東西方解讀世衛大會決議的差異何其大！西方輿論咋就歪曲為“獨立調查”？

在今天（5月19日）閉幕的第73屆世界衛生大會上，世衛組織194個會員國的代表們通過了一項具有里程碑意義的決議，讓全世界團結起來，共同應對2019冠狀病毒病大流行。

這項決議由130多個國家共同發起，並以協商一致的方式獲得通過。美國、中國都投了贊成票。

決議呼籲加強控制2019冠狀病毒病的努力，並要求公平獲得和公平分配所有與這一流行病作鬥爭所需的基本衛生技術和產品。決議還要求對全球的應對措施進行獨立和全面的評估，包括、但不限於世衛組織的績效。

大會一致傳達的信息是：全球團結是應對2019冠狀病毒病疫情最有效的手段。這份決議就是這種呼籲的具體體現，也是控制疫情的路線圖。

大會決議發出的信號十分明確，但是東西方解讀完全不一樣。

世界大多數國家聚焦“團結合作戰勝疫情”的主旨，將矛頭對準了人類的共同敵人-新冠病毒。大會決議呼籲本著團結一致精神，加強各級合作與協作，遏制、控制和減輕COVID-19大流行疫情；（同時）確認世衛組織的關鍵領導作用，聯合國系統在促進和協調全球全面應對COVID-19大流行方面的主要作用，以及會員國在這方面的核心努力。聯合國秘書長古特雷斯警告：要麼並肩作戰，要麼就分崩離析。德國總理默克爾直言：“沒有哪個國家能單獨解決這個問題”，“我們必須共同努力。”

研發診斷工具、診療方法、藥物及疫苗、病毒動物源頭等領域加強合作，以及採取必要措施防止歧視、汙名化，打擊錯誤、虛假信息，也都是國際社會關注的重點。

但是，與大多數國家不同，美國、澳大利亞等國、以及西方輿論卻將重點放在了“獨立調查”上。今天看到的國際新聞，BBC、CNN、路透社、法新社……都以顯赫標題“世衛組織成員國一致同意開展獨立調查”，偷換大會主題。這種對大會決議斷章取義的手法讓外界誤以為世衛大會專門做了一項“獨立調查”決議。

世衛大會開幕當天（5月18日），特朗普在白宮接受記者採訪時說，“他們（WHO）就是中國的傀儡，說得好聽一點，他們就是以中國為中心。”他還在個人的推特賬戶上發文，以公開署名信的方式致信世衛領導人譚德塞，詳細列數出世衛在新冠疫情中的14項“失敗的應對舉措”。特朗普要求世衛在30天內做出具體改革，否則將永久凍結對世衛的資助，並“重新考慮”美國的會員身份。

西方媒體由此大家渲染，說世衛大會決議“調查”顯然在美國的壓力下作出的。這些媒體還讚賞澳大利亞為此所做的努力。

更有甚者，這些媒體還明裡暗裡將此議題和世衛組織以及中國掛上鉤，一個方面藉機再次指責世衛組織由於過晚宣佈全球衛生緊急狀態而不斷受到批評和指責，另一方面還把此前歐盟發言人巴圖-亨裡克森的話拿出來說事：任何形式的檢討都需要解答幾個問題，“這次大流行是如何蔓延的？背後的流行病學原理是什麼？所有這些都是對我們接下來避免再出現下一次全球大流行是至關重要的。”但是，他們忘了，亨裡克森還有一句話：現在並不是互相指責的時候。

實際上，“調查與評估”疫情只是大會決議中的一個方面，而且大會決議強調的是“公正、獨立和全面的評估”。

這裡解讀一下“公正、獨立和全面的評估”的幾個重點：

（1）大會認可世衛組織的關鍵領導作用，認可世衛組織主導對疫情的調查。儘管面對來自美國和盟國的壓力，歐盟、亞洲國家、非洲集團、加勒比海國家的代表都表示繼續信任和支持世衛組織。5月19日，針對特朗普的責難，歐盟外交事務發言人亨裡克森在布魯塞爾接受記者採訪時說：“現在是團結的時候，而不是互相指責或破壞多邊合作的時候。”

這跟之前外界預期相反，大會前西方社會認為，歐洲聯盟將會牽頭，聯合包括英國、澳大利亞、新西蘭在內的多個國家組成聯合調查組，進行獨立的調查。

（2）在病毒溯源問題上，決議草案回到了世衛組織此前的立場，即與世界動物衛生組織（國際獸疫局）、聯合國糧食及農業組織（糧農組織）以及各國密切合作，根據“衛生一體化”方針，包括通過開展科學合作實地考察等工作，查找這一病毒的動物源頭和向人類的傳播途徑，包括中間宿主的可能作用，目的是降低類似事件發生的風險。

（3）對世衛組織應對疫情進行評估，決議要求總幹事在合適時機，經與會員國協商後，逐步啟動公正、獨立、全面的評估進程，審議世衛組織協調應對疫情的經驗教訓，並提出未來工作建議。調查的內容可能包括“世衛組織的行動以及新冠病毒流行的時間表”。

（4）決議雖然提到了引發爭議的新冠病毒起源問題，但是沒有具體指向，既沒有提及中國，也沒有提及武漢。決議只是要求調查“該病毒的人畜共患源頭和人際傳播途徑”，即搞清楚疫情本原。

（5）世衛組織總幹事譚德塞回應說，世衛組織現有的獨立問責機制在疫情發生之後就開始了工作，獨立監督顧問委員會已經於今天發表了第一份針對疫情的調查報告，其中對世衛組織秘書處以及各成員國都提出了建議。他表示，本屆世界衛生大會的決議草案中也呼籲分步驟開展公平、獨立和完整的評估，世衛組織對此表示歡迎。他還表示，他將“儘早在適當的時候對此次抗疫行動中的經驗和教訓進行評估，並就提升各國和全球的流行病準備和應對工作提出建議。”

譚德塞還在不點名的情況下回應特朗普的指責，表示世界衛生事務“不需要另外一個組織，也不需要另外一個系統”。他同時呼籲，各成員國履行義務與承諾，更好地從財力與物力上支持世界衛生組織。

世衛組織發言人瑪格麗特·哈里斯博士說：“世界衛生大會一直都是一個（對WHO）嚴加審視的時機。”她表示，該組織會繼續將焦點集中於領導全球總體應對，以及對疫情的科學認識與解決方法上。

最後，需要指出兩點：一是**這樣的“公正、獨立和全面的評估”也符合中國的利益，因而在中國參與磋商、協調一致的決議文本中體現了這一精神。**所以，中國投了贊成票。中方明確表示，在“全球疫情得到有效控制之後”，同意由“世界衛生組織領導”開展科學與專業的，不偏不倚的國際評估。

二是世衛大會的該項決議並沒有約束性，而且內容彈性很大，各方解讀的自由裁量權也很大。