川普对中新政策：接受对方政治体系的合法性 承认共存关系 签新的联合声明重申：不支持台湾独立、不寻求永久分裂两岸、不反对和平统一

美国智库兰德公司近日发表**《稳定中美竞争》研究报告，建议川普政府应采取更具体的策略，来稳定台湾、南海和中美科技竞争**，尤其在稳定台湾问题方面，应着重于“为北京采取渐进式统一”创造最大诱因。

兰德公司表面是美国的一所智库，实际上隶属于五角大楼和CIA，其前身是美国空军1945年立项的“兰德计划”，主要为美国军方提供调研和情报分析服务。根据美国过往路径，兰德公司的政策建议，过不了多久都会变成美国政府的战略与政策。

所以，该报告被视为具有权威性。

报告由具有美军事背景的政治学家马扎尔（Michael J. Mazarr）、政策研究员克里根（Amanda Kerrigan）、政策分析师莱南（Benjamin Lenain）共同撰写。

马扎尔，美国国家战争学院教授、副院长，美国参谋长联席会议主席特别助理。他2022年曾发文《要避免军事对抗，美国仍可能塑造中国的崛起前景》，指出“遏制中国的崛起绝不是一种可行选择”；与中国竞争将是美国有史以来面临的最重大的战略考验之一；美中竞争的一项主要任务是避免类似的误判；中美之间的对抗可能会“变得更糟”。

作者克里根曾任美国国家情报院（CNA）中国与印太安全事务部研究员，专注于中国人工智能领域的发展以及中华人民共和国对美国全球军事行动和活动的看法。

报告首先指出，美国与中国之间的地缘政治竞争，潜藏着直接爆发军事冲突、经济战争与政治渗透的风险，而且，这两个世界主要强权之间的紧张关系，可能摧毁人类在气候变迁与人工智能等全球性议题上建立共识的潜力。因此，如何缓和这场竞争，已成为不仅关乎美中两国国，更关乎整个国际社会的重大目标。

列宁曾说过，国家的出现是避免社会在无序竞争中相互毁灭而产生的凌驾于社会之上的强制机器。实际上是一种强制稳定平衡的机制。国际社会也是如此。比如冷战，是因为两个超级大国及其主导下的两大军事集团的对抗，为了避免在激烈冲突中两败俱伤或同归于尽，而形成的稳定平衡机制。

兰德公司提出的《稳定中美竞争》也是立足于“稳定平衡”基础之上。

报告旨在为美中竞争建立整体稳定架构和策略，重点针对三个关键方面：台湾、南海、科技竞争。

报告指出，稳定中美竞争应遵循6项原则：

首先，中美双方必须承认“共存机制”（Modus vivendi，拉丁语意为“权宜的妥协”）。这意味着双方需接受彼此在国际体系中的长期存在与影响，而非寻求彻底的排斥或消灭对方。——这似乎在回应中方一直强调的：太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国！

其次，双方必须承认对方政治体系的基本合法性，外交上相互尊重，避免陷入意识形态的绝对对立。

第三，维持稳定的“共存关系”。在具争议的特定领域内，如在台湾或南海建立共享的规范与制度，包括共同接受的规则、行为准则、制度化的协调机制等。

这与中方一直提倡的“实现中美两国在这个星球上长期和平共存”“中美必须在这个星球上和平共处”相契合。

第四，限制任何可能对彼此的本土安全构成“生存威胁”的能力扩张。

——川普曾表示， “美国不想与中国发生任何潜在战争”。赫格塞斯也曾说，美国无意与中国发生冲突，也不寻求“政权更迭”或“遏制中国”。

第五，双方应就世界政治的基本组织原则达成部分共识，形成最低限度的共同愿景，使之成为维持国际现状与避免冲突升级的基础。

最后，双方必须建立有效的沟通与稳定机制，以便在紧张升温时发挥“恢复稳定平衡”的作用。

综合上述立论，报告提出6项行动的政策建议，以降低美中竞争的激烈程度。

首先，美国应明确界定其竞争目标，以清楚的语言表达不追求“绝对胜利”，并接受中国共产党（CCP）的政治合法性。

其次，重新建立中美高层官员之间的可信沟通管道，确保在危机时刻双方能直接对话、迅速降温。

第三，改善危机管理的实务与协议，防止误判升级为冲突。

第四，寻求限制网络竞争的新协议，以减少网络攻防带来的国家安全风险。

第五，共同承诺放弃任何可能削弱对方核吓阻能力的技术或战略，以避免进入危险的军备竞赛。

最后，在具人道或共同利益的议题上寻求小规模合作，例如公共卫生、灾害救援或气候应对，藉此建立信任基础。

报告针对台湾、南海、科技竞争提出政策建议。

**在台湾问题上，**报告认为，稳定台海局势的关键，在于为北京创造最大的诱因，使其选择“渐进式”统一路线，而非采取军事或强制手段。

呵呵，这意思就是，（中国）你别急着采取行动，我们同意你采取渐进、和平的方式推进统一。

为此，兰德建议：①双方领导人发表共同语言的公开声明，阐述避免冲突的愿景，并确认维持稳定的基本原则。美国可重申不支持“台湾独立”、不寻求“永久分裂两岸”、不反对“和平统一”。

同时，中国可再次强调“和平统一”是首选方案，具体说明实现方式，并明确指出依据《反分裂国家法》，动武仅在极端情况下才会被考虑。

②双方的风险应建立高层持续对话机制，提前通报军事动态、军售计划或重大政策声明，以减少“意外惊喜”，避免突发事件与误判。

③中国则可明确界定自身的“红线”，说明如果美国或台湾越界将引发何种反应；美国则可与盟友透过多边讯号警告，北京若采取侵略、封锁或极端胁迫手段，将在国际上成为“被孤立的国家。”

针对南海争端，报告建议以“威慑结合外交”的策略为核心：一方面维持足够的军事吓阻以防止冲突升级；另一方面强化多边与双边外交对话，使和平解决成为中期国际预期与默认的路径。

在科技竞争方面，报告建议美中双方应设法管理新兴技术带来的安全风险，并避免走向极端的“零和游戏”模式。

此外，双方应在人工智能、生物技术与半导体等领域设立基本规范，防止竞争失控，同时维持全球创新与安全的平衡。