美國卡脖子、歐盟背叛：北斗導航硬生生是被逼出來的！

隨著北斗系統的第55顆、也是最後一顆導航衛星完美升空，終於建成了中國迄今為止規模最大、覆蓋範圍最廣的巨型衛星系統。

7月31日上午，中國宣佈北斗三號全球衛星導航系統正式開通了。2017年開啟了全球組網，兩年半內執行了18次發射任務。今年終於完成了最後佈局，

這是繼“兩彈一星”之後支撐共和國大國地位的又一新的國家戰略工程，具有跨時代的意義。

北斗系統是由中國自主建設，獨立運行的全球衛星導航系統，不僅在中國提供服務，在全世界其他角落都可以使用。北斗系統已經覆蓋了200多個國家地區，用戶突破了一億，每日服務達到兩億次。北斗系統可以為全球用戶提供基本導航、全球短報文通訊、國際搜救等服務。

北斗系統的正式開通不僅具有突破西方技術封鎖上的意義所在，更具有戰略上的重要意義。中國將打破GPS長時期的壟斷，不再受到GPS的威脅。試想：如果沒有自己的全球通訊定位，如果依靠美國的GPS，一旦發生衝突或戰爭，人家動動手腳，你的通訊指揮系統、導彈系統，就變成了“瞎子”和“聾子”，後果不堪設想。

研製、建設北斗系統，中國走過了艱難的歷程，其中遭遇美俄卡脖子、歐洲的背叛。

1 跟GPS相關的三件大事警醒了中國

從1983年到1983年的十年裡，衛星定位開始成為國際輿論的焦點。這十年裡，發生了三件大事，一再震驚世界，也徹底警醒了中國！

第一件大事：大韓航空007號航班空難

1983年8月31日，大韓航空KAL 007號班機從美國紐約肯尼迪國際機場起飛，9月1日凌晨01:30（UTC時間為8月31日傍晚）離奇地進入蘇聯領空，很快從蘇聯雷達消失；02:36 KAL007接近庫頁島，蘇聯空軍進入警戒狀態，隨後蘇聯空軍Su-15攔截機攻擊，03:25 發射紅外線導引及雷達導引式導彈各一枚，30秒後紅外線導引導彈命中KAL007的尾翼，造成液壓及電力系統受損（據ICAO調查報告推測），機身上升一下後開始下降；03:38 蘇聯以及北海道稚內的雷達內的KAL007消失，日本的漁船“第五十八千鳥丸”在海馬島北18.5裡聽到飛機爆音：KAL007墜落於庫頁島西南方的公海。

消息傳出，舉世震驚。

機上搭載240名乘客以及29名機組員，包括韓國旅客75人、美國旅客61名、日本旅客22人、中國臺灣旅客25人、中國香港旅客6人、其他國家旅客51人。

9月9日，蘇聯對外承認，由於這架飛機侵犯蘇聯領空，在多次警告無效後被擊落；而美國則稱007號航班因偏離航線而被蘇聯戰機擊落。

這是明面上的事兒。看起來KAL007離奇迷航至蘇聯上空，其背後的真相令人不寒而慄。調查結果顯示，客機闖入領空是因地磁導航故障。

蘇聯解體後，俄羅斯公開承認擁有KAL007號航班的飛行記錄器，並於1992年將其歸還給韓國。國際民航組織經過新一輪的獨立調查後發現，KAL007號航班在安克拉治起飛後直到被擊落，一直使用HDG（磁航向）模式做為自動駕駛的導航，也就是說客機在起飛後機長並沒有執行標準飛行模式，將HDG（磁航向）模式更改為INS模式（慣性導航系統），這是導致KAL007號航班偏航進入蘇聯領空的原因。

KAL 007號航班空難主因是：（1）冷戰時期的高度緊張狀態：（2）技術上因為缺失衛星導航系統。因為（2），美國總統里根當年決定將建設中的GPS系統，開放全球民用。

這個時候，外界方知GPS衛星導航系統有多重要。

第二件大事：美軍在海灣戰爭的精確打擊

在海灣戰爭爆發前,美國空軍參謀長邁克爾·杜根宣稱直接把薩達姆作為攻擊目標以便在數日內結束這場戰爭。當時美國的空中精確打擊武器的倡導者們一直認為，通過精確而有選擇地消滅敵方領導人，摧毀敵人的通信系統及其主要城市的經濟基礎設施，就能夠獲取戰爭的勝利。

1990年夏天，美國GPS系統第8顆衛星發射當日，海灣戰爭打響。在這場短暫的戰爭中，美軍的衛星定位、導航系統發揮了關鍵形作用。因為有了這個系統，美軍摧毀了伊拉克的關鍵形基礎設施和軍事設施，幾乎沒有還手餘地；多國部隊穿越連伊拉克軍隊從不敢涉足的茫茫沙海，打的伊軍茫然無措。有文章描述：因為天空上的星辰凝視，海灣戰爭中，伊軍傷亡超10萬，而美軍陣亡僅146人。

面世不久的GPS定位系統，初試牛刀，主宰了戰爭，也搖動著世界的天平。

後來，美智庫機構戰略與預算評估中心高級研究員巴里·瓦茨發表總結了美國海灣戰爭以來的精確打擊體制，寫下了《精確打擊的演化發展》報告。報告指出，因為GPS，精確制導等各種先進技術弱化了距離因素，使得到目標的距離不再是制約精確性的關鍵因素。

瓦茨說，G-RAMM可以在衛星定位、導航、授時星座的幫助下，利用慣性制導獲取準確性。海灣戰爭中F17打擊巴格達市區固定基礎設施所投擲的激光制導炸彈屬於近程精確打擊武器，而利用MQ-9死神無人機釋放的激光制導炸彈，或者AQM-114地獄火導彈則屬於遠程偵察打擊範圍。

自此，以衛星導航的精確打擊為中心的戰爭形態形成。

海灣戰爭中的制導武器的精確打擊震撼了世界，也警醒了中國！

第三件大事：銀河號貨輪事件

1993年7月7日，中國遠洋“銀河號”集裝箱輪船從天津新港起航，先後掛靠上海、香港、新加坡、雅加達，載著782個集裝箱駛往迪拜、達曼、科威特和伊朗。這是一次普通的、正常的商業航運。船上滿載著運往中東地區的文具、小五金、機械零件和染料等貨物。航程為期45天。

1993年7月23日，美國宣稱駛往伊朗阿巴斯港的中國“銀河”號貨船載有製造化學武器的前體化學品，要求中國政府立即採取禁止措施，否則將按國內法制裁中國。美方隨即關閉了所在海域GPS信號，貨輪無奈在印度洋上漂流了33天。

從8月1日起，美方派遣海軍艦船、飛機對“銀河”號近距離跟蹤和低空偵察。8月3日，美方又要求中方召回該船，允許美方登船檢查，還向該船計劃停靠港口所在國施加壓力，阻止進港卸貨。為避免事態惡化，中方當日指示該船於霍爾木茲海峽東口外公海上停泊，查對後沒有發現美方指控的化學品並將情況通報美方，但美方堅持指控，要求對該船檢查。

對此，中方建議由第三方與中方一起檢查。該船駛入達曼港後，由中國檢查組與沙特阿拉伯代表共同進行檢查；美國則派專家作為沙特阿拉伯代表的技術顧問參與檢查。對該船全部集裝箱的檢查證明，“銀河”號沒有美方指控的化學品。美國代表不得不簽署否定其指控的檢查報告。

儘管檢查的結果表明美方無理起鬧，中方也譴責美國行徑，要求美方道歉並給予賠償，但是一個無情的事實也在警醒中國：美國的GPS導航系統也可以威脅民用設施，包括航空、航運及其它交通設施 ……

此外，美軍直接打擊中國主權目標的兩個事件，也向中國敲響了警鐘：

一件是1999年5月8日（北京時間），以美國為首的北約部隊，用B-2隱形轟炸機投下五枚聯合直接攻擊彈藥(JDAM)，悍然轟炸了中華人民共和國駐南斯拉夫聯盟共和國大使館。

這也是一次在GPS定位下的精確打擊。

另一件是王偉失聯。2001年4月1日，一架美國海軍EP-3型偵察機在中國海南島附近海域上空執行偵查任務，中國海軍航空兵派出2架殲-8II戰鬥機進行監視和攔截，其中一架僚機在中國海南島東南70海里（110公里）的中國專屬經濟區上空與美軍飛機發生碰撞，中國戰鬥機墜毀，飛行員王偉跳傘，在中方長時間搜尋下仍然下落不明。

王偉失聯事件反映了中國因缺失衛星定位系統的尷尬。

2 中國研製北斗衛星定位系統遭遇“卡脖子”

中國建設北斗導航系統的歷程並不容易，能夠在這麼短的時間內打破GPS的全球壟斷地位，在很大程度上都是被美國給逼出來的。

美國在GPS上卡脖子也警示著中國：

大韓航空007號航班空難事故發生兩年後，美國舉行了一次GPS研討會。美國代表在會上明言，特殊情況下將採取三重措施：降低精度、關閉區域甚至更換通信編碼。

什麼是“特殊情況”？話語權、解釋權在美方手中，他想怎麼說就怎麼說，想怎麼做就怎麼做，任何國家都處於完全被動的局面，屆時GPS的使用者將抓瞎。

實際上，中國在使用美國的GPS系統時，經常會遇到一些麻煩和困擾，尤其是在軍事領域，因為美國經常會無預告、無理由地關閉GPS系統。

這種利用GPS優勢地位制約使用者的霸權邏輯讓中國如芒在身，真真切切感到了威脅。特別是在出現了上述事件後，中國堅定了自主研製、建設北斗衛星定位系統的決心。

1994年，中國北斗三步走戰略正式提出，標誌著北斗導航建設正式拉開了序幕。

但是，中國不僅遭遇技術瓶頸，更失去衛星導航黃金頻段。

衛星導航的技術在上個世紀就被美俄所掌握了，俄國的導航系統主要是用在軍事方面，而美國的GPS用途最廣，包括民用和軍用領域，基本上世界上所有的國家都在使用，從而處於壟斷地位。

但美國對中國實行全方位封鎖，絕不向中國提供任何技術和設備，也拒絕和中國合作。俄羅斯對中國也沒有多少幫助。

關於衛星導航頻段，這是一種稀缺的戰略資源。它是指衛星電臺使用的頻率和衛星所處的空間軌道位置，是所有衛星系統建立的前提和基礎，也是衛星系統建成後能否正常工作的必要條件。也就是說，沒有頻率軌道支持的衛星系統將無法翱翔太空。

而衛星頻軌資源供需矛盾突出，而且資源有限，不可再生。在西方主要發達國家，特別是美、俄等航天強國的推動下，國際規則中衛星頻率軌道資源的主要分配形式為“先申報就可優先使用”的搶佔方式。

國際電聯約定：衛星先到者先得，且過期作廢。這是領先者對天空頻道資源的壟斷權力。國際規則還規定，衛星頻率和軌道資源在申報後的7年內，必須發射衛星啟用所申報的資源，否則所申報的資源自動失效。

美國、俄羅斯等航天強國從上世紀50年代就已向國際電聯申報並依照國際程序獲取了大量的頻率軌道資源，以支撐其數量龐大的衛星系統，這也導致目前很多好用的頻段和軌道位置都已被這些大國佔用，再想從中分得一杯羹已經很難。

中國是後來者，在開始獨立研發北斗系統時，星空之上，80%的衛星導航黃金頻段已被美國GPS系統和俄羅斯的格洛納斯系統佔去，迫使中國只能搶佔為數不多的剩餘頻段。

中國起步時，衛星頻軌只餘一小段頻率資源，而且還有時間限制，過期期限設在2007年4月17日。就是說，錯過了這個村，就沒有那個店。

當時美國認為中國發展北斗導航，會對其GPS產生威脅，所以想要把我國排擠在“衛星導航俱樂部”之外。2000年，世界無線電通信大會在伊斯坦布爾召開，其中的一項議題差點使北斗系統胎死腹中：幾個西方國家提出刪除某些頻率，其中就包括北斗系統和格洛納斯系統用於位置報告業務的頻率。

中國代表團利用格洛納斯系統的一段頻率也處於刪除清單之中，馬上與俄方代表接觸，雙方很快達成協議，互相支持，最終使該提議被大會否決，北斗頻率保衛戰初戰告捷。

據相關報道，2007年4月11日，北斗二號首顆衛星，隨火箭進入發射架。然而發射前忽出故障，團隊緊急搶修3天3夜；4月14日凌晨4時11分，火箭終於升空，衛星開始變軌調整；4月16日晚8時，衛星信號從兩萬公里外的太空傳回，此時距頻率失效僅剩4小時。

中國搶在過期期限前一天獲得這極其珍貴的一小段頻率資源。中國北斗自此擔負起天下的興亡！

3  中歐聯合開發全球衛星系統遭歐盟反目

2000年10月，北斗首星發射，一個多月後，第二顆北斗衛星也被送入太空，中國成為美俄後，第三個建設衛星導航的國家。當時，中國衛星導航技術幾乎為零，處處遭遇技術瓶頸，於是想要尋求合作，購買技術。

正好，歐盟2002年發起“伽利略”(Galileo)衛星計劃，而與美國發生矛盾，歐盟希望獨立發展高精確度衛星導航系統，美國則以國家安全等理由表示反對；與此同時，歐盟缺研發基金，當時的中歐關係處於蜜月期，雙方都有建設全球衛星系統的想法，因此一拍即合，中國投資2億歐元入股，和歐洲展開技術合作共同推進“伽利略”計劃，參與該計劃的衛星研製、技術開發、地面設施和用戶服務。中國對“伽利略”擁有20%的所有權和100%的使用權。

2005年12月28日，由俄羅斯“聯盟-FG”火箭運載的“伽利略”計劃首顆實驗衛星“GIOVE-A”順利發射升空，歐盟發起的“伽利略”全球衛星導航計劃，被認為是結束美國“獨霸”局面的最有力挑戰。而且，“伽利略”的“公共管理服務”系統擬使用的頻率故意選擇了與美國GPS相近的頻率，這樣的安排有可能沖淡GPS的頻道效果。

美國看到中歐的合作寢食難安，尤其是伽利略故意使用了與美國GPS相近的頻率，美國認為一旦中歐都掌握了全球衛星導航技術，將對自己更加不利，遂利用歐盟內部利益分配問題，從中作梗。再加上歐洲政治開始轉向，“親華”的德國總理施羅德黯然退隱，法國希拉剋的影響力逐漸下降，親美的薩科齊崛起。

另一方面，美國放出一個大大的誘餌，答應給歐洲提供技術支持，但是要修正之前可能會威脅美國的衛星發射頻率。

結果證明，歐盟終究也靠不住。歐洲一見美國大哥拋來橄欖枝，便與美國達成了協議，（1）同意修正之前擬定的與美國GPS相近的發射頻率，以便投入使用後產生信號衝突的可能性降至最低限度；（2）因為技術重新修正花掉了一大筆錢。作為回報，美國人同意在技術上支持伽利略。

歐盟以為自己拿了中國的錢，收了美國的技術，會是兩頭大賺，於是出賣了中國。作為投資方的中國慘遭排擠，歐盟很多核心技術的研究都把中國排除在外。

2006年，對於中國建設衛星導航系統來說是一個艱難的日子。當年，中國突然被排除在“伽利略”項目之外，決議不讓表態，資料不讓瀏覽，技術不被告知，歐洲媒體稱“中國人感到被嚴重利用甚至是羞辱了”。

這情形猶如當年蘇聯突然終止對中國項目援助一樣。

中歐合作的計劃付之東流，從此中歐變為競爭對手，歐盟開始在技術上封鎖中國。

中國清醒地意識到，分享歐洲的導航技術無望，於是提出讓歐洲提供“原子鐘”核心技術，但慘遭拒絕，並且把中國踢出了項目之外。

歐盟“背叛”後的立即禁止向中國出口北斗關鍵設備-原子鐘。衛星在太空定位，主要用時間計算空間，衛星裡的原子鐘，決定著測距精度。中歐合作時，瑞士一家公司承諾出口原子鐘給中國，但被要求必須比伽利略所用的低一個數量級精度。歐盟反目後，瑞士公司忽然終止合作，中國只有自己研製原子鐘-這一背叛的舉動延遲了中國北斗系統的建設。但是，中國自研原子鐘還是成功了，300萬年僅誤差1秒，部分指標已超越GPS和伽利略系統。

但是，拒絕了中國的合作後，歐盟的“伽利略”衛星系統卻出現狀況：美國看歐盟與中國合作破裂，也不再對伽利略提供支持；而且，歐盟因為與美國簽訂了協議，無法再使用與美國GPS相近的頻率。

中國利用這一時機，於2007年發射北斗二號首星，成功搶佔當初與歐盟共同申請的頻率。歐盟陷入了被美國拋棄，且無頻率無可用的尷尬處境，沒有想到自己會成為這場戰爭中的最大輸家。

美國拋棄歐盟後，加快技術更新，新一代GPS等技術指標均反超“伽利略”，“伽利略”逐漸喪失了技術相對領先的優勢。

問題並沒有到此為止，2018年歐盟就導航衛星放射頻率“重疊”問題對中國發難，爭執了半年後，雙方於2009年3月展開第二輪談判。歐方以頻率是從美國人手裡花“血本”獲得，而且歐洲人的“伽利略”系統早已按此頻率進行技術設計現已無法修改為由，力壓中國“北斗”二號系統“搬遷”到其他頻道上；中方則依據國際上通行的衛星發射頻率原則-“誰先用誰先得”的“所有權取得”，對自己的權益寸步不讓。

一個月後，中國4月15日順利發射第二顆北斗導航衛星（G2），位於地球靜止同步軌道，而此時歐盟連預定的三顆實驗衛星都沒有射齊，徹底失去了話語權。

2011年，北斗系統正式為中國及周邊地區提供服務。2012年10月25日，中國成功將第16顆北斗導航衛星發射升空並送入預定轉移軌道。當年12月，北斗系統對外宣佈正式提供區域（亞太大部分地區）服務，標誌著北斗系統“三步走”戰略第二步圓滿完成。

而原本計劃在2008年建成全球衛星導航系統的歐盟，卻在2012年還在發射第三、第四顆衛星。

2015年的時候，中國已經開始了“北斗三號”系統的建設，中歐衛星導航系統也結束了長達八年之久的頻率協調工作，歐盟被迫接受了中國衛星導航定位應用管理中心提出的頻率共用理念，同意在國際電聯框架下完成衛星導航頻率協調。

2016年12月，歐洲的“伽利略”衛星定位系統才終於投入使用。歐盟非常興奮地宣告，“伽利略”定位系統將向全球提供免費服務。歐洲依賴美國、俄羅斯和中國定位系統的時代結束了。

然而，去年7月12日，伽利略系統技術故障導致部分導航服務中斷。這意味著智能手機等電子裝置所含接收器無法接收計時或定位信息，但可以依據所安裝的衛星導航系統芯片，轉而接收美國GPS、俄羅斯格洛納斯和中國北斗系統衛星的信號。伽利略系統直到8月18日才恢復正常。

背叛中國的歐盟，其伽利略系統耗資數十億歐元，耗時17年，至今尚未實現全部衛星組網。