習樸親密誰著急眼紅？

從朴槿惠這兩天與習近平的親近互動看來，中韓關係出現前所未有的親密局面。

對於中韓關係，朴槿惠在中國演講中用純正的中文引用一句俗語稱：“先做朋友，後做生意”。並表示，這句話很好地折射出韓中兩國關係的過去和現在。她在清華大學演講時表示，她相信，“韓國夢”若能陪伴“中國夢”，一定能實現建立新東北亞的夢想。韓國與中國和諧相處，一定會有光明而美好的未來。朴槿惠表示，願通過此次會談與習近平主席建立深厚的信任，並以此為基礎進一步開展更有前瞻性的對話與合作。

在“習樸會”後的記者會上，習近平滿懷信心地說，相信中韓關係的未來將更加美好，兩國一定能夠成為互信夥伴、發展夥伴、友好夥伴、和平夥伴。他更通過《登鸛雀樓》中的詩句，“欲窮千里目，更上一層樓”對未來兩國關係提出寄望。

中韓如此走近，這不僅令日本首相安倍晉三緊張眼紅，趕緊向中韓拋出對話“橄欖枝”，同時也令“老大哥”美國非常吃醋，乾著急上火。     首先是，美國對韓國依賴中國主導半島問題著急，可又拿中韓沒轍，只有借朝鮮發飆，向朝鮮撒氣。

在朴槿惠啟程訪華當天，美國財政部6月27日對朝鮮發動新一輪制裁，決定對朝鮮合資的大同信貸銀行、listed大同金融有限公司及派駐中國大連的公司代表實施制裁；決定對朝鮮原子能總局對外局局長孫門山實施制裁，禁止美國公民或實體與上述制裁對象進行交易，並凍結他們在美國司法管轄範圍內的所有資產。

這是近4個月美國再度對朝鮮銀行及高官發動制裁。今年3月初，美國對朝鮮外貿銀行實施制裁，並將主管軍需事務的朝鮮勞動黨中央政治局委員樸道春、朝鮮勞動黨機械工業部部長朱奎昌等4名高官列為制裁對象。雖然朝鮮駐聯合國代表申善昊同一天呼籲美國取消對朝鮮經濟制裁，並呼籲聯合國成員國勿遵照聯合國安理會針對朝鮮核與導彈試驗的制裁措施。但美國國務院發言人文特雷爾28日堅持說：“我們將繼續實施制裁措施。” 在朝鮮表示對話、朴槿惠訪華的當口，美國再次挑起半島風雲意，這是為半島局勢添亂，並藉此為中韓關係製造障礙，同時也在警告韓國（還有中國），美國才是半島問題的主導著，從而展現其對東北亞的控制力。

分析人士指出，半島局勢在中國的努力下已經化險為夷。長期以來韓國認為美國遠水救不了半島近火，積極向中國靠攏。朴槿惠在朝核問題上押注中國的做法更助力中國在半島問題上展示權威，而一旦朝韓緊張關係消除，美國作為韓國盟友的作用就捉襟見肘。朝核問題若全部解決，東北亞將走出中俄朝對陣美日韓的冷戰歷史。中國將回歸在東北亞的傳統影響力，美國靠軍事和爭端迎來的存在感也隨之下降。

最讓美國擔憂的是，中韓將其排除在半島問題的“直接當事者”之外。

“習樸會”上，習近平向發出明確信號：中方致力於實現半島無核化的立場是堅定的，態度是嚴肅和認真的；中方反對任何一方破壞地區和平穩定的行為。這等於警告朝鮮、還有美國，中國將堅決維護半島和地區和平穩定，絕對不會容忍朝鮮擁核，也絕對不會寬容包括朝鮮、美國的挑釁行動。

中韓兩國元首簽署的《中韓面向未來聯合聲明》中，關於朝核問題，關於朝鮮問題，中韓兩國共達成3個一致共識，其中第一個就是“南北雙方是朝鮮半島問題的直接當事者，應通過政府間對話等，為解決朝鮮半島問題發揮積極作用”。中國還支持朴槿惠提出的“半島信任進程”構想，支持南北改善關係，實現和解合作，最終實現自主和平統一。這表明，中國不只是重視與朝鮮的關係，韓國也是中國的朋友。中國旨在幫助韓國克服和朝鮮的分歧，搭建起溝通的橋樑。 記得此前中國外長王毅曾就半島危機說過：不允許在中國家門口生事，其實就是從地區國際關係的角度來定義半島問題。

這裡中韓進一步一致明確地將朝韓定位為“朝鮮半島問題的直接當事者”，表明中韓雙方開始推動東北亞的地緣政治格局的變化。中韓在2003年聯合聲明中就朝鮮問題的表態是“中方讚賞韓方為改善南北關係、緩和緊張局勢所採取的積極措施，支持韓方作為朝鮮半島事務當事者發揮建設性作用”；2008年的聯合聲明中“韓方表明了推動解決朝核問題、擴大南北經濟社會等各領域交流合作的立場。中方對此表示理解，期待南北和解合作取得進展”。在這裡，中國都沒有表態朝韓在半島問題上的地位。而此次中韓兩國一致認為：朝韓才是半島問題的當事方。這被外界認為朝韓在中國的支持下半島局勢漸漸將美國逼到二線位置。

中國在朝核問題上冷待朝鮮，熱捧韓國的同時，對於美國在半島問題上的主張早已有意迴避。習近平結束習奧會回國即在端午節假期一過，《人民日報》就連續兩天在國內版和海外版分別以“鐘聲”和“望海樓”發表兩篇文章，批評美國的立場。其中《人民日報·海外版》14日推出望海樓文章《小心“干涉別國內政”陷阱》，指出：不干涉內政原則也適用於地區事務，即本地區的事務由本地區國家自己來管，本地區的矛盾由本地區國家自己來解決，外部勢力不得插手。域外國家只能在不干涉內政原則及和平共處五項原則的基礎上與本地區發展關係。這一原則尤其適用於東亞地區，它將為東亞實現一體化和維護和平穩定創造必要的政治條件。

在另一重要場合，中美對朝鮮問題的表態更加耐人尋味。“習奧會”結束之後的6月8日，美國前國家安全事務助理多尼倫介紹，奧巴馬和習近平花了很長時間討論朝鮮問題，兩人同意朝鮮必須無核化，中美將在這方面加強合作。而中國國務委員楊潔篪通報的會談結果一共7條重點內容，除了中美新型大國關係、釣魚島南海議題，隻字未提朝核問題。只是在通報結束後的記者會上楊潔篪稱兩國元首就朝核問題交換了意見。

朴槿惠之所以押注中國定格東北亞新局面，大概是因為她看到了美國對於解決朝核問題的作用有限。美國跟韓國是盟友，但跟朝鮮是世敵，故在朝核問題上一位打壓朝鮮，引發朝方對美韓的不信任和自身安全的擔憂，也由此引發一次次強烈反彈，執意擁核。這是導致朝核問題的根源。

實際上，美國的這一政策其實早已失效，需要有新的思維和方式替代，這就是推動南北對話、改善南北關係、實現南北和解合作，最終實現南北自主和平統一。而能夠協調與溝通南北關係的非中國莫屬。中國與朝鮮是傳統“盟友”，跟韓國也是很親近的朋友。中韓兩國不存在利害衝突，更在很多方面有著共同的利益，尤其是兩國在東北亞諸多問題上有著相同的立場，都致力於半島無核化執意根本目標。所以，中國可以在朝韓兩邊保持中立和公正，促使朝韓之間搭建起溝通的橋樑，促使朝韓兩邊克服分歧。所以，中國是朝韓和解合作最適合的協調人。在中韓兩國領導人跟記者見面時，習近平和朴槿惠都說，“在半島無核化問題上，他們已經達成了一些共識”。這意味著中韓將在朝核問題上進一步攜手合作。

從“習奧會”後中國避談朝核問題，到中國官媒批評外部勢力對東亞的干涉；從王毅外長警告“不允許在中國家門口生事”，到中韓聯合聲明明確朝韓為“朝鮮半島問題的直接當事者，可以看出，中國認為朝核問題是本地區事務，美國應該避嫌。這與中國在南海問題的立場是一致的。中國也認為南海問題應該由當事者自行解決，而美國不是南海爭端當事國。

有分析指出，隨著韓國在韓美同盟中地位的上升，韓國對美國的影響越來越大。中國可以利用與韓國的溝通機制積極影響美國的對朝鮮決策，讓韓國可以制約美國衝動的保險閥門。習近平上臺後積極發展與韓國的關係，鼓勵朴槿惠改善朝韓關係就是這個用意。 但從美國的角度看，中韓跨越式發展給美國東北亞戰略添亂。美國擔心韓國在朝核問題上押注中國的做法更助力中國在半島問題上展示權威，而一旦朝核問題在中國主導下解決，美國不僅在東北亞的存在朝不保夕，美國作為韓國盟友的位置也將備受挑戰。

**更令美國著急上火的是中韓首開“政治安全”合作。**朴槿惠此訪，不僅中韓經貿合作遠超美韓，中韓FTA談判進入實質化階段直逼美韓FTA，朴槿惠在清華演講中明確表示，希望中韓自貿協定早日簽署。更引人矚目的是，中韓將在“政治安全”方面的合作，這是東北亞史無前例的政治事件。分析人士指出，中韓兩國FTA的簽署趕上了此前韓美兩國簽署的FTA。中韓在政治層面開展、外長熱線、最高層戰略溝通，這種緊密的程度並不亞於盟友；隨著2015年美國將戰時指揮權移交給韓國，美國在韓國的軍事存在將大大降低。中韓關係成為美韓盟友關係之外的第二極。

朴槿惠此訪，不僅與中國共同發表了《中韓面向未來聯合聲明》，中韓兩國還簽署了《充實中韓戰略合作伙伴關係行動計劃》。

中韓聯合聲明中有兩個提法有著深遠的意義：一是雙方一致同意，進一步推進兩國間的戰略合作伙伴關係；二是雙方決定，今後共同大力發展兩國在“政治安全”等領域的合作。在第一個方面，中韓的“戰略合作伙伴關係”不僅在雙邊、地區層面，也在維護國際社會和平與繁榮層面。這第二各方面則是“充實戰略合作伙伴關係”的第一要務。中韓聯合聲明，要加強政治安全領域戰略溝通。為此，兩國領導人密切溝通，全方位、多層次推進兩國政府、議會、政黨、學術界等多種主體間的戰略溝通，進一步提高戰略互信。由此，為促進中韓關係發展、朝鮮半島和東北亞的和平穩定、推動地區合作以及為解決全球性問題共同作出貢獻。

在“政治安全”合作方面，中韓還提出具體行動計劃，不僅推動領導人通過頻繁互訪和會晤、互致函電、互派特使、互通電話等方式進行經常性溝通，推動建立中國主管外交的國務院負責人和韓國總統府國家安保室長對話機制，推動兩國外長互訪機制化，開通兩國外長熱線，更要推動兩國外交部門高級別戰略對話增至每年２次，推動舉行兩國外交安全對話、政黨間政策對話、國家政策研究機構聯合戰略對話。

**此次中韓決定在“政治安全”領域展開合作還是首次。**在2003年的中韓聯合聲明中，“雙方在政治、經濟、社會、文化等各個領域合作取得的顯著成就表示滿意”，合作的領域只有政治、經濟、社會、文化；在2008年的聲明中，兩國決定在外交、安全、經濟、社會、文化、人員交流等各領域進一步加強交流與合作，雖有“安全”並沒有“政治”。此前，中韓從沒有明確兩國間的戰略合作伙伴關係，更沒有強調“加強政治安全領域戰略溝通”，在“政治安全”領域合作。

目前，中韓在政治層面開展、外長熱線、最高層戰略溝通，這種緊密的程度並不亞於盟友美國。隨著中韓在“政治安全”領域合作的推進，而另一方面2015年美國將戰時指揮權移交給韓國，美國在韓國的軍事存在將大大降低。中韓關係有可能成為美韓盟友關係之外的第二極。

聯繫朴槿惠在訪問中國之前，韓國聯合參謀本部議長鄭承兆率團於6月4日坐軍用機到訪中國就談論兩國軍事合作打前站，“政治安全”合作隱晦地表達了中韓將在軍事領域繼續靠近的意願。當時代表團由韓軍聯合參謀議長鄭承兆、聯合參謀戰略企劃本部長元泰浩等15名海陸空軍和海軍陸戰隊將領組成，是韓國軍事代表團首次大規模訪華，也是韓國參謀本部議長時隔6年再次訪問中國。朝鮮21日提出棄核具體條件，要求美國解散“聯合國軍司令部”後，美國當即表示反對，但是一般跟隨美國聲音的韓國並沒有回應。分析人士認為，也這暗示了美國撤離駐軍正和韓國心意。

回顧美韓同盟關係和朝韓關係發展變化的曲折里程，上面所說的韓國要與中國發展“政治安全”合作也是必然趨勢。在過去的60年中，美韓同盟在20世紀五六十年代的主要特徵是“美主韓從”；到了20世紀七八十年代，美韓同盟關係進入“雙邊互助”期；後來經過金大中、盧武鉉兩位中左翼總統執政，1998年到2008年美韓同盟逐步向“對等夥伴”方向發展。

與此同時，金大中推行對朝和解合作的“陽光政策”，主張在南北互信的基礎上擺脫外來力量的支配，加強朝韓的自主性，削弱美韓同盟的作用。盧武鉉政府比金大中政權更加強調“民族共助”和“自主國防”。

2008年李明博上臺後，雖然著力找回“失去的十年”，對朝鮮奉行強硬政策，恢復美韓日對朝政策協調，但有跡象表明，朴槿惠上臺以來，韓國似乎顯露迴歸承接金大中、盧武鉉的“民族共助”和“自主國防”的政策。朴槿惠一方面積極呼籲朝鮮緩和南北關係，同時積極與中國發展關係，其用意在於就軍事自主權問題向美國示威，在朝核問題上擺脫美國的掣肘。

顯然，韓國與中國達成朝韓是半島問題當事方的共識，與中國加強軍事溝通，就是推進韓美關係轉變為“韓主美從”的體現。

值得注意的是，當中韓媒體重點聚焦習樸對彼此的重視之時，美國國務院一直沒有就朴槿惠訪華做出應有的回應，而是在朴槿惠訪華當天提出加大對朝鮮制裁，似有故意“扎小針”之嫌，凸顯美國焦慮和小家子氣。