日選駐華大使三大潛規則

日本政府9月11日宣佈替換丹羽宇一郎，任命日本外務省外務審議官西宮伸一為駐華大使，但西宮在任命宣佈之後的數日突發疾病去世，而此時正值釣魚島局勢變得驟然緊張之時，日本政府急需調整新的大使人選。起初，日方希望任用在中國有一定人脈、且有做過大使履歷的官員，但沒能找到合適人選，於是從現役官員中選擇在外務省擔任過局長級以上幹部的人，最後選定內閣官房長官助理木寺昌人出任新駐中國大使。 短短時間，日本倉促而頻換駐中國大使。從丹羽到西宮，再到木寺，就名聲而言，西宮遠不及丹羽，木寺則跟西宮為同期入職日本外務省官員。雖有這些差異，但已經顯示出了他們之間存在著幾點相似之處。應該說，日本政府這一重要外交人事變動，不僅顯示了野田政府在中美日三國關係中的考量，而且體現了日本對中國外交上的潛規則。

**日本選任駐中國使節的潛規則之一，選任在經濟界具有深厚背景者擔任大使。**目前，經濟利益已經成為了日本對華關係的一個重要突破口，尤其以日本在當前國際社會中的處境而言，對於利益的追求更多的是侷限於經濟上的。而當前中日兩國在經濟上的密切往來，無疑已經使經濟利益這一要素時刻出現在中日關係的相關議題上。

西宮跟丹羽一樣，經濟履歷符合駐中國大使這一必要條件。丹羽在出任駐中國大使之前已經是商界和經濟界的名人，而西宮在日本外務省和駐華使館也都是擔任經濟相關的工作的。而木寺在外務省的工作也主要以經濟領域為主，他曾任外務省經濟合作局無償資金合作課課長，主要負責政府無償開發援助(ODA)的工作，此外還擔任過非洲審議官和國際合作局局長、大臣官房會計課長、官房審議官兼綜合外交政策局(負責聯合國)大使、今年9月開始擔任官房長官助理。

**日本選任駐中國使節的潛規則之二，選擇熟悉中國事務的“中國通”擔任大使。**丹羽之所以能夠擔任駐中國大使，跟他是“中國通”不無關係。丹羽曾經擔任過伊藤忠商事的社長，自上世紀70年代末就進入中國，為該公司收集了大量有關中國的相關情報並拓展了人脈與渠道，由此也成為了日本政界人士中罕見的中國通。西宮的履歷也與此相符合。他雖然在中國工作的時間不如丹羽那樣久，但曾於2005年8月起在日駐中國使館中擔任過一年半的公使，經歷了中日關係因“教科書事件”、小泉純一郎參拜靖國神社及“日美軍事一體化”等風波陷入冰點的時期，也見證了中日關係在安倍晉三訪華後的解凍，協助了兩任駐中國大使的工作，並和包括中國國際商會會長萬季飛在內的中國政、經界人士有過來往。 木寺雖然沒有很多與中國打交道的經驗，但他具備較高協調國際關係的能力。輿論認為，木寺昌人有著處理複雜國際關係的經驗，這可以幫助野田改善中日關係。從木寺昌人的外交背景看，他長期從事外交工作，外交背景確實很豐富，曾經擔任過外務省官方長官、內閣官房副長官補、日內瓦國際機關日本政府代表部公使、國際合作局長等職。這或許可以彌補他不太熟悉中國事務的缺陷。

另外，有分析認為，最終起用歷任外務省要職的官房長官助理木寺，可能是想向中方傳遞出新大使“與首相關係密切”這一訊息。

**日本選任駐華使節潛規則之三，絕對不會選有反華色彩之人出任大使。**日本選任駐中國大使，往往會選擇身家清白、沒有反華歷史的人，或者擇“對華友好”者。即使是對中國採取強硬立場的首相，在選任駐中國大使時，也不得不遵循這一規則。這樣做在於既讓中國容易接受，更著眼於跟中國交流、溝通。

丹羽於2010年中日撞船事件後走馬上任，憑藉的正是他在中國活動數十年的經歷及伊藤忠商事的對華影響力。儘管西宮此前就任公使期間很少有單獨表態的機會，但他在2005年末接受《瞭望東方週刊》採訪時就指出“中國的發展不是日本的威脅，而是日本經濟發展的一個機會”。這一表態也給看似身份有如一張白紙的西宮塗上了些“對華友好”的色彩。 對於木寺，雖然我們對於他知之不多，但可以想見他不會是反華陣營人士，否則在中日交惡的敏感時刻，怎會選他來擔當“改善”中日關係的關鍵人物？！

正是在上述三條潛規則的作用下，先是丹羽，繼而西宮，現在木寺出任駐中國大使也就在情理之中了。