中央政治局7月会议释放出与4月会议不同信息说明了什么

中共中央政治局7月30日召开会议，除了决定于10月召开四中全会，主要议题是研究十五规划，并分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议关于我国发展环境的表述是：

面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

这与4月政治局会议表述有所不同。

4月会议指出“外部环境急剧变化的不确定性”、“外部冲击影响加大”，“要强化底线思维”。

为何有这种变化？

是因为川普刚刚发动全球关税战，世界局势徒然增添巨大不确定性。而至7月，中国扛住了这种冲击，而且统计数据显示经济呈现企稳向好态势，GDP增长达到5.3%，超出各方面预期。所以才有7月会议所说“主要经济指标表现良好”。

因为这种变化，中央宏观调控思维发生重要变化。

针对川普的不确定性，4月会议更加强调“稳定”，要求“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

7月会议虽然仍然提出“4个稳定”，但更强调“稳中求进”，并把这作为今后工作的总基调，在强调政策连续性稳定性的同时，提出“增强灵活性预见性”，而且更加注重效率。

财政政策方面

4月会议强调延续“更加积极”的财政政策，这是主基调。要求用好用足更加积极的财政政策”，主要措施包括“加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”。

7月会议要求财政上要精打细算，落实落细更加积极的财政政策，充分释放政策效应。政府债券的重点放在使用效率上，并要求兜牢基层“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）底线。

货币政策方面

4月会议要求货币政策总量保持适度宽松，提出“适时降准降息，保持流动性充裕”。人们解读为中央更加倾向于“大撒钱”。

7月会议没有提“降准降息”。虽然仍旧提出“适度宽松的货币政策”“保持流动性充裕”**，但没有了“货币政策总量”概念，这是否意味着不再在总量上大放水，重点是如何用好钱？7月会议强调“**促进社会综合融资成本下行”“用好各项结构性货币政策工具”，把基点放在加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸和持经济大省发挥挑大梁作用两个方面。

显然，面对川普4月关税变局，中央更加谨慎小心，希望通过大撒钱、大刺激激活经济，稳住并提升国内消费，对抗外部不确定性的冲击。

而7月经济企稳并抗住了川普关税战后，中央表示了谨慎乐观，更加注重把控风险，把控节奏，不再搞大撒钱、大刺激。中央提出：“要持续防范化解重点领域风险，积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。”

产业政策方面

4月会议特别强调支持科技创新，提出“设立新型政策性金融工具，支持科技创新；持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

但7月会议对此更加谨慎。会议再次提出“依法依规治理企业无序竞争”“推进重点行业产能治理”“规范地方招商引资行为”，强调推进全国统一大市场建设。

7月会议延续了最近以来中央对各地纷纷上马集中发展同样的新产业的高度警惕。中央一再要求地方政府根据自身条件发展“新质生产力”，避免形成“产业泡沫”。

最近以来，中央领导人针对中各地地方政府一哄而上人工智能、计算能力、新能源车提出质疑：“全国每个省份都应该发展这些领域的产业吗的？”中央要求要遏制新产业的“非理性竞争”，遏制地方政府无序、无节制拼价格战、同质化竞争。

中央毫不客气地批评一些地方政府，盲目追风口、铺摊子、上项目、搞“补贴竞赛”、打造“政策洼地”等无序竞争，扭曲市场作用，导致重复建设和资源错配的行为。

这可能是今后一个时期中央政策的重点之一。

这是中央产业政策的重要变化！

贸易政策方面

**①4月会议提出“服务消费正成为政策发力的关键突破口”。**指出在外部环境复杂性与出口波动性加剧的背景下，内需扩张已上升为稳增长的核心战略。通过大力发展服务业，“增强消费对经济增长的拉动作用”。

7月会议更加具体地提出服务消费政策着力点，强调“有效释放内需潜力”“提振消费专项行动”，要求培育服务消费新的增长点，在保障改善民生中扩大消费需求。

②4月会议提出加快推动内外贸一体化。针对川普关税战，提出“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。”

7月会议进一步提出“稳住外贸外资基本盘”。明确要求“帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。”明确提出“优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。”

可见，经过三个多月的关税战，中央更加重视外部冲击，具体到如何帮外贸企业度过难关。

房地产政策方面

**4月会议把“稳房地产”作为重点提出来，**提出“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势”。在政策方向上延续了2024年末中央经济工作会议的部署。

7月会议没有提及房地产政策。这意味着什么？

7月会议有三个重要提法值得注意：①7月会议重申：坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

②在“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）方面，罕见提出“激发民间投资活力，扩大有效投资”。

③强调增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。