一次会议、12个电话 万斯挤掉了鹰派卢比奥成为话事人

在刚刚过去的美伊瑞士高级别秘密谈判中，美国副总统万斯作为美方首席谈判代表坐上了谈判桌，而身为国务卿、主管外交的鲁比奥却被派往阿联酋、科威特和巴林等海湾盟国进行访问。

这种看起来“越俎代庖”的权力安排，绝非白宫的无心之举，而是川普政府内部路线分歧、政治利益分赃以及谈判博弈策略共同作用的结果。

万斯和鲁比奥在外交政策的根本认知上，存在着不可调和的路线鸿沟：万斯的“反孤立主义/停火派”底色与鲁比奥的“新保守主义鹰派”立场发生碰撞。

作为前伊拉克战争的战地记者，万斯在私底下和公共场合一直对陷入中东“无休止战争”持极度消极和反感的态度。面对2月以来爆发的美伊冲突，他是白宫内部最积极推动“及时止损、迅速和谈”的高层。由他出面谈判，向伊朗释放了强烈的“美国真诚寻求退场和停火”的信号。

国务卿鲁比奥长期以来是华盛顿著名的对伊、对华极端硬汉。如果在瑞士的谈判桌上坐着的是鲁比奥，其根深蒂固的鹰派形象和极度强硬的政治包袱，会让伊朗谈判代表议长卡利巴夫、外长阿拉格齐极度警惕，极易让技术性谈判在第一轮就因历史恩怨而彻底流产。

2月28日美以轰炸伊朗，卢比奥立即走上前台，他对媒体表态，说伊朗对美国构成”迫在眉睫的威胁”，这一仗必须打，而且是”给美国和世界的一份大礼”。

此前，万斯反对再卷入一场海外战争。跟他站在一起的还有参谋长联席会议主席凯恩将军，据报道凯恩把这一仗的潜在风险一条一条摆在了总统桌上。

战争并没有像预期的那么顺利，速战速决变成了持久的消耗战。于是卢比奥开始甩锅。他到国会山做完闭门简报后，对记者说：美国是因为预判以色列会有军事行动、预判伊朗会反击，才”抢先动手”的。

敏感的政治圈都听懂了，卢比奥这是在暗示，美国是为是被以色列拖下水的。

舆论瞬间炸锅，就连MAGA阵营的保守派也公开质疑，这到底是美国的战争，还是替以色列打的战争。

第二天，川普在椭圆形办公室被记者追问“是不是被以色列拖下水”，他亲口否认，说这场仗是自己要打的。——问题是他能够承认自己愚蠢到被以色列拖下水吗？

这是一个分水岭！

从那之后，卢比奥就很少在伊朗问题上公开表态了。

美联社记者披露了一个细节：3月26日的白宫内阁会议上，川普在伊朗问题上第一个问的人，不是卢比奥，也不是赫格塞斯，而是万斯。

万斯态度做了微调：主张速战速决、雷霆一击。

后面的临时停战，又一次次延迟停战时间，说明川普采纳了万斯的意见。

还有一个因素：伊朗主动放出信号，表示只愿意跟万斯谈。

从那一刻起，川普选择万斯接管了伊朗议题。

虽然要与伊朗谈，但气势不能丢，川普的硬汉形象不能受损。于是，川普将二人的角色错开，让他们一个唱唱红脸，一个唱白脸。

这就是川普式的“极限拉扯”艺术。

具体而言，万斯扮演“务实派”，在瑞士负责“切蛋糕”。他甚至抛出了“允许解冻部分伊朗资产，用来定向购买美国大豆和玉米，以造福美国农民”这种极其务实的商业交换筹码。他以此给伊朗台阶下。

而鲁比奥在海湾负责“安抚与施压”。他被派往阿联酋和巴林，安抚这些感到被美国“背叛”的逊尼派盟友，并在中东前线继续对伊释放狠话。正如鲁比奥在阿布扎比对记者所说：“我们知道伊朗承诺了什么，他们要么做，要么不做。不做，总统就会做决定。”

鲁比奥在外的强硬，反过来成为了万斯在谈判桌上逼迫伊朗尽快签字的筹码：“看，如果我不跟你们达成协议，鲁比奥那帮鹰派就要动手了”。

4月11日，万斯飞抵伊斯兰堡，跟巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔元帅建立了直通热线。随后，一场马拉松式的谈判在伊斯兰堡展开。

据报道，川普在万斯抵达伊斯兰堡当晚给万斯打了12通电话。川普讲了些什么，未可知，但根据后面谈判进展和最终的结果，应该是川普表达对万斯的信任，并将此重任托付给万斯。

这意味着川普需要一个相对温和能够与伊朗沟通的人，为此，万斯获得了川普的信任，从而挤掉了鹰派人物卢比奥。按理说，外交谈判是卢比奥的职责。但是，他失去了分内的事。

拉拉扯扯的谈判延至6月中旬，美伊终于达成《伊斯兰堡谅解备忘录》。

这份备忘录的内容，不仅让以色列色变，也让美战争部长、国务卿，还有中央情报局局长拉特克利夫急了。

有报道称，在《伊斯兰堡备忘录》公布前夕，白宫内部爆发了一场极其剧烈的“对伊政策大内讧”，而拉特克利夫正是这场反对风暴的核心风眼。

美媒用拉特克利夫“冲进椭圆形办公室”来形容他的急迫，这带有强烈的戏剧性。

据Axios和华盛顿多方知情官员的独家爆料，拉特克利夫在备忘录最终敲定前，携带了最高机密的绝密情报紧急面见总统特朗普，提出了极为严厉的反对和警告。

他态度强硬地表示：情报根本不支持这份协议。

拉特克利夫和整个美国情报界之所以极力给川普的“历史性功绩”踩刹车，是因为他表示中情局截获了核心证据：截获伊高层“密谋录音”。

据情报官员透露，中情局掌握了伊朗高层在内部讨论备忘录时的秘密通讯。情报显示，伊朗官员在私底下讨论承诺、让步时的口吻和态度，与他们在谈判桌上对巴基斯坦斡旋人员以及美方代表说的话完全是两码事。伊朗高层在密谋如何利用这份备忘录“拖延时间”并迅速拿回数百亿美元被冻结的石油资产。

拉特克利夫警告特朗普“底牌交得太早”：备忘录在没有彻底清零伊朗浓缩铀库存、没有锁死核导项目的情况下，就提前取消了海上封锁并豁免了石油制裁，这相当于美国在掌握绝对军事主动权的情况下“过早套现”，极易放虎归山。

但是，似乎川普没有为此所动。他仍然支持万斯继续谈判，最终修成正果。这时，出现了一个戏剧性的插曲：以色列持续对黎巴嫩南部发动袭击，伊朗一度宣布暂停整个谈判进程。

于是出现川普暴怒，痛斥内塔尼亚胡，并爆出“F”粗口。

再后来，经过调解，双方重新坐到了桌前，最终批准了一份在60天内达成最终协议的”路线图”。官方公布的成果，一是确保霍尔木兹海峡60天内自由通行；二是成立去冲突机制处理黎巴嫩战线；三是伊朗同意国际原子能机构检查员重返境内，换取美解除对伊朗石油禁运，同时美承诺为伊朗重建筹措资金；四是双方同意继续就核问题、制裁等议题展开后续谈判，。

人们不禁要问：伊朗究竟拿到了什么，才肯签这份备忘录？

这才是最关键的问题！

答案出自美国财政部。

贝森特宣布，鉴于伊朗承诺保障霍尔木兹海峡通航并允许核查人员进入，财政部颁发了一份60天的临时一般许可证，授权伊朗原油、石化产品的生产、交付和销售，有效期到8月21日。这份许可证里写明，允许伊朗使用美元结算，并允许伊朗央行、国家石油公司等此前被列入反恐制裁名单的机构参与交易。

这意味着伊朗通过这场战争，第一次大范围重返国际市场。据公开消息估算，目前滞留在海上的伊朗原油超过1亿桶，加上陆地储油罐里的库存，数十亿美元的硬通货将在未来60天涌入德黑兰。

另一个隐秘的博弈是霍尔木兹海峡的控制权，伊朗强调他必须掌控海峡并收取“过路费”；川普政府也说着相同的话。

这意味着伊朗可能仍旧掌控霍尔木兹海峡，下一步，该海峡控制权的争夺将会十分激烈。

以色列方面对这份协议的反应相当激烈，怒斥这是一份“垃圾协议”。内塔尼亚胡公开表态，强调以军在黎巴嫩南部“拥有充分行动自由”，不受任何限制，并且会继续在”安全区”驻留,直到相关安全需求得到满足。

实际上，黎巴嫩这张牌，不论是对于川普，还是伊朗，都可能是用来“拖延”的陷阱。

备忘录里关于黎巴嫩的“去冲突机制”，被万斯视为重要成果，但现实层面黎巴嫩这块土地，几十年来就没有消停过，真主党和以色列之间的冲突几乎是家常便饭。

只要冲突再次发生，伊朗就有理由站出来说：以色列破坏了“去冲突机制被”，美伊协议成为废纸，随时可能被按下协议实施的暂停键。

而川普政府也可以以同一件事做文章，指责真主党开了第一枪，而伊朗没有约束真主党，从而再次威胁伊朗。

这场博弈，远没有到落幕的时候。

最近几天，美伊之间，你轰我炸，来来往往，相互指责，相互报复。笔者以为，或许这种现象会成为新常态。

对于川普来说，美伊协议是2028大选的政治赌注：“成了，功劳归川普；输了，万斯背锅。” 一年前，类似的话川普也对鲁比奥说过。

从华盛顿残酷的内政逻辑来看，这也是一场针对万斯2028年总统继承人之路的政治大冒险。

通过让万斯主导这场极其艰难、极易爆雷的谈判，川普既能坐收和平带来的油价红利，又能借此压一压万斯过快的政治势头，维持内阁中万斯与鲁比奥两派的权力动态平衡。

《卫报》等主流媒体分析指出，由于美伊协议在共和党内部、尤其是亲以势力中引发了巨大反弹，万斯主动将自己推为这份“摇摇欲坠的停火协议”的代言人，承担了极大的政治风险。他不得不上各大电视节目为协议辩护，甚至公开敲打以色列“不能靠一路杀过去解决所有问题”。