港府調遣紀律部隊止暴，揭開神秘“紀律部隊”蓋頭！

媒體近日曝光，香港特區政府可能引用《緊急法》或《公安條例》，調遣港警之外的紀律部隊，作為“特別任務警察“，以止暴制亂。

自港府頒佈《禁蒙面法》以來，自稱勇武派暴徒作最後的瘋狂，暴力襲擊達到肆無忌憚的地步。不僅砸商鋪，毀公共設施，更暴力襲警、攻擊無辜市民，甚至發生13歲學生暴力襲警遭槍擊，一名警員遭19歲暴徒用利器割頸的嚴重事件，恐怖主義的幽靈籠罩在香港上空。

為了維持秩序，止暴制亂，3萬警員分佈在香港島、九龍、新界上千平方公里的範圍，三四個月來疲於奔命。很多有識之士呼籲港府宣佈進入“緊急狀態”，請求中央出面幫助維持秩序，但港府一直糾結於平衡各種勢力的複雜關係，遲遲不能決斷。而單靠港警長期疲勞作戰，很難達到止暴制亂的目標。不得已，港府開始考慮調遣港警之外的紀律部隊幫助恢復秩序。

據香港媒體報道，香港警隊止暴制亂”陷入苦戰“，3萬警察僅不足1萬可上前線，而且要輪更工作，因此特區政府正以開放態度研究引用《緊急法》或《公安條例》第40條，由特區行政長官授權警務處處長，委任其他紀律部隊中的部分人手成為“特別任務警察“，以協助警方執法，讓警隊有更多人手可調往前線，同時表明特區政府團結一心支持警隊。據瞭解，本次委任以自願為原則，各紀律部隊管理層表示，很體諒警隊，會按各自工作情況考慮該方案，並等待特區政府進一步指示。

早在7月份，針對當時發生的一系列暴力事件，香港5個紀律部隊首長，包括入境處處長曾國衛、香港海關關長鄧以海、消防處處長李建日、懲教署署長鬍英明、特區政府飛行服務隊總監陳志培機長髮表聯合聲明譴責暴力，表態支持特區政府依法有效施政。聲明指出，連串暴力行為，已嚴重破壞社會秩序，威脅市民安全，予以嚴厲譴責。各紀律部隊將一如既往，緊守崗位，團結一致，堅定不移支持行政長官及特區政府依法有效施政，竭盡所能維護香港法治。同時該5個紀律部隊之近20個協會及退休會還共同發表聯合聲明，嚴厲譴責任何形式的暴力，呼籲社會能夠儘快重回正軌，讓香港繼續成為安全宜居的城市。

針對國慶期間再次出現的大規模嚴重暴力行為，該5個紀律部隊首長再次聯合發聲，對暴力行為予以“最嚴厲譴責”，對警方止暴制亂表示全力支持。聲明指出，近期香港發生的連串暴力行為不斷升級，接連發生鬥毆、縱火、襲警、投擲汽油彈，以至攻擊港鐵設施、政府建築物及侮辱國旗等各種嚴重暴行。不法分子肆意踐踏法紀，蓄意破壞社會秩序，嚴重威脅市民安全，整個社會均受到極其嚴峻的挑戰，對此我們必須予以最嚴厲譴責。聲明表示，連串暴力行為已遠遠超出任何容忍尺度，各紀律部隊嚴正表明：堅定支持特區政府及警隊止暴制亂，全力支持警隊嚴厲執法。

聲明指出，警隊連月以來面對前所未有的巨大壓力、挑戰和威脅，既受到暴力攻擊及流言惡意中傷，亦在網絡上受到肆意欺凌，甚至家人子女也大受影響。面對如此困難，警隊上下仍然竭盡所能，克盡己任，義無反顧嚴正執法，表現高度專業，令人敬佩。各紀律部隊鄭重強調：絕對不容忍任何破壞法紀的行為，將繼續堅定不移地支持行政長官及特區政府依法施政，團結一致，保持士氣，緊守崗位，竭盡所能止暴制亂。

據悉，這些紀律部隊的“援兵”，會根據受訓情況及執法經驗，承擔非前線的警務工作，例如有防暴隊的懲教署、可佩槍的海關，均有能力押解疑犯等；而目前不同紀律部隊亦已與警隊展開聯合行動，包括消防處清理非法路障、入境處及海關在關口截查可疑者及違禁品等。

警務處副處長鄧炳強日前在新聞發佈會表示，任何有助警方有效執法的措施，都應該考慮及值得研究，不會排除任何情況，但過去四個月暴亂中未曾引用有關“特別任務警察“的條例或委任其他紀律部隊人員任該職務。

建制派立法會議員指出，“特別任務警察“是現實情況需要。

這一決策揭開了香港紀律部隊的神秘蓋頭。

什麼是（香港）“紀律部隊”？ “紀律部隊”是一支怎樣的“部隊”？它包括哪些“隊伍”？

以新華裔之瞭解，迴歸前，香港紀律部隊包括政治部、警務處、保安處、香港廉政等。中英談判開始，英國情報部門撤銷具有間諜、情報、特務職能的政治部，將其雪藏於香港各個要害或敏感機構及重要的社團組織之中，作為與中國長期博弈的一顆關鍵棋子。

香港迴歸後，香港紀律部隊做了稍微的調整，包括香港警務處、香港廉政公署在內，號稱“十大紀律部隊”；也有規制於七大或八大“紀律部隊”的，差別主要是不包括警務處、廉政公署，其它均隸屬於香港特區保安局，主要有：入境事務處、海關、政府飛行服務隊、消防處、懲教署、民眾安全服務隊、醫療輔助隊。

之所以叫“紀律部隊”，主要是這些機構類似軍隊或警察，實行“半軍事化”管理，其中有些部門的重要崗位還佩戴槍支，就像部隊一樣。這些機構人員身著制服，他們從其招募、訓練、工作都與軍隊類似，都要接受嚴格訓練。據悉，他們入職後要經過半年體能訓練；有獨立的薪酬體系及住房福利；操守要求嚴格，敬業、專業、可靠。這些機構有著嚴格的紀律規範與約束，與普通公務員相比，對紀律部隊的紀律、操守要求更高。“紀律部隊”這一稱呼中的“紀律”二字，是指這些人員受到更加嚴格的紀律管制，有專門成文的紀律規例如《警察（紀律）規例》規管其行為。其中的女性有特別要求，比如“頭髮要剪短，也不能塗指甲油”。

紀律部隊的另一個鮮明特點，是從事的工作具有較高危險。比如警務處飛虎隊，身負反恐重任。所以警務處、海關和懲教署的紀律部隊人員是配槍的。紀律部隊人員入職後，一般要經過半年左右的體能訓練。因為工作艱苦，紀律部隊的退休年齡也早於其他部門人員。

普通香港市民對紀律部隊人員的評價很高，一般都認為他們敬業、專業、可靠。在特區政府近日頒發的“最佳公眾形象獎”名單上，前兩名都屬於“紀律部隊”——消防處和警務處分別拿下金銀獎。

曾任香港政府保安局局長、入境處處長的葉劉淑儀女士曾介紹說，“紀律部隊”（disciplined services）是一個自港英時期繼承下來的名詞，並非指具體部隊，而是包括了警務處、入境處、海關、懲教署、消防處、政府飛行服務隊中身穿制服的人員，以及廉政公署人員。他們的招募、訓練、工作都與軍隊有些類似，所以也被稱為“部隊”。紀律部隊的工作與駐港部隊不同之處在於，他們負責維持香港內部安全、社會秩序、救災扶危及其他執法工作。

下面簡單介紹除廉政公署之外的幾支紀律部隊：

香港警務處即港警。該部門成立於1844年5月1日，初時稱為香港警察隊。第一家警署名為“中央警署”，在1845年建於荷李活道太平山區差館上街。因在1967年平息香港“六七暴動”有功被英女王賜予“皇家”二字成為皇家香港警察隊。香港迴歸後改為警務處，香港警務處處長更成為了香港特別行政區的主要官員之一，須由香港特別行政區行政長官提名，報請中華人民共和國中央人民政府任命。現任香港警務處處長為鄧竟成，其作為首名曾在警隊皇牌飛虎隊服役，併成功擢升處長的警官，他也被香港媒體譽為“飛虎之光”。

此外，還有一支香港輔助警察隊，隸屬警務處。其成員不屬於公務員，類似於大陸的協警，但有較大差異。香港的輔警是志願者，用業餘時間做警務工作，除了人身保險和津貼外，沒有工資。儘管如此，警務處在選拔的時候非常嚴格，包括身體素質、家庭背景、是否有工作、性格等方面，幾乎是按照警察的標準選拔的。香港的輔警可以配槍，接受使用槍械的訓練，平時巡邏的時候，受警察指揮。

入境事務處，香港迴歸前稱為人民入境事務處，成立於1961年8月4日，初期主要工作是執行海、空出入境管制，打擊出入境犯罪活動，簽發旅行證件及簽證。1965年8月1日，從香港警務處接管了羅湖出入境管制工作。1977年4月20日與人事登記處合併，1979年7月1日接管註冊總署的出生、死亡及婚姻登記等工作。迴歸後，入境事務處增加了簽發《香港特別行政區護照》，遊說各國給予特區護照持有人免簽證待遇，並執行《香港基本法》內有關居留權條文等任務。入境事務處處長是香港特別行政區的主要官員之一，須由香港特別行政區行政長官提名，報請中華人民共和國中央人民政府任命。現任入境事務處處長曾國衛。

消防處，我們都熟悉其職能，即專責防滅火警及救護工作。其前身為香港警務處轄下的消防隊，成立於1868年5月9日，初期主要是負責本港的滅火工作，在火警發生時，保障市民生命和財產的安全。1953年7月1日，消防隊從醫務署接管了非緊急救護服務，自始所有救護資源都交由消防隊管理。1960年成為獨立的政府部門消防事務處，1983年7月改稱為消防處。1992年，消防處宣佈分期將非緊急救護服務交回醫院管理局及醫療輔助隊負責。迴歸後的消防處處長成為了香港特別行政區的主要官員之一，須由香港特別行政區行政長官提名，報請中華人民共和國中央人民政府任命。現任消防處處長李建日。

海關，其前身出入口管理處，成立於1909年，初期主負責保障稅收的工作。1949年出入口管理處與物料供應署、貿易署及工業署合併成工商署。1962年成立工商署緝私隊，1977年改稱香港海關。1982年8月1日成為獨立的政府部門。香港迴歸後，海關關長成為香港特別行政區的主要官員之一，須由香港特別行政區行政長官提名，報請中華人民共和國中央人民政府任命。現任香港海關關長鄧以海。

懲教署，其專責香港的羈管和更生服務，相當於大陸的監獄管理局。成立於1841年4月30日。原來是香港警察隊的一個下屬部門，1879年脫離警隊管理成為”監獄署”，1982年2月改為現名。懲教署負責管理23間懲教院所，包括各監獄、懲教所教導所、勞教中心、戒毒所、更生中心、越南非法入境者羈留中心和精神病治療中心。現任懲教署署長鬍英明。

政府飛行服務隊(Hong KongGoverment Flying Service)，前身為皇家香港輔助空軍，於1993年4月1日成立。主要的職責是是執行搜索及拯救行動，以及拍攝照片供製作地圖、測量填海工程、以及支援位處偏遠山區和離島的各項政府服務。現在是香港特別行政區政府的一個政府部門，總監陳志培，直接向保安局局長負責。

民眾安全服務隊，是一支須穿制服並受紀律約束的輔助應急隊伍，為香港特區政府及市民提供協助，並在日常中提供各項非緊急性質的社會服務。穿制服並受紀律約束，其經費由政府支付。民安隊在編制上有3634名成人隊員及3232名年齡介乎12至17歲的少年團團員。作為一支工作範圍廣泛的志願輔助隊伍，它成立於1952，當時是一個備戰的民防單位，經多年發展，現已成為一個服務多元化的輔助組織，在發生天災人禍時，支援政府的正規應急部隊。輔助執行各種應急服務，協助減輕本港正規部隊的負擔。主要任務包括搶險救災、撲滅山火、山嶺搜索及救援、處理海面油汙、搶救被樓宇倒塌和山泥傾瀉所困的人士、支援社會大型疫症應變等。社會服務方面，主要有：為社區群眾性大型活動提供維持現場秩序或軍樂表演服務，郊野巡邏以執行防止山火任務和為有需要的旅遊人士提供援助，向學校及社區群眾或部門團體推廣山嶺活動安全常識以及相關訓練工作。

醫療輔助隊（英語：AuxiliaryMedical Service，AMS），也是香港保安局轄下的紀律部門。在緊急事故發生時，調派一支應急特遣隊增援在場的醫療隊伍，為傷者提供輔助醫療護理服務。其宗旨是提供最高效率和成效的醫療服務，增強常規醫療衛生服務，使香港市民保持健康和安全的生活。衛生署署長兼任醫療輔助隊總監。

需要說明的是，服務於上述部門的人員，並不都屬於紀律部隊。在這些部門，有文員等行政人員，又有心理輔導師等專業人士，他們不穿制服，不屬於紀律部隊。比如，香港警務處是最大的政府部門，有33100名工作人員，但其中只有28400名左右身穿制服的警務人員，屬於紀律部隊，此外的4700名文職人員並非紀律部隊。