特朗普放過華為了嗎？
6月29日，特朗普在G20大阪峰會後的記者會上宣佈放寬對華為的限制，允許美國公司向華為出售“不違反國家安全問題的設備”。
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這讓很多人以為特朗普軟化了制裁華為的立場，不再為難華為了，華為勝利了，似乎有一種皆大歡喜的感覺。
特朗普真的放過華為了嗎？
回答是否定的！
你看，特朗普雖然沒有提供任何細節，但他表示美國企業可以在不會造成“重大的國家緊急問題”的情況下向中國電信設備商華為出售產品。
特朗普很快就補充說，並未將華為從“實體清單”上撤下。特朗普表明，向華為供應的是不涉及美國安全的零部件，“不涉及美國安全”。他在推特上進一步說，部分解禁華為僅僅限於無礙美國國安的方面，留下的餘地由美國商務部在制定食品清單時予以研判。
緊接著，美國白宮經濟顧問庫德洛為特朗普打“補丁”。他說，對華為的“解禁”表態並不意味著“大赦”，但只要相關產品不會對美國的“國家安全”造成“威脅”，美國商務部就會批准更多的出口許可，允許美國企業對華為進行銷售。6月30日，庫德洛在福克斯上表示：“我贊同他們對國家安全方面的擔憂，總統對此也持相同的觀點。可以這麼說，這不是一次大赦。華為仍將在所謂的實體名單上，該名單上的企業都會受到美國對相關出口嚴格限制的影響。” 他表示，美國只會允許向華為出售普通商品，美國政府將繼續密切監管涉及國家安全的產品。
簡單地說，只允許美國企業對華為銷售不會對美國的“國家安全”造成“威脅”的產品！
再接著，白宮貿易顧問納瓦羅7月2日對外表示，同意解禁一些低端芯片，目的是拉中國回到談判桌。
這些才是問題的關鍵。
特朗普政府表達的關鍵詞句就是：
（1）沒有將華為從“實體清單”上撤下——這才是問題的關鍵；
（2）解禁的只是不涉及美國安全的零部件——這個尺度太大；
（3）解禁一些低端芯片，目的是拉中國回到談判桌——就是說，所謂“解禁”只是做做樣子，項莊舞劍，意在為談判鋪路。留下的餘地由美國商務部在制定食品清單時予以研判。
作為佐證，《紐約時報》報道，6月底在白宮的一個即席問答環節，美國總統特朗普表示，“華為有可能被納入一項貿易協議。如果我們達成協議，我可以想像華為會以某種形式或作為貿易協議的某部分被包括進來。”
由此，我們至少可以看到三種情況：
**其一，特朗普政府不會完全解除對華為禁令。**實際上，從深層次說，美國政府對華為的禁令是基於其國內法-《國防授權法案》。特朗普宣佈放寬對華為的限制之後，美國政府日前首次為限制聯邦機構與華為做生意的《國防授權法案》公開辯護，宣稱有充分的國家安全理由實施該法律。美國很早就把華為的設備視為國家安全風險。而這個《國防授權法案》是經手特朗簽署的。華為3月份在得克薩斯州聯邦法院提起訴訟，首次對該法律做出挑戰。白宮在回應華為的訴訟時，反駁了華為關於《國防授權法案》中針對華為的條款是違憲的觀點，認為有充分理由限制華為的業務。據悉，美國政府正在尋求法院不受理該訴訟或迅速作出對其有利的裁決的途徑。所以，華為的挑戰前途難測。
**其二，特朗普政府只是“放寬對華為的限制”。**其尺度是“國家安全”。這是一個“筐”，什麼都可以裝。因此，在對華為制裁議題上，特朗普政府有很大的“自由裁量權“，籌碼完全掌握在其手中。而且，華為議題只是特朗普與中國貿易談判中的一個籌碼，一個視情況而定的不確定的”牌“。只要華為還在美國商務部的“實體清單”上，就意味著美國公司向華為供應產品與技術首先必須獲得美國政府許可。按照特朗普的性格，翻臉比翻書還快，指不定什麼時候他就會發推特再次封殺華為。據悉，美國國家安全委員會（National Security Council）已經在研究收窄對華為的出口限制的範圍，重點關注用於“阻塞點”（Chokepoints）的美國技術，華為的技術可以在這些“阻塞點”控制無線網絡。
《橫河平論》主持橫河指出，應該說特朗普在G20上對華為的網開一面不算是解禁，因為原來用的就是實體清單，而不是全部禁止，就是需要先獲得特殊許可才能購買美國技術。這是在原本就有鬆動餘地的情況下，放得更寬些，但是究竟有多大的尺度，我們還不得而知。
**其三，美國緊緊抓住核心部分-需求側管理不放鬆。**從美國政府反覆說明的內容看，美國對華為的供給側管理方面有所鬆動，但是在需求側管理上不會鬆手。美國對華為的制裁分兩個部份，就是買和賣。現在賣可能放鬆，但是買的部分不會放鬆。關於5G網絡建設，特朗普一再誓言，必須由美國領導。而目前華為是對美國在該領域線取得主導地位最大的、長期的競爭威脅。就目前的形勢看，美國在5G技術上不佔有優勢。所以，它不可能放棄對華為的封殺。由此，美國一直施壓盟國，包括歐洲、日本、澳大利亞、加拿大等國，禁止使用華為產品。這一點，至今也沒有鬆動跡象。
顯然，特朗普同意華為繼續採購部分美國產品，並不是善意與中國和解，而是被逼著做出的妥協，因為科技產業鏈全球化是不可能隔斷的，美國不給華為供貨首先損傷的是美國企業。
所以，**特朗普政府對華為的封殺計劃沒有實質性改變。**誠如，《人民日報》發文指出，特朗普沒有實質舉動，對他要聽其言觀其行。
