中國會對斯諾登提供政治庇護嗎？ ——中國庇護斯諾登上中下三策

斯諾登逃亡香港向外界爆料美情報機構制定的“稜鏡”計劃，一下子將美國推到了輿論的風口浪尖上，處於十分尷尬的地步，而斯諾登本人則被美國政府視為“叛國者”，處於危險境地。 **國際社會在質疑和批評美國肆意入侵網絡系統，侵犯個人隱私和威脅網絡安全的同時，也高度關注斯諾登的處境。隨著美國官方證實對斯諾登開啟刑事調查，人們越來越聚焦於這個美國國安監控項目的告密者能否在中國香港得到庇護。**一方面關注美國政府是否會指控斯諾登申請移交，另一方面更關注中國政府將如何對待斯諾登本人，畢竟斯諾登是逃亡中國國土，現在仍然身居中國香港。 現在，美國拋出“陰謀論”，潑汙中國和斯諾登，指稱斯諾登被中國收買，斯諾登可能正在與中國政府合作，如此等等，既是轉移視線，也是施壓中國。

斯諾登問題一時間也成為中美建立新興大國關係的一大考驗。如何處理斯諾登的去留，將考驗中國政府的政治智慧和外交技巧。 中國政府目前對此問題保持低調。中國外交部日前首次公開就此作出回應時說，暫時不能就該事件提供任何情況。本月14日，外交部發言人華春瑩在例行記者會上也只是表示，將與美國就網絡安全問題開展建設性的對話與合作，也希望美方採取切實行動，增進各方互信與合作，共同維護網絡空間的和平與安全。

這是斯諾登爆料事件爆發一個月來，特別是斯諾登藏身香港以來，中國官方兩度就此回應。中國顯然迴避了斯諾登的去留問題。

關於斯諾登的去留，中國首先是自己不能夠直白宣佈向斯諾登提供政治庇護，因為如果這樣，就等於跟美國公開撕破臉，將承擔跟美國交惡的外交代價。**顯然，中國公開向斯諾登提供政治庇護，是下下策，萬萬不可。**中國在主張併力推中美建立新型大國關係之際，應當儘量避免為此而與美國發生重大外交衝突。

但中國可以有若干選擇： **一是如果美國政府指控斯諾登並申請移交，（默認）香港政府將其移交美國。**但這會受到國內外輿論的強烈批評、甚至譴責，會被質疑軟弱無能或跟美國作利益交換，不利於中國的國際形象；更為要緊的是，各國、尤其是西方國家持不同政見者將視中國為“出賣者”，唯恐避之不及，中國將由此失去很多像斯諾登這樣的好牌。把手中一張絕好的牌輕易丟給對手，以至於失去更多拿到好牌的機會，這絕對是下下策，絕不可取。

**二是順從斯諾登本人的意願，促成其到冰島政治避難。**但這裡的問題是，冰島是否會同意斯諾登的請求，願意為其提供政治庇護？再者，冰島敢於為此而與美國交惡嗎？即使斯諾登到了冰島，冰島能夠長久違逆美國“請求引渡”的要求嗎？當然，最重要的是，這等於把一張最好的牌廉價地拱手送給他人，不符合中國國家利益最大化要求，也是下策，不可取。

三是回應普京要求，促成斯諾登到俄羅斯政治庇護。這是中上策，也是可以考慮的方式。

俄羅斯方面已經正式宣佈，可以向斯諾登提供政治庇護，但問題是斯諾登本人是否同意，畢竟其價值觀念跟俄羅斯還是格格不入的。 就中俄關系而言，這是可以選擇的，也有可能。習近平15日應約同普京總統通電話，表示“珍視同普京總統的個人友誼和相互信任”，強調了兩國的利益和戰略對接。雖然公開報道沒有涉及斯諾登問題，但大家想想，在這樣敏感時刻，中俄兩國總統此舉絕非僅僅表達雙方友誼之類的話，聯想到此前普京表態向斯諾登提供政治庇護，應該有與此相關的非同尋常的內容。

如果讓俄羅斯為斯諾登提供政治庇護，有兩個問題值得考慮： （1）中國怎樣跟俄羅斯分享斯諾登這張牌？中國的基點應該是：自己是這個（橋牌）牌局跟俄羅斯一方的搭檔而非局外人。 （2）中國此舉是否會遷怒於美國？或者怎樣避免或者緩解美國的憤怒？畢竟美俄關係不好是眾所周知的事情。 **四是讓斯諾登長久滯留香港，既不說提供政治庇護，也不將其引渡回國。**將斯諾登留在香港，不僅符合香港民眾的願望和要求，想必斯諾登也不會反對。作為一名情報人員，斯諾登選擇逃到香港，肯定是經過充分評估和考量的，其中包括對中國和香港政治制度、民情及跟美國的關係。他一定清楚中國政府是不會將他拋棄不管的，他一定清楚中國有能力向其提供安全保護，他也一定清楚香港“一國兩制”的彈性和迴旋空間。

實際也是如此。香港的“一國兩制”可以讓中國政府跟美國周旋到底而讓美國無話可講。雖然香港和美國之間有移交協定，但香港可以依循“政治犯不引渡原則”跟美國周旋，而且是挾民意和輿論之勢。從性質上講，斯諾登至少屬於“告密者”，而從2000年以來，美國給與了2000多個“告密者”政治庇護。另一方面，香港也有中國政府這個擋箭牌，根據香港特區基本法，雖然香港司法獨立，但對國防、外交等國家行為無管轄權，如果牽扯到外交和國防，中央政府有權介入。斯諾登爆料中顯然有美國針對中港兩地的網絡攻擊，這就很難說是單純的法律事件，而帶有濃厚的國防、外交事務的色彩。所以，中央政府和香港之間可以扯來扯去，揉來揉去，跟美國打太極拳。總之一點，就是不能將斯諾登交給你美國。

雖然美國不會滿意或者會非常不滿意，但在太極拳的推揉之下不至於撕破臉面而傷了（表面）和氣。再說，美國不也是“接納”了為數眾多的他國“告密者”和中國“異見人士”嗎？彼此彼此。

將斯諾登留在香港，對於揭露美國網絡監控的內情，對於掌握美國網絡攻擊方式，對於瞭解美國網絡安全系統和其實施的網絡戰，對於中國當然是最為有利的事情。這符合中國國家利益最大化原則，是上上策。 斯諾登將是中國手中最好的一張牌。斯諾登問題也可能成為一個切入口，讓中國有一張牌迫使美國坐下來談兩國如何建立網絡安全體系，要求美國給予“不入侵”的承諾，並以法律條文形式予以保證，由此推動建立國際網絡安全體系。由此推及其他，中國可以進一步要求美國一起就亞太地區安全問題進行磋商，達成共識，取得一個均衡的態勢。