張德江：立法要用“直拍”拍蒼蠅

立法是中國人大常委會的主要職責之一。人大常委會委員長張德江近日對立法提出了一個新要求“能明確的明確，能具體的具體”，張德江以蒼蠅拍喻人大立法，指出“彎柄的”拍不到蒼蠅。

十八大以來，習近平多次對法治中國建設提出要求，“不是什麼法都能治國，也不是什麼法都能治好國；人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決問題”。

“幾十部法規也管不好一輛水泥罐車。”此前，中國法學專家常以此為例，批評中國立法的弊端：法律規範一般只作原則性規定，具體落實則需要配套行政法規、部門規章、司法解釋、地方性法規“補充”。所以有幾十部法規對水泥罐車作出了規定，但水泥罐車還是跑一路、塵土揚一路、泥渣掉一路。

法律規範只作原則性規定帶來的另一個弊端，是部門利益法制化。中國人大常委會法工委負責人坦言，他們發現不少配套法規、規章和司法解釋，背離了法律的原意，有的甚至篡改了法律的原意。因此，他們督促“兩高”全面清理新中國成立以來的司法解釋，“這是新中國成立以來的第一次”。

如何杜絕這些弊端？

全國人大常委會委員長張德江就此對立法提出了一個新要求“能明確的明確，能具體的具體”，“也就是說，立法能夠具體的一定要具體，能夠到位的一定要到位，不要等到配套法規落實”。

張德江舉例說，在家裡看漫畫書，一個漫畫是一個蒼蠅拍，拍子的柄做得很漂亮，彎彎曲曲的，但是拿這個拍蒼蠅，卻拍不到。他說立法不要造“彎曲的蒼蠅拍”，要做金屬的“直拍”，要能夠拍到位，反對好看不好用、不能落到實處的立法。

有評論指出，張德江執掌中國最高權力機關的全國人大，在立法上為習李二次改革保駕護航。在張德江的任期內，如果能夠讓中國人大長期被疑似“虛置”的身份重新發揮作用，對中國政局發展的意義是顯而易見的。