗普政府內少數反華政客，明確地說，就是蓬佩奧之流在不斷上演“最後瘋狂”，不擇手段利用所剩任期蓄意破壞中美關係，服務其個人政治私利。“這種伎倆逆歷史潮流而動，違背兩國人民友好民意，必將遭到歷史的懲罰。”

對於蓬佩奧宣佈取消美臺關係限制，官媒環球時報1月10日發表社評，批評蓬佩奧“喪心病狂”。文章還呼籲中國政府向美方發出“他們必須懸崖勒馬的強烈信號”，指出如果美國膽敢讓蓬佩奧在任期結束前訪臺，北京的反應將是排山倒海式的。

8 太不靠譜 臺灣政客高興太早

拜登政府還有十天就要登臺了，從他本人和他的團隊一系列講話可見，新政府對華政策沒有那麼激進，而且中國問題短期內沒有排上有限事項，新政府需要花很大功夫平息國內紛爭。

問題還在於臺灣當局搞不清楚狀況，還喜滋滋高調回應蓬佩奧宣佈的事項。蔡英文說克拉夫特的訪問是美臺關係的里程碑。臺當局還還安排克拉夫特1月14日在臺灣“外交及國際事務學院”發表演說。

在蓬佩奧發出上述聲明後，臺當局發言人稱，這項聲明充分反映臺美“堅實的夥伴關係。

臺灣外交部門負責人吳釗燮則說自己 “心存感激”。

臺灣駐美國代表處1月9日當天發表新聞稿說，美國國務卿蓬佩奧宣佈“解除臺美交往限制之聲明，充分反映臺美關係之強勁與深度，臺灣政府誠摯表示歡迎。

臺灣當局是否高興太早，表態太早——何不等拜登團隊表態後在表態！

現在，拜登團隊的表態跟即將下臺的蓬佩奧不同調，臺灣當局是否感到尷尬？

臺灣當局原本一直親特朗普政府，這次大選也挺特朗普，壓錯了寶，恐惹得拜登團隊不高興。

拜登政府登臺後，中美關係、美臺關係怎麼發展，尚難料定，臺灣當局強出頭必有後患！