美新防長不願意打仗？
美國新國防部長查克•哈格爾（Charles Hagel）①備受爭議，其在美國參議院以58比41票數獲得通過，是歷任防長中得到反對票數最多的一位，此前，共和黨參議員頻頻在聽證會上對他發難，甚至上書奧巴馬要求撤銷此項提名。 哈格爾作為第一位參加過越南戰爭的國防部長，為何備受詬病？
並非完全因為這名越戰老兵是位“非典型”共和黨人，最主要是他對待戰爭的態度。他曾批評前總統布什向伊拉克增兵，投票反對制裁伊朗，對戰爭持謹慎態度，還主張控制美軍規模，強調軟實力。
哈格爾並非和平主義者，但對美國在海外用兵一直持謹慎態度。他曾表示：“我相信武力的作用，但動武必須經過深思熟慮。”
哈格爾有句反戰名言：“通過武力強加民主只能是碰運氣”。
哈格爾對戰爭的態度，也許源於越南戰爭中的殘酷經歷對他產生的極大影響。哈格爾當時參加的是美國陸軍，參戰前，他主動要求奔赴越戰前線，在戰爭中出生入死，胸部至今仍有殘留的彈片無法取出。戰爭的創傷使他對這場戰爭的看法完全改變。後來他回憶說：“在一個村莊裡受傷後，我告訴自己：如果我有朝一日能影響決策，我要竭盡所能避免不必要的戰爭。”② 在對哈格爾的提名終於通過參議院的表決後，奧巴馬在一份聲明中說：“從他自願加入越戰開始，查克就把他的一生貢獻給了保護美國的安全和維護軍隊的強壯。他是一個愛國者，曾經為了這個國家戰鬥、流血，他理解我們對軍人、軍人家庭和老兵負有的神聖義務。”還說，“在我們結束阿富汗戰爭，把我們的軍隊帶回家，做好準備面對我們這個時代的威脅，確保我們的軍隊成為世界上最好的戰鬥力這些事情上，我都將依靠他的判斷和忠告。”
哈格爾以其獨特見解和直言不諱而聞名，在外交政策中，他反對戰爭政策，而與共和黨主流聲音相左，而與身為民主黨的美國總統奧巴馬相近。③
奧巴馬曾表示，他們兩人（他和哈格爾）“在幾乎所有的外交政策問題上都持相同意見”。哈格爾認為，美國的國家影響力要通過與其他國家合作的方式來實現，主張控制美軍規模，強調“軟實力”。
在伊拉克問題上，哈格爾最初贊成出兵，後來逐漸對戰爭產生懷疑，認為小布什總統“正在犯約翰遜總統在越南的錯誤”，並反對2007年增兵伊拉克的決定；在伊朗問題上，他支持通過國際制裁而非美國的單邊制裁對伊朗施壓，反對將伊朗伊斯蘭革命衛隊定為恐怖組織，建議美國總統與伊朗領導人直接談判；在猶太人影響力很大的美國政壇，他直言美國過分保護以色列的外交政策犧牲了阿拉伯國家的利益，批評親以色列遊說集團對美國國會決策的影響，因此受到親以色列人士以及共和黨保守派的排擠——在本月14日舉行的聯邦參議院聽證會上，哈格爾因遭到共和黨籍議員以“冗長髮言”戰術阻撓而推遲上任，這在美國曆史上絕無僅有。 哈格爾面臨的首要問題，是因自動減支計劃而受到影響的國防預算問題。他將在目前的減支方案下施政。這使得他對重開戰爭持更加謹慎態度。
美財政減支中的大約一半的將由五角大樓完成。白宮管理預算辦公室估計，國防部的預算將在本財年削減13%。由於面對460億美元的開支削減，國防部已經宣佈將僅為大部分文職官員提供不帶薪的假期。
十分巧合的是，曾經的局外人哈格爾在2011年接受《金融時報》採訪時曾表示，美國國防部過於臃腫（bloated），需要進行削減。他在今年1月底出席參議院軍事委員會的聽證時表示，在解決削減開支問題的同時，他將繼續確保美國軍隊作為世界上最強大的軍隊，並與國會合作保證國防部能夠得到需要的資源。
美國媒體認為，奧巴馬之所以提名哈格爾為國防部長，是因為在美國財政收縮、軍費削減的大背景下，哈格爾將支持並能較好地貫徹從阿富汗快速撤軍的計劃，儘快實現美國戰略重心的東移。美國智庫戰略與國際問題研究中心高級副主管伯託說，哈格爾擔任參議員12年，見證冷戰結束初期美國軍力收縮和“9•11”後軍力擴張，將給他處理國防經費削減提供良好視角。列剋星敦研究所防務分析師湯普森說，哈格爾深知國會運作，熟悉國防政策變化，知道如何從“局外”思考，有助推動軍費削減。
哈格爾公開表明，他將繼續推動奧巴馬的亞洲再平衡戰略。他認為中國是美國的競爭者，但不會立即造成威脅，因此再平衡不是零和遊戲。 作為奧巴馬的支持者，哈格爾指出，在經歷十年的反恐戰爭之後，美國必須擴大在海外的視野，這也是國防部在亞太地區調整軍力部署的目的所在。“美國一直也將繼續作為一個亞太力量存在，亞太對於美國的安全和經濟具有越來越重要的地位。這正是我們為何在未來需要繼續加深在這一地區融入的原因。”
但在中國問題上，哈格爾也曾表示，美國在外交上應摒棄“非敵即友”的態度，強調美中關係是21世紀最重要的雙邊關係，他承認雙方有分歧，但指出“專注於共同利益”是發展互利關係的關鍵。哈格爾在去年芝加哥舉行的北約峰會期間表示，中國是美國的競爭者，但並不會立刻對美國的地位構成威脅。“中國正在崛起和發展，我們應該對此表示歡迎，他們會成為競爭者，現在已經是了，如同印度、巴西和其他國家一樣。這沒什麼。” 哈格爾在宣示就職後發表講話時指出，在談到亞太戰略時，哈格爾強調，美方的“再平衡”策略“與北京方面不是零和遊戲，也不是遏制中國的策略……與中國發展牢固的雙邊關係是‘再平衡’的一部分”。 哈格爾認為，美國已不能主宰世界，主張從全球視角應對區域衝突，強調用軟實力支持弱小國家，包括經濟援助和政治支持，而非“秀肌肉”。
在出任國防部長之前，哈格爾闡述了他對美國國防政策的基本看法。他在闡述自己的總體世界觀時說：“美國擁有也必須維持世界上最強大的軍隊；我們必須領導國際社會一起對抗威脅和挑戰，我們必須使用美國力量的各種工具來保護我們的公民和利益。我相信，一直這麼相信，美國必須融入世界，而不是撤退。”
在任職宣誓之後發表講話指出，美國不能主宰世界，但美國必須與世界緊密聯繫。美國必須與盟友共同發揮領導作用。任何國家，即使是像美國這樣的大國，單槍匹馬都會一事無成。他說：“我們不能對世界發號施令，但我們必須參與世界（事務），”哈格爾說，“我一直認為，美國在世界的角色……已經成為參與世界（的國家）。”因此，美國應該以謹慎態度和“明智”方式在海外“秀肌肉”（暗指美國海外軍事行動）。“我們力量強。如今，我們如何使用力量尤其重要，”他說，“（我們）必須明智地參與世界……必須總是明智地代表國家和我們的盟友動用資源。” 哈格爾說：“我們都知道，我們生活在一個對世界起到決定性作用的時代。這是一個艱難的時代，也是一個具有巨大挑戰性的時代。但是這些為我們提供了良機。我覺得很重要的一點是：我們能夠集中注意力做好我們的工作，擔負起我們極大的責任，但是我們也要看到可能有更美好世界的前景。”
注： ①哈格爾現年66歲，出生於內布拉斯加州。青年時期的哈格爾自願報名參加了美國對越戰爭，曾兩次負傷，獲得兩枚紫心勳章。回國後，哈格爾獲得內布拉斯加大學學士學位，隨後進入政界和商界。1997年他當選為內布拉斯加州聯邦參議員。2009年卸任後，哈格爾任教於喬治敦大學，同時擔任大西洋理事會主席、總統情報顧問委員會主席。
②哈格爾出生在內布拉斯加州，他的父親參加過二戰。1967年，哈格爾成為一員越戰士兵，獲得過兩枚紫心勳章。結束越戰生涯後，哈格爾回到家鄉。在上世紀70年代，內布拉斯加州眾議員約翰·麥克克里斯特將哈格爾帶到了華盛頓，從此開始其政治生涯。1980年，在里根當選總統之後，哈格爾曾被任命為老兵事務局的副局長，不過僅6個月後，他就因為反對削減對老兵福利而去職。那是他第一次反對共和黨的政策，卻不是最後一次。
③1992年，哈格爾回到內布拉斯加，並在四年後首次當選國會參議員。2002年，哈格爾成功連任，在結束第二個六年任期後哈格爾宣佈不再謀求連任。此後，他成為華盛頓喬治敦大學的一名教授，同時擔任總統情報顧問委員會主席。
激烈反對伊拉克戰爭，成為他參議員生涯的標誌性舉動。因為他的反戰態度，美國新保守派雜誌《標準週刊》曾將他的名字列在綏靖軸心的名單上。2002年，在參議院就是否授權時任總統布什對伊拉克採取軍事行動進行投票前，哈格爾在參議院大廳發表演說，警告通過武力強加民主只能是碰運氣的事情，他認為美國並不瞭解伊拉克這個國家，也不瞭解它的歷史、人民以及它在阿拉伯世界中的位置。
在其後的投票中，他出於團結和忠誠的原因投了贊成票，但很快他就為當初的決定感到後悔。隨著戰爭逐漸失控，哈格爾開始強烈反對伊戰。2007年，當美國決定向伊拉克增兵時，哈格爾站出來說這是自越戰以來美國最危險的外交政策錯誤。
哈格爾和共和黨人之間的嫌隙與日俱增。在2008年總統選舉期間，哈格爾拒絕為共和黨總統候選人麥凱恩背書，雖然他本人並未直接為奧巴馬背書，但他的妻子明確表明了支持奧巴馬。更讓共和黨人失望的是，當年7月，哈格爾和奧巴馬一起前往伊拉克進行訪問。當麥凱恩批評奧巴馬的行程帶有政治目的時，哈格爾仗義執言說，責難奧巴馬的愛國行為是站不住腳的。
同為越戰老兵的共和黨參議員麥凱恩對哈格爾的立場心存芥蒂。“作為一名共和黨人，他無情地攻擊布什總統，說他是自從赫伯特·胡佛以來最糟糕的總統，向伊拉克增兵是自越戰以來最糟糕的錯誤。他在反對自己的黨派和人民，人們不會忘記這點。你可以有不同意見，但如果你讓人不快，人們不會忘記。”麥凱恩說。
美國副總統切尼也曾說，雖然他認為不該說共和黨同仁壞話，但當涉及到哈格爾時，就很難遵守了。
離開國會後，哈格爾並未停止對共和黨批評的聲音。在接受採訪時，他對共和黨在債務上限談判時表現出的不負責任的行為感到厭惡。2012年國會選舉，在他的家鄉內布拉斯加，哈格爾選擇了支持一名民主黨候選人，儘管民主黨候選人最後還是輸給了共和黨人。
直到奧巴馬宣佈對他的防長提名，哈格爾離開國會山後的平靜生活至此被打斷。由於共和黨人的反對，對哈格爾的提名確認延期了將近兩個星期。明確反對哈格爾提名的美國參議院軍事委員會成員、共和黨參議員泰德·克魯茲在哈格爾提名通過後的一份聲明中說：“我熱切地希望這次提名通過不會使伊朗有膽量升級他們的核武器項目；不會損害我們與以色列的重要同盟關係。”
伊朗問題、與以色列關係成為共和黨人質疑哈格爾的主要議題。在伊朗問題上，哈格爾曾經投票否決對伊朗進行單邊制裁。他對此解釋說：“當時我們與伊朗的關係處在一個不同的情境下。”他強調自己從來都是反對伊朗擁有核武器。哈格爾曾經抱怨猶太人的遊說活動對美國國會議員形成了脅迫，導致議員做出愚蠢的並不符合以色列利益的事情。他後來不得不為使用“猶太人遊說”這樣的措辭表示道歉。
在被提名為國防部長人選之後，哈格爾曾經與親以色列的參議員查爾斯·舒默進行過一次面談，其間哈格爾向舒默承諾將盡一切努力阻止伊朗獲得核武器，其中包括使用軍事手段。另一個共和黨參議員吉姆·因霍夫列舉了哈格爾讓他存疑的地方：“只有兩名參議員反對制裁伊朗，他是其中之一；只有四人投了反對票，拒絕將伊朗革命衛隊列為恐怖組織，他是其中之一。只有四個人拒絕在一封與以色列鞏固團結的信件上簽名，他也是其中之一。”
但無論如何，哈格爾始終沒有脫離共和黨，他只是從不掩飾自己的不同意見。在結束2008年和哈格爾一同對伊拉克的訪問之後，奧巴馬曾說：“他是一個非常堅定的共和黨人，但是在外交政策的各方面我們幾乎都持相同的意見。”